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公务员设职级晋升
公务员设职级晋升
公务员设职级晋升 2016-02-03 浏览:分享人：尹裕有手机版
据来自中央全面深化改革领导小组第七次会议的消息获悉：公务员将设职级晋升。在审议《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》文件时，会议指出在职务之外开辟职级晋升通道，在全国县以下机关实施这项改革，有利于调动广大基层公务员的积极性，是为基层公务员办好事、办实事，一定要把好事办好。其中包括《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，据专家解读，这份文件意味着公务员设职级晋升，也就似乎说“不当官也能享官员待遇”。
早在 2016 年《国家公务员法》向国务院提交初审时，就涵盖了职务与职级制度的规定。职务是指公务员所具有的头衔称谓，主要体现工作能力和职责大小，如县长。而职级是指一定职务层次所对应的级别，主要体现资历，如县长所对应的职级一般是县处级正职。
另外，《中华人民共和国公务员法》规定，公务员的职务应当对应相应的级别。又规定，公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据。我国的领导职务层次，从国家级正副职、省部级正副职、厅局级正副职、县处级正副职，到乡科级正副职，共分为 10 个层级。对应的职级即为
科级、处级、省部级至国级。
除此之外，非领导职务也分为 8 个层级，包括巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。非领导职务层次在厅局级以下设置。
目前，我国公务员的薪酬待遇，就是与这些层级挂钩。职务与级别越高，收入就越高。现行的行政级别体系按照 5级划分：国家级、省部级、司厅局级、县处级、乡镇科级，各级分为正副职。乡科级以下，还有两个级别：科员级、办事员级。按照该划分方式，县以下机关最高级别是县处级，对应的是县委书记、县长;县级各委办局，比如县发改委、县民政局的领导，虽然称为局长，但实际为乡科级。
中组部 2016 年发布的《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》规定：晋升科员职务，应当任办事员 3 年以上;晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职务 3 年以上。
据悉，目前，安徽、山东、江苏、河北、辽宁等省已陆续开始尝试推行公务员职务与职级并行制度。内蒙古、福建等省区也在近期先后推出在县级以下全面推行职务与职级并行制度。5 月 28 日，人社部发布了《2016 年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》(以下简称“公报”)。《公报》提出，将开展县以下机关建立公务员职务与职级并行制度试点。8 月 29 日，中共中央政治局会议审议通过的 《深化党的建设制度改革实施方案》明确提出要推行公务员职务
与职级并行、职级与待遇挂钩的制度。
县以下机关公务员将设置 5 个职级，如果一名正科级别的乡镇公务员连续工作 15 年未得到提拔，可享受副处级干部待遇。比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，任满 15 年后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。据媒体公开报道，《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》(下简称《意见》)日前已经下发，将正式实施。
《意见》提出，将对县以下机关公务员设置 5 个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。
根据《意见》，举例说，办事员任满 8 年未提拔，可享受科员级待遇;科员任满 12 年未提拔，可享受副科级待遇;副乡科级、副主任科员任满 15 年未提拔，可享受正科级待遇;正科级干部任满 15 年未提拔，可享受副处级待遇;副县处级干部任满 15 年未提拔，可享受正处级待遇。
比如，一名县文化局局长或乡镇镇长，一直未得到提拔，任满 15 年后，虽然还当局长或镇长，但可享受副县长的工资待遇。
国家行政学院副教授胡颖廉曾撰文表示，中国公务员从科员级到县处级干部的升迁比例仅为%，从县处级升为厅局级的比例更是低至 1%，有的人工作几十年还是副科长。
2016 年年初，《河南商报》曾做过大型报道《基层公务
员生存报告》。昨天，河南商报记者对部分公务员进行了回访。
李青(化名)是河南某乡的公务员，工作了 15 年，已经从办事员晋升为科员多年。
由于工资低，晋升没有希望，他曾在下班后，到 KTV 兼职一年多，就是为了能多挣点钱补贴家用。
昨天，在接受河南商报记者采访时，他说朋友圈里已经被这个消息刷屏了，都在感叹，“至少能多得到点实惠，让明知道晋升不了的人有盼头。”
林强(化名)是某县级市的副科级干部，据他介绍，在全县副科以上的干部有 200 多人，但真正能晋升到正科干部的，只有一半儿左右。
“不过，这比例相比科员晋升到副科，已经算是高的了。”林强说，全县有八九千公务人员，大部分人一辈子只是科员。
林强说，这对基层公务来说是一件值得高兴的事儿，县里的晋升渠道太窄，但通过增加职级，收入有了保障。
“我认识一个科级干部，都已经快退休了，但政策实施以后，估计他可以拿到副处级的工资。”