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海运现状原因剖析一、港航业自身能力不足目前世界经济发展环境发生了很大的变化，世界经济中心已经开始向亚太地区转移，世界经济的发展也将会在西太平洋海岸掀起一股新的热潮，而且进一步加强区域经济和跨国集团的开发都在为中国的港口建设和海运业的发展提供有利条件。面临大好的机遇，中国港航业自身能力不足问题十分突出。在港口建设方面，原有设施陈旧，技术状况差，一些应该淘汰的老旧设备仍在使用，应用新技术的速度很慢。另外，海运业是资金密集型行业，发展中国家因缺少资金，大多数进出口货物运输都不得不受控于发达国家的船队，中国也未能免遭这一厄运。缺少大型油船和大型油船码头泊位，使中国石油进口运输中国轮承运率只占 10%，不得不大量租用外轮运输。不仅需要支付大量外汇，也失去了中国海运业发展的增加就业的良好机遇。二、航运服务业缺陷班轮运输中存在的问题：一是班轮运输行业管理力度不够；二是港口基础设施仍落后于班轮发展的需要；三是航运市场和货运市场秩序较乱；四是没有形成功能齐全完善的区域性中转枢纽港和相应的干支衔接的集输运网络；五是集装箱运输系统管理水平较低，文件、单证处理不够及时准确；六是口岸检查、检验单位多，手续繁，存在重
复收费现象。三、制度保障缺乏按照国际惯例，任何市场经济国家都实行从业登记，经营者依法领取营业执照，并依法经营。这是市场经济条件下，经济有序进行的制度保障。而目前我国海运服务市场，由于缺乏强有力的行业管理机构，缺乏对行业协会的监督管理，以及缺乏必要的海运法规，使得大量无照经营者充斥海运服务市场，这严重扰乱了正常的市场竞争秩序。四、强有力的执法机构缺乏目前，中国海运服务市场的管理，还无完整的法规作为规范化管理的依据。目前只有不够完善的《海商法》作为基本的法律支持，同时，从当前实践中看，我国的交通部和海事局同时行使对海运服务市场管理的职能，两家单位对海运服务市场的监督管理并不到位。因此，要按国际惯例来加强海运服务市场管理，迫切需要解决缺少专门有力的执法监督机构的问题。一方面，由于我国的《海商法》设立的时间不长，而且大多数是借鉴和仿效国际规则的，缺乏实践和判例的支持，特别是实际承运人制度，使我国海运服务市场承运人缺乏责任和法律意识，致使我国海损、海难事故经常发生。另一方面，由于缺少执法监督机构，就给一些不法货运代理和皮包商开了绿灯，不仅为他们任
意揽运、承运，扰乱市场秩序提供了条件，也使得国家收入大量流失。同时，由于缺乏强有力的安全执法监督机构，许多中小船公司使用吨位小、续航力差的船舶以及购进的二手超龄服役船，在不受执法机构的监督下进入海运市场，加上船员素质低、安全工作没有跟上，造成了许多不应发生的海损、海难事故，损害了中国海运服务的信誉。五、国际竞争冲击从近几年我国海运市场运行情况看，由于国家海运市场对外开放后，没有相应地建立统一行业管理机构，加之我国海运服务法规立法工作滞后，造成了部分外国轮船公司以不平等竞争手段，占领并操纵了中国很大一部分海运市场，影响中国按国际惯例开放海运服务市场。我国开放海运市场以后，国家给予本国海运公司的优惠政策逐步取消。而外国轮船公司进入我国市场后，不仅享受其本国政策的保护，还可以享受我国给予外资企业的“最惠国待遇”和“国民待遇”等优惠政策。因此，部分外国轮船公司投资回报率高、经营成本低，在竞争上处于有利地位，给我国海运企业的发展带来了巨大的压力，造成我国海运运力过剩，运价不断下跌。