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坚定信心
共克时艰 努力开创大麻经济社会发展新局面 ——在大麻镇 2009 年度工作会议上的讲话 周 建富 （ 2009 年 2 月 16 日 ）
同志们：
经镇党委、 政府研究决定， 今天我们召开全镇 2009 年度工作会议。会议的主要任务是：
回顾总结 2008 年工作， 部署 2009 年目 标任务， 认真贯彻落实市委十二届六次全体 （ 扩大）会议和全市三级干部大会精神，动员 全镇广大干部群众进一步振奋精神、 克难攻坚、 转变作风、 狠抓落实， 全力推进大麻经济社会又好又快发展。
下面， 我根据镇党委、 政府研究的意见， 讲三方面意见。
一、 真抓实干， 开拓创新， 2008 年各项工作任务圆满完成 2008 年， 面对复杂多变的宏观形势， 面对接踵而来的严峻挑战，我们紧紧围绕年初确定的目 标任务， 坚定信心谋发展， 凝心聚力抓落实，在宏观经济形势严峻、 财政收支压力较大、 各项工作任务繁重的情况下，全镇经济社会继续保持良好的发展态势。
2008 年， 我镇获得全市经济发展竞赛二等奖， 全镇实现地区生产总值 11. 34 亿元， 同比增长 14%； 完成工农业总产值 66. 3 亿元， 同比增长 5. 8%； 完成全社会固定资产投入3. 2 亿元； 农民人均收入 11822 元， 同比增长 9. 3%； 财政收入 2770. 6万元（ 新口 径）
， 同比增长 9%； 总体上呈现出政治安定、 经济发展、 社会进步、 民生改善的良好局面。
主要表现在以下四个方面：
1、 经济保持平稳增长， 产业结构持续优化。
继续把工业经济放在突出位置， 坚持“保稳促调” ， 加快产业升级， 推动结构调整。
一是工业经济整体平稳。
全年累计完成工业总产值 64. 2 亿元， 同比增长 5. 8
％ ； 其中规模以上企业实现工业总产值 15. 5 亿元， 同比增长 10%。
全年新增规模企业 10 家， 规模企业总数达到 90 家。
实施千万元以上投资项目 5 个， 全镇完成工业生产性投入 2. 3 亿。
推进集中供热工程、 环太湖流域污水统一收集工程和中水回用工程。
较好完成招商引 资任务， 全镇共引 进市外内资 5993 万元， 完成合同外资 150 万美元， 实际到位外资180 万美元。
二是种养殖业调整发展。
全年共流转土地 254. 261 亩。
完成了 1100 亩老鱼塘标准化改造， 甲鱼温室大棚总面积达到 120 亩。
建成黑鱼交易市场， 完善了 园区基础设施。
完成了 湘漾、 崇益两村的禽业养殖小区建设， 全镇家禽饲养量达到 25 万羽。
加强农田水利基础设施建设， 完成土地整理 1543 亩， 疏浚河道 14. 79 公里。
三是第三产业快速发展。
两个跨年度三产重点项目 推进顺利， 千鱼塘农家乐、 益骏商业综合楼均已投入营业。
完成沙发布专业市场土地征用工作。
全年完成第三产业增加值 2. 5 亿元， 同比增长 14%。
2、 城乡 建设统筹推进， 镇村面貌日 益改善。
突出城乡 统筹发展，全面加快城乡 基础设施建设， 城乡 一体化工作扎实推进。
一是三镇联创深入开展。
开展了 全国环境优美乡 镇、 省级生态镇和省级卫生镇创建工作。
省级生态镇、 省级卫生镇已获命名 ， 全国环境优美镇因上级政策调整暂停。
二是新农村建设继续加强。
共创建 2 个扩面提升村、 2 个省级待整治村、 1 个省级已整治村、 3 个市级整治村， 整治村实现了 全覆盖。继续加强生态建设， 完成农户 生活污水治理任务， 创建市级生态村 2 个。三是城乡 基础设施不断完善。
完成了 镇区乡 试桥改建工作， 城镇道路维修、 硬化、 绿化、 亮化全面推进， 初步构筑了 城镇“两横两纵” 的新框架。
联网公路建设、 桥梁改建、 通组达户 道路硬化等基础性工作按计划顺利完成。
3、 民生工作扎实推进， 社会发展文明进步。
认真落实全面改善民生的决定， 扎实推进各项社会事业， 社会主义精神文明建设得到加强。
一是社会事业加快发展。
努力改善办学条件， 撤并了 4 所村校， 完成了中心学校综合实验楼建设。
继续推进卫生服务体系建设， 新建规范化社区卫生服务站 8 座。
深化人口 与计划生育服务， 计划生育符合率达 98. 5％ ， 历年来计划外生育得到较好处理。
二是社会保障水平不断提高。
城乡 居民合作医疗参合率 96. 4%， 城乡 居民养老保险完成市定任务的 111%。加大社会救助力度， 完成了 敬老院二期扩建工程和 18 户 贫困户 建房。三是文明新风得到弘扬。
继续推进系列文明创建， 文明镇、 文明村、 文明单位均顺利通过验收。
成功举办第三届民间文艺行街活动和迎奥运篮球赛。
全力支持灾区抗震救灾， 全镇共募集救灾款人民币 102 余万元。四是社会秩序保持稳定。
深入开展系列平安创建活动， 切实加强综治工作中心建设， 完成了 新居民管理所组建工作。
涉奥维稳、 “五五” 普法、村务公开、 民主管理等工作成效显著。
4、 党的建设切实加强， 执政能力不断提升。
顺利通过了 嘉兴市“五好” 乡 镇党委验收， 党建工作跨上了 新台阶。
深入开展了“树创” 主题实践活动， 支部书记读书会、 党员“三联系三服务” 、 “走进企业， 破解难题” 等一系列活动扎实开展。
圆满完成村级组织换届选举工作， 实现一村一名 大学生。
建立了 大麻镇党建指导服务中心， 完成了 全镇 11个行政村的党员（ 创业）
服务中心和党务公开栏建设。
严厉查处各类违纪违法案件， 全年共查处违纪案件 2 起， 处理党员 2 名 。
在充分肯定成绩的同时， 我们还必须清醒地看到在发展上我们所面临的内外双重压力。
从外部环境看， 由于受金融危机影响， 经济下行压力明显加大， 企业经营困难逐步加剧， 经济社会运行的不确定因素和潜在风险可能还会增多。
从内部条件看， 我们发展步伐还不够快， 纵向比有一定进步， 横向比仍有较大差距； 经济发展中结构调整步伐不快， 缺乏推进经济发展的有效手段， 平台建设滞后， 产业创新能力相对薄弱；城镇的开发建设相对滞后， 功能配套仍需加强； 要素制约依然突出， 发
展空间受到限制； 社会矛盾依然突出， 土地管理、 环境保护等国策仍须加强； 村级集体经济缺乏发展后劲， 村庄规划难于落实等等。
这些问题，我们必须高度重视， 切实采取有效措施加以解决。
二、 明确任务， 统一思想， 切实增强加快发展的信心和决心 2009 年是学习实践科学发展观的主题活动年， 也是各种不确定因素增多、 挑战与机遇并存、 压力与希望交织的一年。
镇十二届三次党代会和镇十五届三次人代会， 已经根据当前宏观经济形势的变化， 结合我镇实际， 对新一年的工作作了 全面部署， 总的指导思想是：
全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神， 以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 围绕打造“富裕大麻、 和谐大麻、平安大麻” 目 标， 加快创业富民、 创新强镇步伐， 抓项目 ， 保增长， 重民生， 促发展， 壮大家纺布艺产业， 着力争创区域特色经济新优势， 努力开创大麻和谐发展新局面。
结合市三级干部大会精神， 今年我镇经济和社会发展的主要目 标是：
地区生产总值达到 12. 7 亿元， 同比增长 12%以上， 其中工业增加值达到 8. 10 亿元， 同比增长 12%以上； 工农业总产值达到 69. 6 亿元， 同比增长 5%； 其中工业总产值达到 67. 4 亿元， 同比增长 5%； 完成全社会固定资产投入 2. 9 亿元， 其中工业生产性投入 2. 4 亿元； 引 进市外内资6000 万元； 合同利用外资 200 万美元， 实际到位外资 150 万美元； 农民人均收入增长 8%以上； 人口 自 然增长率控制在 3‰以内。
新阶段带来新任务， 新形势孕育新机遇， 新思路开创新局面。
我们肩 负着光荣而又不平凡的发展使命， 这需要全镇上下付出超常的努力，有效应对形势， 勇敢抢抓机遇， 顽强奋力拼搏， 全面完成 2009 年经济社会发展各项工作任务。
在今年的工作中要把握以下几个方面。
首先要认清形势， 坚定加快发展的信心。
温家宝总理就讲， 信心比黄金和货币 更重要。
危机并不可怕， 可怕的是丧失信心。
大家都知道这
样两句话， 一句是“黎明前最黑暗” ， 一句是“冬天到了 ， 春天还会远吗？ ” 我们一定要首先树立渡过难关的信心、 坚定投资者的信心， 既不能对当前面临的严峻形势麻木不仁、 掉以轻心， 更不能思想恐慌、 束手无策。
今年， 我们提出了 要实现地区生产总值增长 12%， 市外内资 6000万元等一系列指标， 完成这些指标我们感到压力很大。
但我们在看到困难和挑战的同时， 要更多地看到积极因素， 更多地看到光明一面。
一要看到国内经济发展的基本面和长期趋势没有改变， 我国发展的重要战略机遇期仍然存在， 不会因为这场金融危机而发生逆转。
二要看到国家加大宏观调控力度， 一系列扩内需、 增投资、 保增长的系统性、 全局性的财政、 货币 政策措施密集出台， 将使整体经济发展出现新的积极变化。三要看到大麻自 身发展的基础和势头良好， 经过近些年来全镇上下的共同努力， 无论是经济建设、 社会建设， 还是城乡 建设、 精神文明建设都有了 一定的基础， 更重要的是 2009 年规划调整， 必将为大麻发展拓展新的空间。
四要看到困难和挑战中蕴藏着难得的发展机遇， 经济危机往往具有“拉平效应” ， 会起到一种此消彼长的作用。
我们知道， 这次金融危机对高端及奢侈品市场冲击较大， 而我们的主要产业家纺布艺， 属于低端、 大众需求型的， 整体来说影响相对较小。
另 一方面， 由于受金融危机的影响， 当前各种生产资料价格正处于一个低谷， 这时候的投入往往是最没有风险的投入、 最冷静的投入， 也是最有前景的投入、 成本最低的投入， 这时候我们把基础夯实、 把后劲备足， 一旦大气候好转，我们就将迎来跨越式发展春天。
其次要解放思想， 始终保持奋发有为的精神状态。
精神状态决定工作成效。
没有一种干事创业的崇高追求， 没有一种昂扬向上的精神状态，没有一种舍身忘我的拼劲闯劲， 就不可能创造一流的工作业绩。
大麻的发展正处于艰难的爬坡阶段， 我们担负的任务极其艰巨， 全镇上下必须按照市委提出的“保增长促转型、 抓改革促发展、 重民生促和谐” 的总
要求， 进一步解放思想、 实事求是， 始终保持一种坚韧不拔的锐气、 迎难而上的勇气、 开拓进取的朝气、 攻坚克难的志气， 争分夺秒地“抢” ，有胆有识地“闯” ， 千辛万苦地“拼” ， 脚踏实地地“干” ， 不断研究新情况、 解决新问题、 开创新局面。
第三要优化环境， 尽心竭力提供良好服务。
没有良好的外部环境，经济建设主体就不可能健康持续发展。
要继续抓好软硬件环境建设， 把软环境作为发展的硬条件， 实现由“管理型政府” 向“服务型政府” 转变， 通过规范服务行为来提升服务品质。
各职能科室要想企业发展之所想， 急企业发展之所急， 尽心竭力为企业排忧解难， 搞好服务。
要进一步完善基础设施， 保证企业发展中的要素供给， 继续完善领导班子成员联系企业、 项目 制度， 全力为企业发展提供优质高效服务， 帮助企业解决发展中碰到的困难和问题。
各行政村， 要多与村内企业联系， 加强沟通， 了 解企业生产经营情况， 力所能及地为企业解决一些实际困难， 为企业发展提供一系列服务， 营造良好的企业发展氛围。
第四要转变作风， 不折不扣地推进工作落实。
作风源于责任， 作风反映心态， 作风彰显品德， 作风决定落实。
作为镇机关干部也好、 村干部也好、 企业经营者也好， 发展一个地方、 一个企业的经济， 为百姓谋幸福、 为职工谋福利， 是我们同样的责任。
作为党员 干部， 我们的责任还体现在平时工作中有一份强烈的责任心和事业心， 立足本职， 服务大局， 善于思考， 想方设法做好每一项工作。
会不会抓落实是领导水平问题， 抓不抓落实是干部作风问题。
大家要有“说了 就要办， 定了 马上干”的劲头， 各村、 各单位对镇党委、 政府安排部署的工作要不讲条件， 雷厉风行， 限时办结； 对已经确定的目 标任务， 要想方设法， 克服困难，不折不扣地予以落实， 让“聚精会神搞建设、 一心一意谋发展” 成为全镇干部群众的广泛共识。
三、 突出重点， 狠抓落实， 全力推进我镇经济社会又好又快发展
为确保完成全年各项目 标任务， 实现大麻科学发展新局面， 我们一定要咬紧目 标、 突出重点， 振奋精神、 狠抓落实， 重点抓好以下六个方面的工作：
1、 突出科学发展， 进一步抢抓机遇， 加快家纺特色产业升级 2009 年我们要以要素改善为机遇， 以项目 建设为重点， 以保稳促调为要求， 大力发展工业经济， 使工业经济水平再上新台阶。
一是抓项目建设。
没有项目 的实施， 保持增长、 调整结构、 加快发展都无从谈起，我们的生产性投入、 招商引 资任务更无法完成。
必须全力以赴抓项目 ，千方百计增后劲。
要以开展“实践科学发展观、 推进项目 攻坚年” 活动为抓手， 继续完善班子成员 联系重点项目 制度， 重点抓好 15 个投资 500万元以上项目 ， 引 导和鼓励企业加大技改投入， 全年确保完成工业生产性投入 2. 4 亿元以上。
进一步完善服务机制， 配强服务力量， 以服务促投入， 全面提高资金到位率、 开工建设率和竣工投产率， 加快运河以北工业区项目 建设进度。
二是抓平台建设。
要结合土地利用总体规划的修编和城镇总体规划的局部调整， 合理安排用地指标， 为发展拓展空间。继续完善工业区道路、 供水、 供气、 排污、 绿化等基础设施及配套服务建设， 不断改善工业区投资环境。
积极协调金融部门， 营造融资服务平台， 为企业发展提供服务和支持。
三是抓转型升级。
要鼓励企业自 主创新， 加大科技投入， 组建 1 个联合研究基地以及家纺行业创意设计中心。继续实施中小企业培育工程， 力争规模企业总数达到 100 家， 其中超5000 万元企业 5 家， 超 ...