下面是小编为大家整理的xx乡坚决制止耕地“非农化”防止“非粮化”管理实施办法【优秀范文】,供大家参考。
xx 乡坚决制止耕地“非农化”防止“非粮化”管理实施办法 为了贯彻落实《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，根据漳州市、龙海市《全市耕地保护监督工作部署会》会议精神要求，严格加强耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”蔓延势头，牢牢守住耕地保护红线，稳定发展粮食生产，特制定本办法。
一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院关于耕地保护和保障粮食安全的决策部署，全面实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实最严格的耕地保护制度，正确处理好发展粮食生产与发挥比较效益的关系，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，科学合理利用耕地资源，不断强化耕地用途管制，将有限的耕地资源优先用于粮食生产，巩固提高粮食综合生产能力，坚决守住耕地红线和粮食安全根基，推动粮食生产稳定发展。
二、工作目标 健全耕地保护长效监管机制，坚持积极稳妥、依法依规、属地管理的原则，分类处置耕地“非农化”“非粮化”，杜绝增量、消化存量、严治抛荒，确保耕地数量不减少、质量不下降。要加大旧村复垦和平塘复垦工作，确保耕地总量只增不减。
三、工作措施
. 1. 组织摸底调查。各村要按照要求，结合土地变更调查、国土调查等最新成果，全面开展耕地“非农化”“非粮化”情况调查，重点摸清违规占用耕地从事非农建设、违法违规用地等耕地“非农化”行为和耕地种植草皮苗（树）木、种植多年生经济作物、挖塘养殖、全年种植一年生经济作物、抛荒等 5 种耕地“非粮化”类型、面积等，登记造册，建立数据库。调查结果于 20xx 年 1 月 21 日前报送乡自然资源所。
. 2. 分类稳妥处置存量。对 20xx 年 12 月 31 日前发生的耕地“非农化”“非粮化”问题，各村要结合摸底调查结果，根据不同情况，研究相关政策措施，制定分类稳妥处置方案，实事求是、妥善处理、逐步消化。对种植条件损坏较轻的、土地流转租赁合同即将或已到期的、容易处置的耕地，要积极采取措施加快处置。对违规占用耕地及永久基本农田挖塘养殖的，要加大宣传动员力度，引导村民往粮食生产、联栋大棚蔬菜蔬菜种植等方向转型，乡财政对村民平塘复耕予以一次性奖励，奖励标准为每亩 2000 元。对严重破坏耕地的违法违规行为，要坚决依法查处，立即进行整改，恢复耕地功能。
. 3. 坚决遏制增量。各村要坚决遏制新增耕地“非农化”“非粮化”问题发生。乡政府不再审批耕地挖塘养殖，严厉禁止违规占用耕地养殖。《办法》印发后发生的耕地“非农化”行为，要发现一起、制止一起、查处一起；《办法》印发后发生的不符合《办法》精神的耕地“非粮化”行为，要坚决予以制止和处置。坚决依法打击乱占用耕地建房问题，对 20xx 年 7 月 3 日后顶风违法的农村乱占用耕地建房“零容忍”态度，一律予以拆除，并限期复耕。乡农村农业服务中心要做好农村村民宅基地管理，农村个人建房用地要严格遵守“八不准”规定。乡自然资源所、乡农业农村服务中心、乡环保站、乡建设服务中心、乡城建中队、乡
林业站交等有关部门按照各自职责，落实管控措施，协同配合，立即制止不符合《通知》、《意见》规定造成耕地“非农化”“非粮化”行为。
. 4. 严格保护耕地属性。严禁违规占用农用地进行建设，坚决防止破坏、损害耕地质量和种植条件的农业生产经营活动。禁止占用耕地植树造林、建设绿色通道、挖湖造景、扩大自然保护地，以及从事林果业、草皮生产、挖塘养殖和建房、取土、挖砂、采石、采矿、堆放固体废弃物等破坏耕作层的行为。利用永久基本农田发展稻渔、稻虾、稻蟹等综合立体种养的，要以不破坏耕地为前提，沟坑占比要符合稻渔综合种养技术规范通则标准。
. 5. 强化耕地农业用途管制。坚持农地农用、粮田种粮，严格管制耕地农业用途，耕地在优先满足粮食和食用农产品生产的前提下，适度用于非食用农产品生产，绝不能单纯以经济效益来确定耕地用途。合理安排农业生产力布局，明确耕地利用优先序，明确区域土地利用要求。永久基本农田重点用于粮食生产，特别是保障水稻、大小麦、油菜、玉米、豆类等种植面积。一般耕地主要用于粮食、油菜、蔬菜、棉花、糖料等农产品及饲草饲料生产。
. 6. 不断提高耕地质量。进一步强化耕地质量建设，改善生产基础设施，完善沟渠路等配套设施，鼓励施用有机肥、秸秆还田和种植绿肥，促进土壤改良和地力培肥，提升粮食生产条件。加强耕地基础设施和质量保护，破坏耕地种植条件的，按照相关法律法规严肃处理。
四、工作要求 . 1. 强化责任落实。要充分认识落实最严格的耕地保护制度、稳定粮食生产的极端重要性，乡政府承担属地监管责任，乡自然资源所、农业农村服务中心要切
实履行好监管责任，要树立全乡工作一盘棋思想，其他有关部门要职责分工，共同抓好工作落实。驻村领导和驻村工作队要对所在村负责，各村要主动履行职责，加强巡逻，抓好集体土地管理，保护和利用好耕地。对履职不力，失职渎职的干部将依法依规追究责任。要将制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”纳入年终考评，在《办法》印发后，发生耕地“非农化”“非粮化”的，在年终自然资源考评中将采取“一票否决”，乡政府将与相关支持政策和资金相衔接，做到奖惩严明。
. 2. 开展动态监管。坚持严在平时，管在日常，完善从严管理制度。乡自然资源所、农业农村服务中心要和城建中队联合开展巡逻，对耕地利用和种粮情况进行动态监测，发现耕地“非农化”“非粮化”要及时制止、整改，重大情况要及时报告。各村要加强对本辖区内的巡查和监管，做到早发现早制止，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”问题的发生。
. 3. 加强组织领导。各村要根据本办法制定工作计划，积极稳妥抓好贯彻落实。各村主干要切实担起耕地保护主体责任，提高认识，强化领导，细致落实各项管理办法，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”蔓延势头，牢牢守住耕地保护红线，稳定发展粮食生产。