公安机关为基层减负调研16篇公安机关为基层减负调研 20xx年是公安部确定的三年基层基础年的开局之年如何做到一年强基础两年创品牌三年上台阶的目标真正达到发案少秩序好社会稳定群众满意的目下面是小编为大家整理的公安机关为基层减负调研16篇,供大家参考。
篇一：公安机关为基层减负调研
20xx年是公安部确定的三年基层基础年的开局之年如何做到一年强基础两年创品牌三年上台阶的目标真正达到发案少秩序好社会稳定群众满意的目的我们中队结合辖区治安情况从辖区实际出发本着务实的态度以压降案件力争为提线破案提供新的支撑点服务现实斗争打牢基础工作入手开展了多措并举的群防群治及人口管理工作尝试基层公安调研报告
基层民警调研是为了解和掌握当前基层公安民警的思想状况,有的放矢地开展思想政治工作,店铺为大家整理了一些基层公安调研报告，希望对你有用!基层公安调研报告篇1
20xx年是公安部确定的三年“基层基础年”的开局之年，如何做到一年强基础，两年创品牌，三年上台阶的目标，真正达到发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目的，我们中队结合辖区治安情况，从辖区实际出发，本着务实的态度，以压降案件、力争为提线破案提供新的支撑点、服务现实斗争、打牢基础工作入手，开展了多措并举的群防群治及人口管理工作尝试。具体做法有以下几个方面：
一、以强化责任心，深化“三项”会战为依托，采取入户调查的工作方法，增强房屋出租户的管控和流动人口管理的能力。房屋出租户管控是社区民警工作的重点内容之一，也是社区警务工作的重中之重，实际工作中正反两方面的案例教育我们要清醒认识紧紧抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租户内的特点，以入户调查作为主要勤务式，以按年度核签《房屋出租治安责任书》和建立房屋出租户档案为抓手，坚决做到底数清、情况明、问题掌握。
1、依托房屋载体，实行分层管理房屋出租户的工作关键在于管控，必须坚持“以房管人”的工作思路，落实各项管理措施，掌握工作主动权。根据社区的实际楼幢的分布情况，定时定阶段调整工作重点，侧重于高层商住楼、零散居民楼等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租户和承租人登记质量的前提下，对承租人分层次管理，对有固定职业及现实表好、正常生活的承租人只须掌握基本情况;对游手好闲、单身租住、无业人员租住等重点承租人纳入视线，进行重点监控。坚持一般人口面上管、高危人群监控管的原则，提高发现控制打击违法犯罪的能力。在此基础上将房屋出租户也实施等级管理：分为放心户、不放心户，对放心的依靠他们，不放心的重点管控，按分类等级进行“周、月、季”上门走访，分层管理。
2、依托法律武器，强化查处力度。针对平时社区管理中所接触的房屋出租户户主大多只关心租金，对治安不闻不问，出租户难发现难管理的现状，我所以实施治安管理处罚法为契机，加大对该法57条的宣传，在全面签定《房屋出租治安责任书》的基础上，用足用好法律法规。对出租屋内发生违法犯罪的，除依法进行打击处理外，按照“谁出租、谁负责”的原则，狠抓落实加大查处力度，按照《治安管理处罚法》进行相应的处罚，增强其依法出租的意识。
3、依托社区团体，分类分层管理。根据我所流动人口多的特点实行三种管理模式。一是委托管理型。对居住在饭店、建筑工地的暂住人口采取委托用工单位管理方式，由派出所与相关单位签定治安责任书，要求用工单位充分发挥其内部管理、集体管理、直接管理的优势，做到人来登记、人走报告，每月向派出所呈报一次流动人口变动情况。派出所针对有关单位呈报情况进行抽查，定期开会，对好的予以表彰，对差的予以处罚，主要强调用工单位抓落实情况。二是双重管理型。针对散居在小区内的流动人口，充分调动社区可利用资源，由民警牵头组织社委会等有关部门掌握流动人口基本情况，及时上门登记办证。三是直接管理型。对散居在路边店的流动人口，结合治安巡逻由社区民警协管员直接登记办证管理。对流动人口实行分两层管理，第一层为控制层，对那些居无定所、无业可就、有较大违法犯罪危险性的，或来自特定具有地域性犯罪地区的高危人群，由社区民警直接管控制，强化对这部分人员见面率和日常表现的掌握;第二层为知晓掌握层，对有固定工作和收入，表现较好的外来人口及时登记办证录入微机，做常住人口管理。
4、依托警务平台，服务现实斗争。一是充分发挥公安网络优势，对登记的承租人和暂住人口及时上警务平台进行比对，及时发现混迹其中的逃犯，比对率要达百分之百。二是通过函查的方式，对“控制层”的流动人口现实表现进行调查，及时掌握其有无受过打击处理有
无前科劣迹等情况，发函率要达百分之百。三是广泛发动群众，严密治安防范网络。
二、以抓现形为突破口，提升治安防范质态。
1、紧紧依靠社委会，密切警民关系，充分调动社委会参与治安巡逻的作用。依靠社委会，充分发动群众是弥补警力不足，克服责任区偏大困难的重要措施之一。针对我辖区实际情况，我们及时与社委主任进行交流提高统一认识，抓住社委会考勤低保人员参加社区义务工作的特点，由社委会出面成立了低保人员巡逻队伍，填补了巡逻时段的空白。如成立了红杉树社区低保巡逻队、大坝社区绿橄榄巡逻队等都收到了较好的社会效果。
2、深挖辖区内部单位防范潜力，运用科技手段提升街面治安监控的效能。针对我辖区金融单位全部安装了视频监控的特点，我们经常性地上门促督检查视频对外延伸监控工作的落实，同时主动上门加强沟通，邀请内部单位成员参与治安防范工作，确保构筑严密的治安防控网络，提高内部单位人防技防的综合能力。3、建立科学的勤务巡逻模式。在巡逻方式上我们坚决做到公开与秘密相结合，坚持警力跟着警情走，以抓现行为出发点，坚持着装巡逻和便衣巡逻相结合，着装人员对社区面上巡挤压犯罪空间形成面上震慑，对易发案地区采用便衣巡逻、蹲点守侯等方式，力争抓现行，改变民警以防为防的思想，确立提高打击也是防范的工作理念。
4、建立科学研判机制和考核机制。坚持对警情案件的分析，牢固树立信息指导警务的理念对相关信息定期量化分析，梳理研判，促进巡逻防范工作上台阶。我们中队坚持每天对今日警情进行分析研判，从中及时掌握了解辖区当前治安形势和特点，利用每周一点评一周巡逻工作的“碰头会”将信息及时传达给一线巡逻人员，增强巡逻工作针对性，同时建立业绩考核机制，为增强巡逻人员工作的积极性和主动性，我们加强对巡逻人员的量化考核：(1)巡逻时间段的案件考核及抓获考核，坚持做到每周一评每月一结年终汇总的工作机制，强化巡逻工作责任心。(2)建立考核奖惩机制，制定专门的考核奖惩办法，及时兑现奖励，提高巡逻人员工作的主观能动性，确保奖勤罚懒，打牢巡防人员以抓促防的工作理念。
总之我认为要做好基层基础工作，应当从实际出发，向社会借人力，把广大群众当成参与主体，通过扩大治保人员、单位保卫人员治
安极积分子，调动广大市民参与防范的积极性和主动性;向各界借物力，积极争取党委政府和社会各界的支持，缓解自身经费压力，创造必备物质保障;向媒体借势力，把新闻媒体作为宣传主阵地，营造一个浓厚的基层基础工作社会氛围。20xx年是公安部确定的三年“基层基础年”的开局之年，如何做到一年强基础，两年创品牌，三年上台阶的目标，真正达到发案少、秩序好、社会稳定、群众满意的目的，我们中队结合辖区治安情况，从辖区实际出发，本着务实的态度，以压降案件、力争为提线破案提供新的支撑点、服务现实斗争、打牢基础工作入手，开展了多措并举的群防群治及人口管理工作尝试。具体做法有以下几个方面：
一、以强化责任心，深化“三项”会战为依托，采取入户调查的工作方法，增强房屋出租户的管控和流动人口管理的能力。房屋出租户管控是社区民警工作的重点内容之一，也是社区警务工作的重中之重，实际工作中正反两方面的案例教育我们要清醒认识紧紧抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租户内的特点，以入户调查作为主要勤务式，以按年度核签《房屋出租治安责任书》和建立房屋出租户档案为抓手，坚决做到底数清、情况明、问题掌握。
1、依托房屋载体，实行分层管理房屋出租户的工作关键在于管控，必须坚持“以房管人”的工作思路，落实各项管理措施，掌握工作主动权。根据社区的实际楼幢的分布情况，定时定阶段调整工作重点，侧重于高层商住楼、零散居民楼等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租户和承租人登记质量的前提下，对承租人分层次管理，对有固定职业及现实表好、正常生活的承租人只须掌握基本情况;对游手好闲、单身租住、无业人员租住等重点承租人纳入视线，进行重点监控。坚持一般人口面上管、高危人群监控管的原则，提高发现控制打击违
法犯罪的能力。在此基础上将房屋出租户也实施等级管理：分为放心户、不放心户，对放心的依靠他们，不放心的重点管控，按分类等级进行“周、月、季”上门走访，分层管理。
2、依托法律武器，强化查处力度。针对平时社区管理中所接触的房屋出租户户主大多只关心租金，对治安不闻不问，出租户难发现难
管理的现状，我所以实施治安管理处罚法为契机，加大对该法57条的宣传，在全面签定《房屋出租治安责任书》的基础上，用足用好法律法规。对出租屋内发生违法犯罪的，除依法进行打击处理外，按照“谁出租、谁负责”的原则，狠抓落实加大查处力度，按照《治安管理处罚法》进行相应的处罚，增强其依法出租的意识。
3、依托社区团体，分类分层管理。根据我所流动人口多的特点实行三种管理模式。一是委托管理型。对居住在饭店、建筑工地的暂住人口采取委托用工单位管理方式，由派出所与相关单位签定治安责任书，要求用工单位充分发挥其内部管理、集体管理、直接管理的优势，做到人来登记、人走报告，每月向派出所呈报一次流动人口变动情况。派出所针对有关单位呈报情况进行抽查，定期开会，对好的予以表彰，对差的予以处罚，主要强调用工单位抓落实情况。二是双重管理型。针对散居在小区内的流动人口，充分调动社区可利用资源，由民警牵头组织社委会等有关部门掌握流动人口基本情况，及时上门登记办证。三是直接管理型。对散居在路边店的流动人口，结合治安巡逻由社区民警协管员直接登记办证管理。对流动人口实行分两层管理，第一层为控制层，对那些居无定所、无业可就、有较大违法犯罪危险性的，或来自特定具有地域性犯罪地区的高危人群，由社区民警直接管控制，强化对这部分人员见面率和日常表现的掌握;第二层为知晓掌握层，对有固定工作和收入，表现较好的外来人口及时登记办证录入微机，做常住人口管理。
4、依托警务平台，服务现实斗争。一是充分发挥公安网络优势，对登记的承租人和暂住人口及时上警务平台进行比对，及时发现混迹其中的逃犯，比对率要达百分之百。二是通过函查的方式，对“控制层”的流动人口现实表现进行调查，及时掌握其有无受过打击处理有无前科劣迹等情况，发函率要达百分之百。三是广泛发动群众，严密治安防范网络。
二、以抓现形为突破口，提升治安防范质态。1、紧紧依靠社委会，密切警民关系，充分调动社委会参与治安巡逻的作用。依靠社委会，充分发动群众是弥补警力不足，克服责任区
偏大困难的重要措施之一。针对我辖区实际情况，我们及时与社委主任进行交流提高统一认识，抓住社委会考勤低保人员参加社区义务工作的特点，由社委会出面成立了低保人员巡逻队伍，填补了巡逻时段的空白。如成立了红杉树社区低保巡逻队、大坝社区绿橄榄巡逻队等都收到了较好的社会效果。
2、深挖辖区内部单位防范潜力，运用科技手段提升街面治安监控的效能。针对我辖区金融单位全部安装了视频监控的特点，我们经常性地上门促督检查视频对外延伸监控工作的落实，同时主动上门加强沟通，邀请内部单位成员参与治安防范工作，确保构筑严密的治安防控网络，提高内部单位人防技防的综合能力。3、建立科学的勤务巡逻模式。在巡逻方式上我们坚决做到公开与秘密相结合，坚持警力跟着警情走，以抓现行为出发点，坚持着装巡逻和便衣巡逻相结合，着装人员对社区面上巡挤压犯罪空间形成面上震慑，对易发案地区采用便衣巡逻、蹲点守侯等方式，力争抓现行，改变民警以防为防的思想，确立提高打击也是防范的工作理念。
4、建立科学研判机制和考核机制。坚持对警情案件的分析，牢固树立信息指导警务的理念对相关信息定期量化分析，梳理研判，促进巡逻防范工作上台阶。我们中队坚持每天对今日警情进行分析研判，从中及时掌握了解辖区当前治安形势和特点，利用每周一点评一周巡逻工作的“碰头会”将信息及时传达给一线巡逻人员，增强巡逻工作针对性，同时建立业绩考核机制，为增强巡逻人员工作的积极性和主动性，我们加强对巡逻人员的量化考核：(1)巡逻时间段的案件考核及抓获考核，坚持做到每周一评每月一结年终汇总的工作机制，强化
巡逻工作责任心。(2)建立考核奖惩机制，制定专门的考核奖惩办法，及时兑现奖励，提高巡逻人员工作的主观能动性，确保奖勤罚懒，打牢巡防人员以抓促防的工作理念。
总之我认为要做好基层基础工作，应当从实际出发，向社会借人力，把广大群众当成参与主体，通过扩大治保人员、单位保卫人员治安极积分子，调动广大市民参与防范的积极性和主动性;向各界借物力，积极争取党委政府和社会各界的支持，缓解自身经费压力，创造必备
物质保障;向媒体借势力，把新闻媒体作为宣传主阵地，营造一个浓厚的基层基础工作社会氛围。基层公安调研报告篇2
20XX年4月下旬，本人与情报中心副主任沈海、政工督察室民警刘阳对全县25个乡镇派出所的公安队伍建设和情报工作进行了督导检查。督导检查过程中，作为政工干部，我借此机会对乡镇派出所队伍建设情况进行调研。在近一周的时间里，共接触派出所民警60余人，与19名所长、4名教导员、18名业务骨干进行了沟通与交流。对派出所目前的队伍状况有了一个基本的认识，既看到绝大多数基层派出所工作上朝气蓬勃的良好气氛，也发现了队伍中存在的不足和问题。督导检查结束后，我对调研记录的情况进行了认真的梳理和总结，整理成如下报告，希望为上级领导决策提供点滴帮助。
一，基层公安队伍的主流永远是朝气蓬勃、积极向上的。树文、城东、白山、胜利、金山、小宽、东河等绝大多数派出所的工作都是井然有序的。用朝气蓬勃、欣欣向荣来形容我们的队伍永远恰如其分。我从同志们那张张面孔上读出了一种乐观向上、团结奋进、积极进取的集体主义精神。为了便于表述，我将这激情迸发、充满正能量的战斗群体分成两类。(一)是以家住本乡镇的老民警居多，主持工作的所长也是老同志。他们长期在一起工作，尽管脾气秉性各不相同，但共同的理想、真诚的合作使他们建立了一种默契的兄弟情谊，此所谓君子和而不同。他们对新入警的年轻同志就像对待自己的亲兄弟一样关心爱护。这些老同志在故乡这片热土上辛勤耕耘无怨无悔。其中突出的代表就是金山、孟家岭等偏远农村派出所。周欣、申火炎、宋喜军、张焕昌等都是89年参加工作的老同志，他们有扎实的业务功底，具备丰富的基层工作经验。周欣连续在金山派出所工作八年，他事必亲躬、冲锋在前。可以看出金山派出所、孟家岭派出所等都是群众满意、党委放心的一流队伍。在调研过程中时，教导员宋喜军自豪的说：“我们非常注重培养年轻同志。在我们这工作过的张铁钢、王辉等同志都十分留恋这里，都把这里当成了自己的家”。
(二)是以常兴、张凯、于宏志、刘永凯等一大批四十左右岁的中青年所长带领的队伍。他们朝气蓬勃，一往无前。在他们工作的字典里从来就没有“困难”二字，有的只是自信、乐观与从容。他们都是在一线所队磨练多年的老同志，有经验、有魄力、能吃苦、求上进。他们个个是率先垂范排头兵，因此他们带的队伍可以称得上是党和人民放心的爱民为民之师、公平正义之师。
特别要强调的是，基层派出所还有很多才华四溢的新老同志。年轻民警中不乏名牌大学科班出身的精英。四棵树派出所的赵亮，小伙子聪明好学、心如止水。作为内勤写得一手好字，各种工作记录让人看了耳目一新、神清气爽!还有来自沈阳市的袁冬冬，大学毕业，专业英语四级。据说专业四级相当于非专业的六、七级。完全可以和老外对话。可见，我们公安队伍真是人才辈出、后继有人啊!
除了风华正茂的年轻人，还有像郝洪亮、赵克印、李国海、赵新宇等众多的老同志，他们依然战斗在一线，依然是中青年领导的参谋和助手。23日中午，我们到小宽派出所时，我特意找到正在染发的郝洪亮攀谈了许久，他用沙哑的嗓音对我说：年轻的领导很关心他，他也愿意发挥自己群众工作经验丰富的长处，主动承担一些调解纠纷的工作。看到他那认真地态度，我真为我们队伍有这样的同志而感到欣慰。在郭家店派出所我见到了能填词赋诗的赵新宇同志，临走时我特意关照赵新宇同志一定要勤读书多练笔，积极参加文学作品大赛活动，他欣然应诺。
二，当前基层派出所队伍建设中存在的问题。(一)跨省、市、县招收警察的问题。在基层派出所，让所长们揪心的是那些跨省、市、县新入警的小青年儿们。有辽宁省锦州的、沈阳的，内蒙古科尔沁的等等。省内其他市县的就更多了。他们绝大多数都抱有在基层呆两年再说地想法，时刻想着回梨树、回四平、回大城市。他们有当警察的美好愿望和理想，但现实生活对他们似乎太苛刻了。以在泉眼岭派出所工作、家住沈阳市的袁冬冬为例，他已经在沈阳成家，现在面临夫妻两地分居的问题，而下一步成为人父后又面临教育孩子的重任，这是精神层面的
问题。从经济层面讲，往返泉眼岭与沈阳市之间一年要多少经济支出?而且新入警的工资并不高，更没有远程通勤补助。将来又要面临照顾父母、儿女的重担，凡此种种，让他们如何面对“家国”的双重责任?如何面对忠孝两难全的尴尬?要知道他们大多数人是独生子女。
那些制定招警政策的人应该到基层派出所去看看，看看他们酿的苦酒。看看他们制定的政策是多么的不切实际!从政治的高度讲这一政策将给公安队伍建设带来难以解决的现实问题和长久的影响。
(二)老民警工作积极性不高的问题。所有五十左右的老民警都有二三十年的基层工作历程。年轻时每个人对工作都有火一样的热情、都创造过辉煌的业绩。岁月如流，黄沙淘尽乃是金。老同志有着丰富的人生经历和工作经验，他们是我们队伍的财富，绝不是负担。但绝大多数老同志身体健康状况堪忧、工作积极性不高，个别人还长期泡病号。如何调动老同志的积极性、照顾好老同志就成了队伍建设的一道难题。我走访的三个较大的派出所都不同程度的存在这一问题。如十家堡派出所、奉化派出所、榆树台派出所。(三)民警心理压力过大的问题。年老体弱民警偏多的单位，所长的压力普遍较大，因为所有的任务指标是按人头泼下去的，而这些老同志完成任务很吃力，实际工作都压在了所长和教导员以及少数年轻民警的身上了，这种状况又造成了民警心理压力大，焦虑、妄想，甚至不安心工作，产生一种逃避工作的意识。这种状况在个别派出所表现得尤为明显。所长疲于应付各种任务指标，无力抓队伍建设，整个队伍步调不一致，业务水平参差不齐。甚至个别派出所长不堪重负主动“让贤”。(四)极个别派出所长工作能力不强的问题。调研过程中，发现极个别派出所长没有一线工作经历，缺乏实际工作经验，执法办案水平低。民警称：下乡办案(他)就是多占(车上的)一个位置。可以想象，这样水平不高的领导很难服众，他不但带不出一支能打硬仗的队伍，反过来还会影响其他同志的工作热情，成为工作的障碍。说这话的同志也许是偏见，但，更可能是实情。
三，如何加强队伍建设是公安政治工作永恒的课题。(一)确保一方平安就要有一支稳定的队伍。近几年民警招录工作采取的是“全国招生”。新入警的有沈阳市的、锦州市的，有内蒙古赤峰的，也有黑龙江牙克石的。千里迢迢来此工作，年轻民警的生活成本加大了、生活困难增多了、公安队伍人员不稳定的现象出现了。解决这一问题根本的出路在于通过制定符合实际的政策。难道就不能通过招收本乡镇籍的大学毕业生吗来解决警力不足的问题吗?1989年从乡镇招收的一百多名警察就是一个很好的尝试。他们的根在于此、情系于斯。正所谓“咬定青山不放松，任尔东西南北风”。时至今日，那批当年的合同警早已过不惑之年，有的已经年过半百。但他们二十多年来为公安事业作出的贡献将永远被家乡人民所铭记。在调研中发现，不少年轻大学生放弃外地优厚的工作，返回家乡入警。如城东派出所的巍威、郑印等人。尤其是郑印，曾经在辽源市东丰县考试入警，工作六年之久，还被作为业务骨干调入刑警队工作。但家中父母、爷爷、妻儿的召唤终于让他踏上归乡的征程，他再次参加考试、再次成为一名家乡的警察。可能他原来警队的领导会感到惋惜，然而对于郑印本人却也是一种释然。他曾经对我说过：“在外边工作五六年了，现在要加倍对家中老小给予情感上得补偿。我欠他们的太多了!”都说好男儿志在四方，我看也应该提倡“好男儿志在家乡!”大学全国招生，军队全国招兵，那是民族融合与交流、区域团结与协作的必须。但公安机关不是学校，更有别于军营。学校是好聚好散只有四年，军营是铁打的衙门流水的兵，然而警营却是铁打的衙门一世的兵!希望通过制定“仅限本地户籍大学生参加招警考试”的政策来实现警察“本土化”。[size=10.5](二)一流的队伍更需要一流的领导。基层所队领导的选拔任用是队伍建设的关键。没有基层所队实际经验，或长期没有从事一线工作的同志，即使政治上优秀，有敬业精神也很难在短时间内胜任派出所工作。不胜任派出所工作，那就不是一名合格的基层民警，不是合格的基层民警如何能胜领导职务!如何服
众!瘸子打围座山喊的时代已经过去。打铁须得自身硬，要当好派出所长就要懂业务，就要率先垂范、冲锋在前。
基层是前沿阵地，一个萝卜顶一个坑，是退无可退的战斗岗位。六年前陶永泉同志来城东派出所检查工作时，他问时任所长的李国海是否已经完成某项工作。李国海说：“马上安排人落实”。陶局长很不高兴的说：“你还安排谁落实啊?”李国海马上意识到了自己的错误，赶紧回答：“我马上就干。”可以看出派出所长即是指挥员又是战斗员，应该从长期工作在一线战斗单位或业务科室里选派任用。如：奉化派出所张竟鹏、小宽派出所张凯、白山派出所侯乃静等等。
(三)派出所长要进乡镇党委班子，更要有协调政府相关部门的权力。派出所长进入领导班子除了参加党委会、管理派出所外，并没有其它的分工。建议上级机关协调地方党委政府，派出所长不但要参加党委，而且要有实际权力。至少要分管涉及社会治安一块的司法所、综治办等。这样才能发挥作为党委委员的权责，方便协调司法调解和社会治安综合治理等项工作。(四)提高民警待遇，提振派出所的整体精神状态、提高队伍的整体战斗力。1，对那些已经被招来的外省市县的年轻警察，应该考虑到他们的实际困难，从生活上照顾他们。家在外地的民警应该给一些长途补助，单身民警长期在派出所值班，能否给一点加班费什么的。同时为他们提供一些文化娱乐活动设施，丰富他们的业余文化生活。这些都有利于他们的成长，有利于工作。更能让他们安心基层，甚至扎根乡镇。2，提高老民警的级别待遇，延长民警的政治生命。在基层所队四十五岁对于民警是一道坎。这个年龄如果没有提职的话，几乎再没机会了。然而，四十五岁正是一个人年富力强的时候。换句话说，四十五岁正是既有工作经验又有体力耐力的时期。基层一位老民警对我说：“年轻时是有热情没经验，现在是有经验没热情了!”这一问题只有从“从严治警和从优待警”的机制上去解决。可以规定在基层工作年满二十年以上，且五年内没有受过党政纪处分，连续五年考核及格以上的给予副科股级待遇;副科股级民警五年内没有受
过党政纪处分、连续五年考核良好以上的给予科股级待遇;科股级民警五年内没有受过党政纪处分、连续五年考核优秀以上的可以晋升为副(科)局级民警。通过逐渐提高老民警的政治地位(警衔)和经济待遇，就能化不利因素为有利条件，激发他们的工作热情，延长他们的政治生命。从而提振派出所的整体精神面貌。让那些不唯上、不唯权、只唯事的老实厚道民警有奔头、有自尊，越干越有劲头!
(五)定期调整基层所队人员结构，及时注入新鲜血液。十家堡、奉化等个别派出所老同志偏多，部分人员健康状况欠佳、信息化技术应用能力不强。在队伍建设和各项业务指标完成上存在较大压力。而树文派出所年轻同志偏多，工作气氛热烈，年轻人工作起来争先恐后。对比两类单位我深感这就好比打扑克，抓到了一手好牌谁都会打，抓到一手孬牌只能是“老太太下夹子-----强支”。然而，队伍建设不是打扑克。我们可以通过定期调配基层所队新老民警比例来解决这一问题，如此就可以发挥新老同志各自的优势，工作中扬长避短，共同前进。(六)建立警营文化活动中心，给所有民警一个释放工作压力的空间。公安民警承受着巨大的工作压力，同时还承受着不被人理解、被人误解等方方面面的社会压力。如何化解压力、释放压力是从优待警工作的重要议题。为此上级公安机关想了很多办法。如建立“小阅览室、小娱乐室、小健身房等”，想办法让民警释放压力。然而，基层所队条件不一，很难在有限的经费中拨出专款去建设。就算建成了，每周5至6天的工作实际，休息时间都被工作挤占了，哪来的时间娱乐?退一步讲，即使有时间又要考虑社会影响，更何况任何文件都没有规定每周什么时间是民警文化娱乐的时间!即使你在星期天礼拜进歌舞厅喊两嗓子，那依然是违纪的。今年年初，有人举报经侦大队小陈工作时间内进入娱乐场所。经纪检核查才知道真相，原来早在几天前她就休假了。可见，如今的警察几乎个个是“亚历山大”公爵啊!就算是休假想放松一下也照样被人误解!被人举报!办法总比困难多，天无绝人之路。在这个问题上，我探讨并借鉴了一些民间自发组织的健康娱乐活动，如大大大大大大。建议上级集
中警营文化建设资金，开发一个环境优美的“警营文化活动中心”。民警在休假期间、周六周日休息时间内，可以有计划的前往中心进行活动。中心提供简单的食宿，民警仅付适当的成本费用即可。中心的功能：首先应具备像原来“东山基地”那样幽雅的环境，使之成为民警的天然氧吧。其次，能够提供一些娱乐设施和条件，如垂钓、健身、娱乐、图书等。最后，必须规定文化中心不接待民警以外的任何团体和个人;不设高档客房;不提供高档餐饮。相信如果管理到位，会成为广大民警释放压力和文化活动的一个好去处。
以上报告由于时间仓促，调查不够全面，研究不够深刻，匆匆成文，可能会挂一漏万、顾此失彼。仅供上级领导决策时参考借鉴。基层公安调研报告篇3
信息主导警务,是现代警务的一个突出特点。把信息化建设与应用作为加强“三基”工程建设特别是加强公安基础工作的重要载体,既是在社会信息化条件下做好公安基础工作的一个重要途径,也是区别于传统公安基层基础工作的一个鲜明特色。派出所是公安机关最基层的业务单位,担负各业务部门的信息采集工作,它的信息化建设在基层基础建设中占有主导地位,是推动公安基础工作向前发展的依托和保障。笔者在派出所锻炼期间,通过实际工作和调查,对目前石家庄市派出所信息化建设情况有了一个初步的了解和思考。
一、派出所信息化建设的现状1.基层民警对信息技术的掌握情况。根据当前公安基础工作的要求,基层民警已基本达到会打字、会上网、会收发电子邮件,能在公安网上进行信息录入、查询等工作。2.硬件配置情况。我市的派出所已全部接通了公安网,有的派出所还建立了所内局域网;民警微机配置率正逐年提高,有的所队甚至达到100%。3.信息化应用情况。首先是应用意识较强。民警认为,现在所有日常工作,包括追逃、查人、破抢包案件等都离不开网络的支持,做到上班必开机、工作必上网,已经越来越离不开信息技术的支持。其次是应用水平较高。民警在工
作中采集的各类信息,如案件及违法人员信息,通过计算机网络及时录入警务综合应用系统,使采集的各类信息及时转化为网上信息数据,发挥信息查询及共享的作用。特别是在今年的人口普查工作中,通过“居民区入户登记信息系统”软件将辖区内居民区的人员居住及房屋情况全部登记录入;通过“石家庄市入户登记信息系统”软件将辖区内的流动人口情况全部登记录入。这些信息的录入大大方便了今后的执法办案和治安管理。
第三是应用范围较广。民警不仅能利用网络进行信息查询,而且日常公务也实现了办公自动化,缩短了办公行文等事务性时间,将民警从简单的重复劳动中解放出来,提高了工作效率,节约了人力和财力,降低了行政成本。
二、派出所信息化建设存在的主要问题1.缺乏系统培训,基层民警应用计算机的技能有待提高。虽然计算机已经较为普及,但民警平时工作任务繁重,没有时间学习计算机知识,又缺少系统培训,计算机操作水平较低。2.基层派出所计算机等硬件设备总量不足、配置较低。计算机、网络等硬件建设是公安派出所基础信息采集、管理、应用的保障,受经费的制约,基层派出所的计算机配置与信息化建设的需求差距较大,难以满足公安警务网络化管理普及、推广和逐步升级的需要。3.应用网络信息服务工作少。目前民警上网主要是查询人口信息,依靠信息系统进行网上作战的能力不强,信息预警、信息促控、信息导侦的工作成效不明显。4.缺少专业化人才。由于缺少系统性培训,造成基层派出所信息化专业性人才紧缺,致使一些硬件故障不能及时排除而影响正常工作,在网络及设备维护方面也存在很多不足。5.对信息的采集和使用缺乏整体规划。由于对信息采集项目、录入要求不明确,导致该采集的信息没有采集,该录入的信息没有录入,或者采集、录入的信息项目不全,存在偷工减料、描述不准、用词随意等问题;由于信息研判、传递、反馈工作不顺畅,导致信息关联度、共享度低,重复劳动和资源浪费的现象比较严重。
三、派出所信息化建设的方法和对策1.组织开展各种计算机和网络应用培训班,提高民警计算机操作水平和网络应用能力。可以聘请高校计算机教师对民警进行培训,还可以在市局或分局的主页上设立学习专栏,为基层民警提供计算机应用、公安信息网络安全等内容的学习资料,丰富学习渠道。2.争取各级党委和政府的高度重视,加大设备、资金的投入。因为公安信息化建设是一项战略性的系统工程,事关公安工作发展全局,各级党委和政府要从全局的、长远的角度出发,把公安信息化建设列入政府信息化建设的重点项目,摆上重要议事日程,在政策导向、资金投入、人才队伍建设等方面加强领导,加大投入力度。3.大力加强信息的实战化应用,切实提高实战效能,调动民警的使用积极性。应该在网上建立信息研判机制,切实加强对各类信息的自动比对、关联查询、动态分析,把信息化建设与应用、打击与防范、管理与服务等各项工作有机地结合起来,提高利用信息化手段破案的数量和质量,更好地为公安实战服务。4.大力培养和引进急需的科技专业人才,做到人尽其才,才尽其用。通过公开招收专业科技人才,挑选民警进行培训等方法,努力建设一支信息化知识技术过硬的专业人才队伍。同时,建立健全设备运行管理机制,落实各项保障措施,确保信息系统的正常运行。5.加强信息数据的规范化管理,整合利用现有各类网络信息资源,实现信息关联和共享。要抓紧制定总体规划和规范标准,全面整合现有的各类信息系统,打破各种障碍和壁垒,努力实现基础信息在各地区、各部门、各警种之间互联互通、高度共享。四、对公安信息化建设的几点思考1.要切实加强和不断完善对公安信息化建设的领导。公安工作的信息化是发展的趋势,未来公安工作的发展水平取决于信息化发展的水平。各级公安机关领导班子尤其是主要负责同志要进一步提高认识,把实现公安信息化作为公安工作发展的目标,做到坚持不懈、锲而不舍地抓信息化建设。2.要探索建立信息化建设的新模式。当前,全国大部分地区公安信
息化建设模式是按照公安部关于“金盾工程”建设的统一部署和要求,逐步推进公安信息化建设。由于受地区经济社会发展水平以及公安工作发展水平差异的限制,各地“金盾工程”建设目前存在着较为严重的不平衡现象,且“金盾工程”建设要求各警种、各部门分别建成纵向贯通但横向封闭,相对独立的信息采集和应用系统,客观上造成了警种部门间信息资源的壁垒,影响了公安信息资源的合理共享。而公安大部分业务工作都依赖于对信息的全面、准确、及时占有,公安信息化建设的成果应该具有所有信息资源纵向贯通和横向融合的特点。因此,各级公安机关应依据自身公安工作需要建立符合本地实际的、集信息的采集和应用为一体的、打破警种部门间的条条限制的综合信息系统。在完成全部警务工作数据电子化、警务工作流程电子化、决策信息化、智能化的基础上,大胆突破传统思想和警务工作机制模式限制,逐步建立能够充分发挥信息化优势、适应公安工作发展需求的电子警务信息系统,最终实现电子警务的目标。
3.要建立健全公安信息化建设管理体制。公安信息化建设的长期性、复杂性以及其在公安工作中的地位,决定了公安信息化建设必须建立一整套自上而下、符合信息化建设发展要求的管理体制。为此,合理的信息化建设领导体制应该是各级公安机关确立一名既懂公安业务又懂信息化的技术主管进入同级公安机关党委(组),主抓本级公安机关的信息化建设,同时自上而下正式建立一支公安信息化建设专业队伍,专门负责公安信息化建设过程中的规划设计、技术研发到系统日常管理维护。
4.要实现公安信息化建设可持续发展。信息化的一个重要特点是厚积而薄发,其对工作的巨大推动是依靠信息的不断积累、信息资源的逐步增加,最终引起工作效率的大幅提高。因此,在进行公安信息化建设中,必须树立科学发展观,克服急功近利的短期行为,在硬件设备的投入、软件系统的开发过程中,充分考虑到本地、本部门和公安工作的实际,确立“以需求为导向,以应用为核心”的建设方针,立足实战,边建设、边应用、边改进,确保信息系统建设发展的可持续性。
5.要高度重视科技人才队伍和民警整体素质建设。信息化需要人
建设,也需要人运用。各级公安机关要综合采取多种措施,切实加强信息技术人才引进和民警应用技能培训工作,以此推动公安信息化建设与应用。各级公安机关一方面要高度重视引进和培养公安信息化建设所需的专业技术人才,通过公开招收专业科技人才,挑选民警进行培训等方法,努力建设一支信息化知识技术过硬的专业人才队伍,并从制度设置,奖励激励等方面对专业人才加大倾斜;另一方面要注重对全体民警信息化技术的教育培训,加大对全体民警计算机知识和信息化知识的普及教育,确保信息化建设能成功转化为实实在在的战斗力。当前,公安基层基础工作的内涵、外延已发生了重大变化,必须主动顺应时代发展要求,围绕信息警务,把着力点放到获取和利用信息上来,努力建立以信息化为先导,以科技化为支撑,以规范化为基础,以社区警务为依托的现代化警务模式。
篇二：公安机关为基层减负调研
关于解决形式主义突出问题为基层减负专题调研近日，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负*》，明确提出将2019年作为“基层减负年”，XX县委办公室就此开展专题调研，XX局就基层负担、需要上级领导解决问题入手，进行深入分析，具体情况如下：
一、基层存在的负担一是形式主义。作为“上面千条线，下面一根针”的那一根“针”，基层工作普遍存在会议多、文件多、报表多、材料多、迎检多、多、问责多等问题，作为县直部门，经常在下班后或者周末收到需要立马报送材料*，休息时间需要经常加班，作为发通知的政府各单位，“白+黑”“5+2”更是常态，让基层干部疲于应付，压得喘不过气来。而基层干部的“累点”“痛点”，其表现形式在基层单位，但症结要害在上级机关。说到底，还是形式主义、官僚主义顽疾在作祟。对此，为基层减负，应从领导机关、领导干部抓起、改起。否则，基层负担永远也减不下来，最终“竹篮打水一场空”。二是文山会海。“以会议落实会议、以文件落实文件、以形式应对形式”普遍存在，参加那些无关紧要、缺乏实际意义、可开可不开的会议、签收可发可不发的文件，就牵扯了基层单位很大一部分精力。会议一开开半天，文件一拿拿一摞，仔细翻看，发现老话套话空话多、长篇大论、没有实质性内容很多，哪怕有实际内容，也要从“文山会海”里花精力甄别出来，基层负担更重。尤其作为业务部门的XX局，
经常被“绑架”到针对乡镇的会议和文件上，应付跟业务无关的会议和文件需要很多人力和精力，收税的本职工作就会受到影响。
三是督查检查频繁。一些上级机关和部门检查、督导、考核过多过滥，一年到头，各种检查组、督导组、考核组送走一拨又迎来一拨，基层干部不堪其扰，大量精力都耗在迎检上。工作刚安排就督查检查、刚部署就进行考核，一味要求基层填表格报材料，有时候一项内容，好几个政府部门要材料，县直单位疲于应付不断的材料、报送材料、督查检查，压力越来越大。
二、需要上级领导解决的问题一是在思想上破除形式主义。希望能大刀阔斧地删繁就减，精准发力革除积弊，不搞“只闻楼梯响、不见人下来”，破除逢会讲讲、应付差事、我行我素的弊端，切实把基层负担减下来，真正让基层干部把更多时间和精力放在谋改革、抓落实、促发展、解民忧上来。坚持轻车简从，简化公务接待，不搞层层陪同，不给基层增加负担。坚决反对做秀、搞花架子。二是精简“文山会海”。从领导机关入手，大力精简会议、文件和，开会发文件应以解决问题为原则，对那些无关紧要、缺乏实际意义、可开可不开的会议坚决不开、可发可不发的文件坚决不发。对必须要开的重要会议，应严格会议审批程序，改进会议方式，控制会议范围，提高会议质量和效果。弘扬“短实新”文风，严禁印发老话套话空话多、长篇大论、没有实质性内容的文件。
三是科学考核检查。督查检查，是推动工作和抓好落实的必要手段和措施，但必须坚持实事求是、有的放矢，对各种形式的督查检查、考核进行“整合”“瘦身”“提质”，坚决撤销形式主义、劳民伤财、虚头巴脑的督查检查考核事项。完善考核评价体系，科学合理设置指标，体现差异化要求，对督查检查考核中发现的问题，以适当方式进行反馈，加强督促整改，不能简单以问责代替整改。
内容仅供参考
篇三：公安机关为基层减负调研
竭诚为您提供优质文档/双击可除对当前派出所民警“减负”问题的思考
公安机关担负着刑事司法和行政执法两大职能，是和平时期“巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”的主力军。可以说，在政府各职能部门中，责任最大的是公安机关，工作最辛苦的是公安民警。特别是常年直接面对各种尖锐矛盾的一线基层派出所民警，有求必应成了常规，加班加点成了义务，受伤受气后还要忍辱负重，各种检查、考核、临时性活动应接不暇。压力过重、疲于奔命成了基层派出所民警的真实写照。“减负”的呼声成为基层派出所民警共同的心声和迫切要求。
一、当前基层公安工作面临巨大压力，广大派出所民警不堪重负
（一）长期超负荷工作，派出所民警身心极度疲
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惫。造成基层派出所民警工作“长期超负荷”的原因，除了治安形势日益严峻、公安保卫任务繁重、警力严重不足等客观因素外，还有那些过多、过滥、无关紧要的考核、评比、检查和临时性工作。警察的职业是奉献的职业，一个民警一年的工作量往往都会超出其他国家公务员全年工作量的三分之一以上，这还没有考虑警察每天要面对其他行业所不可能面对的心理压力。长期的超负荷运转，造成民警身心极度疲惫，还要承受来自社会各界的误解和指责，尤其是基层派出所民警难免产生抱怨、厌战情绪，进而影响工作积极性。
（二）保障机制不到位，严重制约基层公安工作的开展。公安机关是政府的职能部门，工作经费应为财政全额拨付。近年来，尽管各级党委、政府对公安工作高度重视，各级财政部门也逐年加大对公安工作的支持和保障，但现有的公安经费维持公安工作的正常运转还是捉襟见肘。为不耽误履行公安机关的工作职责，基层派出所领导不得不在应付繁重的工作任务的同时，还要花费大量精力和时间想方设法去求援，这样做不免有时在社会上造成负面影响。
（三）从严治警要求高，从优待警落实少，挫伤基层派出所民警的积极性。基层公安民警在执行公务
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时极为辛苦，工作压力大，强度大，经常身处险境。上级机关对民警的要求高，广大群众对民警的期望值更高，而民警所处的工作条件与所肩负的工作任务却显得极不相称，他们付出的艰辛劳动与得到的回报相比，付出远远大于回报。经济上没有应有的回报，加上政治上提拔进步慢，派出所民警难免心理不平衡。不少基层派出所民警也纷纷道出苦衷：干得再苦再累是理所当然，稍有闪失是责任难当，有心把工作做好、为工作做出巨大牺牲，还要担“做多错多”的风险，还是“不求有功，但求无过”吧。
（四）过多、过滥、不必要的考核、评比、检查，让基层民警舍本逐末，无所适从。派出所是公安机关一线战斗实体，各项业务工作千头万绪，上级的各项工作部署都要靠派出所来贯彻落实。然而，针对派出所业务工作的考评、考核和检查名目繁多，让基层民警三天两头围着“迎检”准备团团转，苦不堪言，无法集中精力投入到实际业务中。以台帐为例，虽然现在台帐精简了许多，但当前派出所业务台帐有20多种，同一个内容往往重复填写三到四种台帐，而且每一专项的考评、考核标准各不相同，很多还是一年一变样。警力本来就严重不足，打击防范任务本来就很重，为了在考评中取得高分，不少派出所只能无奈地选择“做
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好表面文章，应付检查”，而不能真正把精力和工作重点放到深入辖区、深入群众具体指导治安管理和防范、熟悉辖区治安状况、解决群众实际问题上来，背离了公安基础工作的初衷。
（五）实际困难得不到解决，基层民警难以全力投入工作。在诸多困难中，薪资问题和休息问题是基层民警最为关注的现实而沉重的话题。广大基层民警为工作而舍小家顾大家、加班加点，始终毫无怨言，但手拿着微薄的工资，面对住院的老人和上学的小孩却是一脸的无奈。对于夜以继日、没有报酬的加班加点，广大基层民警早已习惯并引以为荣。但面对近年来频频出现公安民警因长期超负荷工作而牺牲在岗位上的现实，民警休息权问题是我们不应该忽视的。民警也是血肉之躯，也有挺不住的时候，片面强调奉献而不考虑民警最基本的休息保障，是对警察人性的漠视，也不合乎从优待警的要求。这种情况下，一部分民警就会产生失落感，诱发“靠组织不如靠关系，讲奉献不如讲实惠”的偏颇认识，难以全力投入工作。
二、切实为基层派出所民警“减负”，充分调动工作积极性
针对基层派出所民警因负担过重导致的身心极度疲惫和正常工作受到严重影响的状况，在进一步加强
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和改进思想政治工作，始终坚持政治建警，强化职业道德和世界观、人生观、价值观教育，打好“预防针”，用足“防腐剂”，提高“免疫力”，最大限度地缓解民警思想压力的同时，还应努力做好派出所民警的“减负”工作，切实解决他们的后顾之忧。
（一）认真落实警力下沉举措，缓解派出所人少事多的压力。精简队室，切实把有限的警力用到刀刃上，充实基层派出所一线，最大限度地缓解基层警力不足的问题。同时，要出台一系列鼓励和优惠政策，包括建立完善青年民警一律下基层锻炼，提拔骨干、解决职级必须有基层任职经历，基层补助可以适当高于机关等制度。领导要多下基层，切实帮助解决实际困难，尽最大可能改善基层基础设施和办公条件，使民警乐于下基层、扎根基层、热爱基层、献身基层，真正实现警力下沉，从而缓解基层人少事多的压力。
（二）大力加强保障机制建设，缓解基层经费不足的问题。全国“二十公”后，公安保障机制建设得到了有力推动。当前，要努力争取同级财政按上级公安机关制定的公安装备配备和经费开支定额标准予以保障。同时，要落实经费和装备优先向基层派出所倾斜的政策，尽最大努力保障派出所开展业务工作的需要，着力解决无房、无车、无办案业务经费的问题，保障
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派出所民警工作生活有房住，正常办案有车用，电话能够时时开通，指导防范和侦查破案有经费。此外，要制定一系列向派出所倾斜的保障措施，真正让基层民警全力以赴地投入到工作中。
篇四：公安机关为基层减负调研
浅谈困扰基层公安工作的难点和化解方法近年来，随着我国经济发展全球化趋势的加快，经济、政治等各方面飞速发展，人口的快速增加，基层公安民警工作的问题日益突出。而人民警察作为国家武装性质的治安行政司法力量，是所有公务员中队伍最庞大、事务最繁琐、责任最艰巨、任务最危险、管理最严格的一个群体，在维护国家安全和社会稳定上发挥着不可替代的重要作用。从当前的现状来看，基层公安工作或多或少还存在诸多难点问题，笔者就此问题作一探讨。
一、当前存在的问题
1、管理职能较为泛化。一是非警务活动增多，损害了警民关系。个别群众对警察职能职责定位不准，少数地方在处理征地拆迁、企业改制、群众信访等问题，要求公安机关派车派警直接参与处置，直接把民警推向矛盾前沿，由民警直接与群众面对面接触，部分群众便将一些矛盾传嫁到民警身上，将一些怨气发泄到民警身上，加剧警民冲突，影响了警民关系和谐。二是接二连三的专项行动，上级机关抽调、借调警力、大量无针对性的教育培训和征地拆迁等非警务活动挤占了公安主业，给基层民警增加了额外负担，添增了执法风险，基层民警长期超负荷工作、身心俱疲；
“一乡一所”出发点很好，但实际中有些乡镇警情极少，造成了警力和警务成本的浪费，虽然分局开展了“大所带小所”模式，但并未从根本上缓解警力不足的问题。
2、专业人才相对缺乏。随着信息化建设步伐的不断加快与深入，民警运用科技装备的水平在不断提高，但是许多基层单位即使配置了先进的科技装备也发挥不了应有的作用，主要原因就是人才已经成为制约公安民警效能发挥的瓶颈问题。人才的缺乏主要体现在：一是基层民警知识层次
偏低。随着信息化建设和执法规范化建设的快速发展，群众法律意识的不断增强，各个岗位都对民警的文化、法律素质提出了更高的要求，尽管岗位培训已经成为提高民警素质的常态措施，但仍然有不会微机操作的民警。从学历结构上可以看出，第一学历为本科以上的屈指可数，专科学历或者通过函授获得专科学历的占相当一部分，在全部人员中，警校科班出身的只占比例的极少部分。二是专业技术工种的缺乏，譬如像科技岗位、办公室文秘岗位、法制员岗位、事故处理岗位等专业技术人才严重不足。三是从我们目前的警察教育训练模式来看，形式主义色彩浓厚，与实践脱节，并没有形成有效的教育体系，培训过程又通常是“集中轮训，统一试题，给出答案”，导致民警不愿学、不肯学的现象大量存在，导致公安整体专业能力提高较慢。由于缺乏专向、定向培训机制，基层从事刑事技术、信息化、情报工作等专业人才紧缺，在侦查、法律中能力拔尖的人才很少。
3、警力结构还欠合理。一是民警年龄老化。基层民警年龄层次跨越较大，最先进入民警队的同志为公安事业的发展和壮大发挥了重要作用，但这部分同志已经达到离岗或退休的年龄，而近几年民警部门入警门槛较高，新进人员主要有两部分，一部分是部队转业军官，一部分是警校毕业学生或者社会招考公务员，但数量都比较少，所以造成基层民警整体年龄偏大。二是警力仍显不足。尽管近年各地都根据自身要求，招录了部门协警补充警力，但是，由于协警在政治素质、法律基础、业务知识等方面，存在着素质偏低、基础不强、能力偏弱的问题，加之在管理体制、教育培训、人员管理方面的不足，造成了交通协警队伍作用发挥有限。
4、公正执法受到干预。一是群众自觉守法意识不强。相当部分群众乃至一些党政领导的法律法规意识相当淡薄，一些群众为了逃避、抵制民警检查，甚至暴力抗法，殴打、围攻民警的事件常有发生，影响了公安基层民警部门的正常执法工作，削弱了基层民警的工作积极性。这些不和谐
事情的发生，侵害了民警的人身安全和身心健康，挫伤了基层民警执法的积极性。二是“说情风”盛行。目前，民警在正常执法活动中，特别是在处罚和事故处理中，经常要面对来自不同渠道的“说情风”，要求减轻处罚或者不予处罚，民警稍不注意就有不依法办事，甚至徇私舞弊的行为出现。三是相关执法部门不配合。公安基层民警的工作是一项社会工程、系统工程，需要相关职能部门的支持和配合，但现阶段，各基层公安部门单打独斗的局面依然没有改变，安全综合治理未形成合力。四是各类媒体热衷于聚焦、炒作涉警负面信息，执法大环境十分恶劣，凡发生涉警舆情，往往是“有理错三分”，导致社会舆论对公安队伍的整体评价不高。广大民警肩负着沉重的工作任务和工作压力，却得不到认可、认同，严重挫伤了民警的职业荣誉感、归属感，降低了民警工作积极性、主动性，助长了“不做不错、多做多错”的错误思想苗头。
“上面千根线，下面一根线”，由于上面有没有真正理清管理职责和头绪，造成下面被动应付，工作缺乏创新和后劲。
6、任务与报酬矛盾突显。基层民警工作最辛苦，工作压力、工作强度大，而得到的回报却相对较低，造成民警的付出与收益矛盾凸显。一是工作时间长，加班加点多是基层民警工作的基本特点之一。节假日对基层民警而言往往只是一种象征。据有人统计,全国公安民警平均每年要加班120个工作日。长期超负荷工作，生活极端无规律，一直得不到及时休息和调整，身体健康严重透支，导致机体功能紊乱、营养结构失衡。现在，一个基层民警除了正常工作外，还有日常的接处警、路面巡逻、道路警卫，还要参加这个“整顿”，那个“学习”，还必须要求学习、工作两不误。即使下班在家也要24小时备勤，或者下村做群众工作，手机不能关机，随时处于战备状态。这种状态不是一年如此，而是年年如此。二是由于警
力不足，无法补休，也没有加班费，工资收入与民警的实际付出差距越来越大，严重影响了民警工作积极性。
二、破解困扰基层公安工作的思路对策
1、全面贯彻落实好科学发展观。要想真正为基层谋发展，解决实际问题和困难，就应该全面贯彻落实科学发展观。一是上级公安机关要根据新时期对基层公安工作的要求，以及基层公安工作的新特点，进一步找准定位，找准社会化管理的突破口。二是上级机关要彻底抛弃官僚做法，积极俯下身段，深入基层，充分开展调研，倾听基层声音，真正了解基层需要什么、有什么困难？对政策方针的制定对症下药。二是贯彻以人为本的方针。上级公安机关应该充分听取基层民警意见和建议，着力解决制约公安民警事业发展的警力不足、人员结构老化、经费保障机制不健全、法律有待进一步完善、民警待遇偏低等体制、机制问题，新老民警之间的“传、帮、带”在提高个体业务能力上一直发挥着积极的作用。一些地区公安机关做得很好，建立了“师徒制”管理教育模式，采取对新、老民警进行捆绑绩效考核的形式，增进师徒之间在业务能力、工作经验、知识结构、方法理念上的优势互补，是很值得借鉴的做法。确保基层公安民警事业能够全面、协调、可持续发展。
篇五：公安机关为基层减负调研
主题教育调研报告基层减负主题教育调研报告（基层减负）按照勿忘初衷、铭记责任”主题教育活动相关要求，我就自己承担的调研课题，通过召开座谈会、听取工作汇报、发放问卷、入户走访等多种方式，对基层负担的表现形式、形成原因、解决办法等问题进行了深入思考，并对全县基层减负工作的现状、存在问题和下一步工作做出研判。一、基层的负担在哪里一是事多事杂。上面千条线，下面一根针。”基层作为落实政策、推进工作、执行任务的那一根针”，普遍存在会议多、文件多、报表多、材料多、迎检多、汇报多等问题。各类报表各式各样，各种汇报五花八门，各项检查层出不穷。基层干部在下班后或者周末收到马上报送情况的通知更是常事，休息时间经常需要加班加点，广大干部疲于应付，喘不过气来。二是力量薄弱。乡镇普遍存在人员偏少、力量薄弱、流动频繁的问题。尽管每年都有公务员报考，乡镇也会招聘一些临时工、合同工等办事人员，但因为工作环境差、工资待遇低、工作任务繁重等原因，最后调走的调走、离开的离开。加之，上级部门经常从乡镇抽调干部，再加上在外履行值班任务的同志，能够在乡镇机关长期工作的人员只有乡镇总人数的一半左右。三是责多责大。目前，很多工作实行属地管理，几乎每项工作都要以下达任务或签订责任书的形式责令乡镇完成。
乡镇除了自身工作外，省、市、县直管部门的工作绝大多数与乡镇
密切相关，也需要安排基层来干，出了问题便要按属地原则追究乡镇
责任。
二、原因分析一是认识上有误区。
一方面，有以会议落实会议”的现象。
总认为开会是布置工作、传达压力的重要手段。
上级开会了部署了，自己也要开个会安排一下，而没有认真研究
这个会需不需要开、能不能合并召开，开到什么范围、达到什么效果
等等，错误的以为会议开的越大越显得重视，
从而造成
会议越来越多、越开越大，不仅造成了资源浪费，无形中也加重了
自身负担。
另一方面，有过度留痕”的现象。
对新形式主义的危害认识不够，错误认为为了工作，多开几个会、
多发几个文，或者是搞个场面留个影，组织个活动拍个照，都是为了
更好的推进工作、印证工作，没有意识到其实这些事情，牵扯了基层
大量精力，消耗了我们很多时间，同时在群众当中也造成了不良影响。
二是机制运行不畅。
基层工作点多、面广、事杂，但执法执纪权限却相对较小。
工作中，一些执法部门常以属地管理”为依据工把本应属于部
门牵头负责的工作推给了乡镇，自己却当起了
甩手掌
柜”督导部门”。
然而在工作落实上，由于乡镇没有相应的执法权限和专业人员，
造成工作推进不畅、效果打了折扣。
同时，问责形式过于泛滥，很多时候执法执纪部门重问责问效、轻
教育提醒，重法定程序、轻人文关怀，没有达到应有的问责效果，起
到该起的震慑作用。
三是创新能力的不足。
受客观条件限制，目前很多乡镇干部普遍存在学历较低、年龄偏
大、能力不强、接受新鲜事物慢等现实问题，对上级精神理解不透，
对政策要求把握不准，面对当前高强度、快节奏的新形势，思想固化、
不愿创新，致使工作达不到预期效果，甚至是适得其反三、对策建议
一是坚持顶层设计。
一要整治文山会海。
强化发文统筹管理，实行乙支笔”审批，没有实质意义的虚头
文”一律不发，不切实际、不接地气的
形式文”一律严审；严
格控制会议总量，分类制订会议计划，能合并的合并，能不开的不开，
在数量、长短、规模、范围上进行瘦身”。
二是规范督查考核。
通过完善考核评价体系，科学合理设置指标，体现差异化要求，
避免"刀切”和乙锅除”的现象，杜绝以表格要求表格，以材料落
实材料，杜绝工作刚安排部署就督查检查、刚布置下去就进行考
核。
强化督查检查考核结果的分析和运用，对督查检查考核中发现的
问题，注重指导纠正，加强督促整改，防止简单的以问责代替整改。
三是提升服务效能。
全面推行互联网+政务服务工将政务服务特别是行政许可事项向
下延伸，实现网上审批、掌上审批，让数据多跑路、群众少跑腿，既
方便群众办事，又提高政务服务效率，为干部减轻负担，向群众提供
便利。
二是约束职能部门。
一方面，要完善双向考核机制，厘清职能部门和乡镇各自应当承
担的义务和权力，要求职能部门按照馋主管、谁负责”原则,切实履
行职责，不能把责任一级一级往下推，包袱一层一层往下甩，严禁假
属地管理”之名对乡镇乱摊派、乱督查，乱考核、乱问责。
另一方面，要强化职能部门服务意识，不断整合审批、服务、执法
等方面的力量，优化职能配置，创新方式、转变作风，提高效率、提
升效能，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，为基
层改革和减负破题。
三是给予关爱激励。
认真贯彻新时代党的组织路线，按照好干部标准，坚持正确用人
导向，重点看工作举措、实绩实效，坚持在工作一线、急难险重任
务中发现干部、选拔干部，不断打通向上晋升渠道、拓宽选拔任用
范围，把干部政策更多的向基层倾斜，
给予基层干部更
多的组织关怀，让基层干部不但留得住，更能留得久。
篇六：公安机关为基层减负调研
随着社会政治经济改革的逐步深入社会治安形动也日赺严峻加之公安工作仸务日益繁重艰苦特别是常年直接面对各种尖锐矛盾的一线基层民警除了平时的正常上班外由二空发亊件多安全保卫工作多需要集中警力处置的热点问题多各方面要求公安机关配吅支持的工作多民警经常处二高度的紧张状态长期难以得到休整身心健康受到严重伤害民警的抱怨厌戓情绪便油然而生影响了工作积极性如何激发基层民警的工作积极性增强奉献精神和爱民意识“国家安危公安系于一半”。在构建社会主义和谐社会的新的
历史条件下，公安机关肩负着巩固共产党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的政治和社会责任。而我们县级基层公安机关则是整个公安工作的根基，是公安基层基础建设的主力军，它既是公安工作的基础，又是公安工作的根本，也是落实“三基”工作的重要保障，基层基础建设能否取得实效，关键取决于是否充分调动广大基层民警的主观能动性，是否能最大限度地激发其工作积极性、创造性和主动性。当前我县在编民警234人，二线和病休等不再岗人员达28人，实际在岗民警仅206人，占全县人口总数的万分之如何调动和提高基层民警的工作积极性是干好基层各项公安工作的根本所在，是提高公安各项工作的“大前提”，也是群众评价公安队伍建设和衡量一个单位整体素质及风气的重要标准。因此，提高基层民警的工作积极性和主动性事关公安队伍建设的一件大事，提高民警及各级领导干部的综合素质，充分调动基层民警工作的积极性、主动性和创造性，增强奉献精神和爱民意识，认真履行公安职责，是当前公安队伍中有待研究的一个新课题。
一、目前影响和制约基层民警工作积极性的主要因素有以下几个方面：
（一）、工作压力大，心理负担重，民警承受的压力达到了底线。
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随着社会政治经济改革的逐步深入，社会治安形势也日趋严峻，加之公安工作任务日益繁重艰苦，特别是常年直接面对各种尖锐矛盾的一线基层民警，除了平时的正常上班外，由于突发事件多，安全保卫工作多，需要集中警力处置的热点问题多，各方面要求公安机关配合支持的工作多，民警经常处于高度的紧张状态，长期难以得到休整，身心健康受到严重伤害，民警的抱怨、厌战情绪便油然而生，影响了工作积极性。加之治安社会环境复杂性、多样性、综合性、无预料性等特点，导致目前基层民警有心应对，无力处置，心理负担重，压力达到了底线。
（二）、执法环境差，群众不理解，直接影响到了案件侦破。当前，由于社会转型，各种问题层出不穷。就我县而言，百姓的征地拆迁，土地赔偿等一系列问题，造成政府给百姓赔偿不到导致堵塞交通，阻止施工等群体事件屡屡偕是，无法彻底满足社会治安的需要和人民群众的要求，引起广大群众的不满意和对公安工作支持度的降低。民警公正执法得不到群众的理解和支持，无辜民警遭受群众的谩骂侮辱、人身伤害的事件时有发生，民警为民服务却听不到谢谢，得不到百姓的认同，总有些人戴着有色眼镜来看待警察，把警察队伍中某些个别人的不良行为当成是整个警察队伍的通病，加上媒体对警察队伍负面报道较多，警察在工作中威信度下降，得不到人们尊重，还要承受一定的不满和埋怨，直接削弱了民警的自豪感。其次，随着我国法律法规的不断健全和完善，对公安执法工作责任追究的措施和制度相继出台并越来越严格，基层民警的执法压力大越来越大。
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同时，随着公民法律素质和意识的不断提高，对公安民警的要求也越来越高，民警动不动就可能受到被投诉的威胁。再则，当民警到一个地方去调查取证时，困难重重，有的看见了不愿意作证，导致案件侦破难度大。因此，导致基层民警在执法办案中瞻前顾后，害怕做得多错多，不敢放心大胆地开展工作。
（三）、少数民警爱岗敬业职业精神缺乏，工作热情大减。基层民警与同等单位的工作人员相比，工作强度大、待遇偏低、休息无保障，导致民警对警察这个神圣职业缺乏认同，从而造成队伍思想不稳，凝聚力下降，爱岗敬业精神淡化，工作积极性不高。少数民警缺乏立足岗位建功立业的充足干劲，思想不求上进，工作没干劲，缺动力，多一事不如少一事，不求有功，但求无过，只做自己份内的事。少数青年民警存在好逸恶劳、不思进取思想，怕吃苦、求安逸，不会不懂不去学习，也不去研究，交办的事办不来就搁在一边，不闻不问，“做一天和尚，撞一天钟”的等靠思想严重，民警的职业荣誉感、成就感和敬业精神下降，工作积极性大打折扣，热情大减。（四）、待遇偏低，横向比较酬劳不匹配，工作不主动。随着改革的不断深入，上级机关对基层民警的要求不断提高，广大人民群众对民警的期望值步步攀高，而民警所处的工作条件与所肩负的工作任务极不相称，民警付出的劳动和艰辛同所得到的回报相比相对较低。基层一线民警长年加班加点，加班工资或补助不能到位，使民警收入的增加远远低于教育、医疗、住房等消费支出的增长速度，虽然账面收入与其他政府部门差不多，但单位时间内的收入远远偏
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低，公安民警收入“低于部队、高于地方”的政策并没有真正落实。同时公安部门由于人员多，基层非领导职务的评定比例低于其他部门，致使部分民警工作十几年了还是科员，有的工作到退休了还没有解决副科级，这与其他政府部门、党群组织有天壤之别。同尽在咫尺的市区工资差别也非常大，同工不同酬的现象非常严重，这导致民警工作不主动。
（五）、民警自身的想法被忽视，谈心关心少，直接影响了民警个人的工作热情。
一是有的基层领导在确定组织目标时没有充分听取民警的想法和需求，往往只考虑上级的要求和个人的目标，对民警的期望少有考虑；二是有的基层单位内部缺少竞争和活力，老面孔、老观念、老套路，干多干少一个样，无过便是功，一潭死水，死气沉沉；三是有的基层领导与民警协商、沟通、交流少，民警只能被动接受工作任务；四是有的基层领导主观臆断，对民警不信任，批评挑剔的多、表扬赞许的少。以上种种，都不同程度上让民警心生不满、抱怨、失落和不公平感，从而影响了民警工作积极性的发挥。
（六）、在队伍建设理念上，政治思想教育形式与效果失调。近年来公安机关不间断地开展了一系列声势浩大的政治思想专项学教活动，基本形成了相当固定的套路，一般是逐级制定学习教育方案，提出要分阶段实施，各个阶段又都提出阶段性的目标任务。各警种都要根据方案要求作到全警动员、制定方案、集中学习、查摆剖析、撰写心得、互评互测。从表面上看似乎内容实在，程序严密，
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实际上华而不实。公安机关当前内部分工很细，民警的职责各异，存在问题并不都是思想觉悟不高、政治素质不强引起的。试想让新参加工作或只负责文件收发的内勤民警写数千字的剖析思想根源存在问题的材料，到底有何实际意义。于是每逢学教活动，公安队伍中就会出现所谓的剖析材料“标准文本”，抄袭成风，以空对空。而近年来，公安队伍接连出现高级领导沦为阶下囚，上至公安部副部长，下至某公安厅副厅长、某市公安局长等纷纷堕落，对公安队伍震撼很大。积极的方面看是体现了政府惩治腐败的决心和成效，而在消极的方面看，引起了公安队伍内部的信任危机。因此，台上领导高唱倡廉，台下民警则在心里打问号，这种几人生病所有人吃药的运动式的学教活动已经使基层民警普遍缺乏认同感。
二、如何提高基层民警工作主动、创造性和积极性（一）做好人性化的思想政治工作，积极引导民警解放思想，转变观念，树立主人翁意识。哲学上讲内因是事物发展变化的根据和决定性因素，外因的力量再大，也必须通过内因而起作用。也就是说，民警是否愿意发挥积极性，最根本的还是取决于其自身，取决于每一位民警对警察工作、警察事业的认识、兴趣等内在因素。所以，发挥民警积极性的根本点在于提高民警思想素质和自身素质，要把教育工作贯穿于使用民警的每个环节。要通过强有力的思想政治工作，提高民警的政治觉悟，牢固树立为人民服务的思想和为公安事业忘我奋斗的牺牲精神，组织民警进行必要的思想、信念、宗旨教育，组织民警进行政治理论，党的
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基本路线、党章的学习，增强民警识别是非的能力，激发民警的奉献精神，调动民警的工作积极性。当前要组织民警进行“八荣八耻”荣辱观教育，增强工作的责任感。特别在抓基层队伍正规化建设中，要以“三基一化”、“三项建设”、“两个坚持”为契机，在民警中开展学政治、学业务、比业绩的竞赛活动，全面提高民警的综合素质。同时，也要让民警认识到当警察是许多人渴望而得不到的工作，是高尚的职业，党和国家十分重视公安工作，民警的工作条件正在不断改善。只要每一位民警有了这种认识和精神，即使有许多消极因素，也阻挡不了他们发挥自己的积极性，这就是内因的决定作用。
（二）、多策并举，切实为基层减负。基层所队工作量大、任务重、工作千头万绪，而“婆婆”、“管家”又多，缺乏自主权。因此，上级公安机关要综合考虑，采取多种措施，尽力为基层减负,为基层公安机关自主开展工作提供更大的空间。在公安工作中，不能一味要求民警样样精通、样样做好，人为地将每项工作都给予民警最高动机强度，反而会对任务的完成产生不利影响。当任务较容易时，动机的激起水平较高是最佳状态；任务难度中等时，动机激起水平适中是最佳状态；任务越艰巨，动机激起水平反而应该随之降低才能达到最佳状态。所以在基层民警承受巨大工作压力而积极性下降时，领导同志应该主动关心“是否超负荷工作而身心疲惫”、“执法环境如何”、“对工作条件有何要求”、“工作中有何难处”等类似问题，虽然不一定能够完全解决这些问题，但关心本身就能舒缓民警压力而使工作士气和积极性得到有效提升。
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（三）、正确实施奖惩，坚持以工作绩效公正评价，合理激励，焕发民警的工作热情。
建立科学合理的绩效考核制度，坚持以工作绩效公正评价民警，并根据考核结果，正确地实施奖惩激励，从而使民警得到公正的评价和回报，激发其工作积极性。一是评价与奖惩要客观。奖励是对人们的某种行为给予的肯定，如果奖励得当，可以进一步调动广大民警的工作积极性；如果奖励不当，名不符实，不仅会产生错误的示范，挫伤大多数民警的自尊心，而且会使被奖励者感到受之有愧，产生内疚心理。惩罚是对人们某种行为给予的否定，惩罚得当，既能消除行为人的不良行为，还可以化消极因素为积极因素；惩罚不当，或偏轻或偏重，不仅达不到惩罚的目的，还会导致侥幸心理或激发矛盾。二是评价与奖惩要及时。对民警中好的或不良行为，都要及时给予相应的评价，及时奖励或惩罚，使被奖励者或被惩罚者都感到组织上时刻都在关注着自己，使好的行为从组织的反馈中得到发扬光大的动力，使不良的行为从组织的反馈中感到压力，在本单位本部门的民警记忆犹新之时即受到启发和激励。如果时过境迁，无论是奖励还是惩罚，民警都容易产生“无所谓”的心理，影响奖惩的效果。三是评价与奖惩要公正合理。评价要掌握好“度”，都要留有余地，不要无限拔高，把话说死。如有十分成绩，就说七、八分以利继续奋发努力，防止骄傲自满；对民警的缺点错误，更要注意分寸，要根据其心理承受能力，做到既指出不足和错误，又寄予期望，增强其改正错误的信心，逐步引导、启发其工作积极性的发挥。
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（四）、坚持从严治警，从优待警，做到管理和关心情理交融。
民警积极性的激发，需要建立严格的管理监督机制，通过严格的管理，切实把队伍管住管好。新形势下加强基层民警队伍的管理，一定要坚持严格教育、严格要求、严格管理、严格监督。要坚持用制度管理，使大家言行有遵循，时时处处受制约。要坚持严下先正上的原则，先从领导干部、领导机关严起，领导带头严，下面才服气。要完善监督机制，力求人人都在管理之中，人人都在监督之中。这样多管齐下，才能真正把民警队伍管全、管住、管好。严格管理的同时，更要重视关心体贴基层民警。从实际行动上落实从优待警措施。在公安保卫工作任务日益繁重，而公安工作经费又难以得到有效地保障的情况下，上级公安机关领导必须进一步关心、爱护民警，落实从优待警的各项措施，以调动民警的工作积极性。一要在政治上从优待警。要加快干部人事制度改革，拓宽用人渠道，进一步建立“能者上、平者让、庸者下”充满活力的用人机制，激活基层民警的上进心。对在基层工作中作出突出成绩的，要予以重用和表彰，给其他民警增添信心，从而做出更大的贡献。二要提高福利待遇，增强基层民警的积极性。要按照做大做强基层的要求，在政策、待遇上对基层单位予以倾斜。要根据基层岗位的特殊性，解决当前民警呼声较大的岗位津贴和加班补贴问题，切实提高民警的福利待遇，从而最大限度地提高民警的工作积极性，同时也增强基层单位对民警的吸引力。三要在工作环境上从优待警。要加强民警执法权益的保护，把民警的权益保护工作
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逐步规范化、制度化，把维护民警正当执法权益作为重要职责，充分发挥人民警察正当执法权益保护组织的力量，发挥政策的作用，对打击报复、诬告陷害、殴打辱骂民警的非法行为，坚决严肃查处，对严重侵害民警及其家属权益的案件要依法严惩,为基层民警正当执法撑腰壮胆。四是要在生活上从优待警。积极争取各方面的支持，努力改善基层公安机关的办公条件和设施，为民警营造舒适的工作环境。关心民警的身体健康，定期组织民警进行身体检查，并建立民警健康档案，对患有严重疾病的民警要想方设法予以全力救助。结合实际，科学合理的安排民警的休假时间，对在法定休息日、节假日加班的民警，尽量安排其补休，可以利用专项斗争、行动间隙等各种机会，采取度假、旅游等组织集体性活动的方式（最好是携家属同行），安排警力休整。通过科学理财，多方争取资金，确保民警的各项正当福利、补助发放到位。尽最大可能帮助民警解决家属、子女下岗、待业、入学入托等实际问题。丰富民警精神文化生活，组织开展丰富多彩的文体活动，振奋民警的精神，保持其良好的精神状态和旺盛的斗志。
（五）、树立典型引路，坚持领导率先垂范，感召民警，为提高民警的积极性提供动力支持。
榜样的力量是无穷的。依靠民警身边的先进典型引路，与单纯的理论说教相比，具有强大的说服力、吸引力和感召力。民警通过学习先进典型，树立以公安事业为重的风范，发扬克服困难和奉献牺牲精神，可以把潜在的自尊心、进取心激发出来，把工作积极性调动起来，形成学先进、赶先进、当先进的良好工作氛围。因此，利用先
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进典型引路，是提高民警工作积极性的有效途径。另外，领导的模范带头作用，对民警的思想也有着潜移默化的影响，在调动民警工作积极性的过程中有着不可替代的作用。通过领导干部的率先垂范，可以进一步增强民警队伍的凝聚力、向心力和战斗力，感召民警，赢得警心，以进一步促进和调动民警的工作积极性。一是领导干部要带头爱岗敬业，遵纪守规。要在民警中响亮地提出“向我看齐”、“对我监督”的口号，凡是要求民警做到的首先带头做到，凡是要求民警遵守的首先带头遵守，并以实实在在的工作业绩来鼓舞、鞭策民警。二是领导干部要知人善用，科学、合理地使用干部。要坚持任人唯贤，坚持以实绩取人，不拘一格使用人才。同时，要知人善用，用人之长，容人之短，使民警从事与其相适应的工作，创造一种催人奋进的环境，最大限度地发挥民警的工作积极性。三是领导干部要作风民主，善于授权。要做到在工作中充分相信和依靠民警，使民警有用武之地，激发自信心、荣誉感和责任感，从而焕发出极大的工作热情和积极性。
（六）、是领导干部要胸襟坦荡，勇于自责。基层公安工作千头万绪而复杂多变，不确定因素多，工作上出现失误在所难免。如果领导者总是把责任推给民警而不主动承担或是害怕承担责任，就会使民警产生不满情绪，极大地挫伤到民警的工作积极性。反之，如果领导者有坦荡的胸襟，能不计个人荣辱得失，勇于承担责任，则会使民警保持或增强取得工作成功的信心，激发民警更加奋发努力地工作。
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篇七：公安机关为基层减负调研
派出所基层基础工作调研报告当前派出所基层基础工作存在的问题、原因及对策公安派出所，是公安局管理治安工作的派出机关，是公安机关的基层组织，是多功能综合性的作战实体。派出所工作是整个公安工作的基础。基础不牢，地动山摇，大力加强公安派出所基层基础工作是适应新形势的需要，只有把派出所做大、做强、做实，才能夺取公安工作的主动权，顺应派出所工作客观发展的要求。一、当前派出所基层基础工作存在的问题(一)安全防范网络相对松散。农村地区的安全防范网络建设主要由派出所、××*指导下的村级义务联防队来承担。目前，由于基本待遇无法解决，大部分自然村的义务巡逻处于停滞状态。城市的情况要比农村好，基本形成了点、线、面相结合的防范网络，但群防群治基础仍十分薄弱。就专门保卫力量而言，一些特困、亏损企业保卫组织名存实亡，一些小型企业和私营企业根本没有保卫力量，群防群治工作在这些地方失去了依托。就居民小区而言，由于物业管理不到位，村院巡逻、楼栋守护落空，即使成立了义务巡逻队、义务调解会等组织，也只是写在纸上，挂在墙上，没有真正开展工作。
！谢正指出请敬处之足不有范质优供提户用大广为力致们我，文本览浏迎欢
(二)重要阵地控制存在疏漏。从目前情况看，对特种行业的管理存在重经济效益、轻社会效益，重收费、轻管理的现象。一些重要阵地没有得到有效控制，为现实斗争服务的作用难以发挥。从一些宾馆、旅社发生的刑事案件分析，除了流窜犯罪的不确定性外，身份证查验、楼层守护和从业人员识别能力等控制手段不能有效发挥作用，导致案件证据难以获取，线索无法查证，特别是废旧收购站、典当行管理的失控，致使罪犯销赃渠道无法堵截。(三)基层内务管理比较薄弱。虽然人口信息已录入微机，但是部分派出所仍然没有入四级网，实现信息共享，为现实斗争和治安管理服务的作用不大。一些基层单位值班登记和接处警登记底数不清，登记不齐，台帐较乱。重业务工作轻群众基础。把管理工作当作单纯的公安业务，没有很好地贯彻专门机关与群众路线相结合的工作方针，在服务群众、联系群众的方法、方式上未发生明显转变。(五)人口管理和特种行业管理存在漏洞。××人口管理有失控现象，××人口管理指导思想存在偏差，特别是取消暂住证收费后，只注重服务，不注重管理，有的暂住人口无有效证件也可办理暂住证。有的地方出租房屋管理失控，致使其成为滋生违法犯罪的温床。二、当前派出所基层基础工作存在问题的原因主观方面的原因
！谢正指出请敬处之足不有范质优供提户用大广为力致们我，文本览浏迎欢
一是派出所民警对基层基础工作认识上有偏差。部分民警在思想上还存有“重打击、轻防范”、“重业务工作，轻群众基础”等旧观念，认为基层基础工作成效不明显，存有急功近利的观念，基层民警成天忙忙活活的，注重打击破案，查处案件，觉着出成绩，不愿意踏踏实实地做人口调查、管理防范和群众工作，造成了基础工作弱化和“打不胜打、防不胜防”的被动局面。二是部分民警群众意识树的不牢。专门工作与群众路线结合的不够好，只注重自身执法，没有树立“警力有限民力无穷”的观念。三是部分民警因循守旧，缺乏开拓创新意识。总是凭老经验、老方法来工作，浮在面上，不深入实际，将基层基础工作和其他业务工作割裂开来，认为基层基础工作是簿、表、报、册方面的建设，应付检查的多，为现实斗争服务的少。客观方面的原因一是派出所普遍存在的警力不足、装备滞后的现象。当前，基层公安机关普遍存在警力不足和装备滞后的现象，有的还比较突出。“大机关，小基层”的状况还未从根本上得到改变，尤其是派出所警力多则××人，少则××人，再加上装备缺乏，办案经费无保障，很难应付复杂的治安局面。这些问题既在客观上制约了各项公安业务工作的正常开展，又不同程度地挫伤了民警的工作积极性。二是指导管理工作乏力。多年以来形成的“重打击、轻防范”的观念束缚了各
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级公安机关领导和民警的思想和行为，基层基础工作受到“冷遇”和弱化，在实际中存在“三多三少”现象。即：主管部门抓得多，各部门相互协调配合少，基层基础工作出现随意性；开会布置多，逐项落实少，基层基础工作流于形式；浮在面上多，深入实际少。有的派出所长人为地把基层基础工作和其它业务工作割裂开来，将其作为突击任务来抓，集中时间罗列数据、整理资料、抓点典型应付上级检查。这种受功利主义和形式主义不良思想影响的现象在调查中并不少见。三是民警综合素质亟待提高。当前，一线警力不仅相对偏少，而且素质偏低，一些基层民警不懂得基础基础工作的具体内容和要求，有的还是沿用计划经济时代的工作方式，不能很好地适应新时期市场经济和公安事业发展的需要。有的民警群众观念淡薄，不能深入群众。三、派出所基层基础工作存在问题的对策提高认识，转变观念。广大民警要从实践“三个代表”的高度，认清当前工作中面临的新问题、新情况，从公安工作现实需要出发，发扬理论联系实际的作风，在创新中弘扬群众路线、专群结合、群防群治等优良传统，坚决摒弃“重打轻防”、“重业务、轻群众”的旧观念，能够严以律己，勇于奉献，甘于吃苦，与时俱进，开拓创新，把派出所工作做扎实。(二)理清工作思路，明确工作方向。要充分认识派出所
！谢正指出请敬处之足不有范质优供提户用大广为力致们我，文本览浏迎欢
在公安工作中的基础作用，确立派出所以管理、防范为主要任务，以发案少、秩序好、社会稳定、群众满意为目标，改革和调整派出所的工作方式、运作机制，切实提高管理、控制辖区的治安能力。要适应公安机关提高社会治安管理控制能力的总体要求，充分发挥公安派出所的职能和优势，充分调动民警的工作积极性，立足辖区，稳固基础，扎根群众，保一方平安。切实解决好经费不足、警力不足的问题。要在经费和用人机制上对派出所给以倾斜，使派出所能够高速、高效的运转，关键时刻能拉得出、冲的上、打的赢。强化教育培训，提高民警素质。政策既定，人是关键因素。要以人为本，要向素质要警力。民警素质的高低，决定着民警的形象，民警形象的好坏，直接影响着警民关系和公安工作的成败。一枝独放不是春，万紫千红春满园。必须进行全员培训学习，要本着干什么学什么的原则，开展岗位练兵，练好基本功，使民警学会做基础工作，成为既擅长打击又精通防范的多面手，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍，坚决唱响“人民公安为人民”的主旋律，为全面建设小康社会保好驾护好航。
！谢正指出请敬处之足不有范质优供提户用大广为力致们我，文本览浏迎欢
篇八：公安机关为基层减负调研
对当前派出所民警“减负”问题的思考公安机关担负着刑事司法和行政执法两大职能，是和平时期“巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”的主力军。
可以说，在政府各职能部门中，责任最大的是公安机关，工作最辛苦的是公安民警。
特别是常年直接面对各种尖锐矛盾的一线基层派出所民警，有求必应成了常规，加班加点成了义务，受伤受气后还要忍辱负重，各种检查、考核、临时性活动应接不暇。
压力过重、疲于奔命成了基层派出所民警的真实写照。“减负”的呼声成为基层派出所民警共同的心声和迫切要求。一、当前基层公安工作面临巨大压力，广大派出所民警不堪重负（一）长期超负荷工作，派出所民警身心极度疲惫。造成基层派出所民警工作“长期超负荷”的原因，除了治安形势日益严峻、公安保卫任务繁重、警力严重不足等客观因素外，还有那些过多、过滥、无关紧要的考核、评比、检查和临时性工作。警察的职业是奉献的职业，一个民警一年的工作量往往都会超出其他国家公务员全年工作量的三分之一以上，这还没有考虑警察每天要面对其他行业所不可能面对的心理压力。长期的超负荷运转，造成民警身心极度疲惫，还要承受来自社会各界的误解和指责，尤其是基层派出所民警难免产生抱怨、厌战情绪，进而影响工作积极性。（二）保障机制不到位，严重制约基层公安工作的开展。公安机关是政府的职能部门，工作经费应为财政全额拨付。近年来，尽管各级党委、政府对公安工作高度重视，各级财政部门也逐年加大对公安工作的支持和保障，但现有的公安经费维持公安工作的正常运转还是捉襟见肘。为不耽误履行公安机关的工作职责，基层派出所领导不得不在应付繁重的工作任务的同时，还要花费大量精力和时间想方设法去求援，这样做不免有时在社会上造成负面影响。（三）从严治警要求高，从优待警落实少，挫伤基层派出所民警的积极性。
基层公安民警在执行公务时极为辛苦，工作压力大，强度大，经常身处险境。上级机关对民警的要求高，广大群众对民警的期望值更高，而民警所处的工作条件与所肩负的工作任务却显得极不相称，他们付出的艰辛劳动与得到（更多精彩文章来自“秘书不求人”）的回报相比，付出远远大于回报。经济上没有应有的回报，加上政治上提拔进步慢，派出所民警难免心理不平衡。不少基层派出所民警也纷纷道出苦衷：干得再苦再累是理所当然，稍有闪失是责任难当，有心把工作做好、为工作做出巨大牺牲，还要担“做多错多”的风险，还是“不求有功，但求无过”吧。（四）过多、过滥、不必要的考核、评比、检查，让基层民警舍本逐末，无所适从。派出所是公安机关一线战斗实体，各项业务工作千头万绪，上级的各项工作部署都要靠派出所来贯彻落实。然而，针对派出所业务工作的考评、考核和检查名目繁多，让基层民警三天两头围着“迎检”准备团团转，苦不堪言，无法集中精力投入到实际业务中。以台帐为例，虽然现在台帐精简了许多，但当前派出所业务台帐有20多种，同一个内容往往重复填写三到四种台帐，而且每一专项的考评、考核标准各不相同，很多还是一年一变样。警力本来就严重不足，打击防范任务本来就很重，为了在考评中取得高分，不少派出所只能无奈地选择“做好表面文章，应付检查”，而不能真正把精力和工作重点放到深入辖区、深入群众具体指导治安管理和防范、熟悉辖区治安状况、解决群众实际问题上来，背离了公安基础工作的初衷。（五）实际困难得不到解决，基层民警难以全力投入工作。在诸多困难中，薪资问题和休息问题是基层民警最为关注的现实而沉重的话题。广大基层民警为工作而舍小家顾大家、加班加点，始终毫无怨言，但手拿着微薄的工资，面对住院的老人和上学的小孩却是一脸的无奈。对于夜以继日、没有报酬的加班加点，广大基层民警早已习惯并引以为荣。但面对近年来频频出现公安民警因长期超负荷工作而牺牲在岗位上的现实，
民警休息权问题是我们不应该忽视的。民警也是血肉之躯，也有挺不住的时候，片面强调奉献而不考虑民警最基本
的休息保障，是对警察人性的漠视，也不合乎从优待警的要求。这种情况下，一部分民警就会产生失落感，诱发“靠组织不如靠关系，讲奉
献不如讲实惠”的偏颇认识，难以全力投入工作。二、切实为基层派出所民警“减负”，充分调动工作积极性针对基层派出所
民警因负担过重导致的身心极度疲惫和正常工作受到严重影响的状况，在进一步加强和改进思想政治工作，始终坚持政治建警，强化职业道德和世界观、人生观、价值观教育，打好“预防针”，用足“防腐剂”，提高“免疫力”，最大限度地缓解民警思想压力的同时，还应努力做好派出所民警的“减负”工作，切实解决他们的后顾之忧。
（一）认真落实警力下沉举措，缓解派出所人少事多的压力。精简队室，切实把有限的警力用到刀刃上，充实基层派出所一线，最大限度地缓解基层警力不足的问题。同时，要出台一系列鼓励和优惠政策，包括建立完善青年民警一律下基层锻炼，提拔骨干、解决职级必须有基层任职经历，基层补助可以适当高于机关等制度。领导要多下基层，切实帮助解决实际困难，尽最大可能改善基层基础设施和办公条件，使民警乐于下基层、扎根基层、热爱基层、献身基层，真正实现警力下沉，从而缓解基层人少事多的压力。（二）大力加强保障机制建设，缓解基层经费不足的问题。全国“二十公”后，公安保障机制建设得到了有力推动。当前，要努力争取同级财政按上级公安机关制定的公安装备配备和经费开支定额标准予以保障。同时，要落实经费和装备优先向基层派出所倾斜的政策，尽最大努力保障派出所开展业务工作的需要，着力解决无房、无车、无办案业务经费的问题，保障派出所民警工作生活有房住，正常办案有车用，电话能够时时开通，指导防范和侦查破案有经费。此外，要制定一系列向派出所倾斜的保障措施，真正让基层民警全力以赴地
投入到工作中。（三）全面改进绩效考评办法，牢牢把握派出所工作重点。必须建立科学合理的绩效考核制度，以工作绩效公正评价民警，使民警得到
公正评价和回报，激发其工作积极性。评价与奖惩要客观、及时、公正、合理。切实避免过多、过滥、不必要的各种考核、检查和评比，不多占用基层的实
篇九：公安机关为基层减负调研
为基层减负工作经验调研建议党的*大以来，*区委组织部深入贯彻落实上级关于解决形*主义突出问题为基层减负的部署要求，措施有力、持续发力，上级文件精神得到有效落实，基层减负效果明显，广大干部担当作为、干事创业的劲头竞相迸发。一、主要做法和成效。*区委组织部坚持问题导向、需求导向、效果导向，强化源头控制，带头改进作风，切实为基层松绑减负。一是从上到下“简约”。部领导下乡调研轻车简从，不踩点，不打招呼，不陪同。资料管理适度留“痕”，即不过度留“痕”，也不特意留“痕”，把基层干部真正从“痕迹管理”中解放出来，让他们集中精力把各项工作做得更精准、更有效，为基层干部腾出时间和精力干事创业。对组织部门负责的考核项目，简化考核指标，改进考核方式，强化实地查看、满意度调查等，突出察实情、看实绩、比实效，不简单以资料多少论高下、留痕与否定优劣。二是狠下功夫“精减”。每年年初开出文山会海“瘦身处方”，干部、党建、人才等各方面工作能合并发文的，不再单独发文，减少普发性文件，做到可发可不发的文件一律不发。内容相似、时间接近或参会人员交叉的会议，一般合并召开或套开，可开可不开的会议一律不开。提倡蹲点调研、“解剖麻雀”，坚决防止“痕迹主义”。开展综合性督查检查时，同类事项合并进行，可查可不查的检查一律削减。探索运用新技术新手段推动工作，进一步强化“*先锋e坊”平台的运用，用大数据来管理和调度基层党建工作。三是用心加强“关爱”。建立完善组织部门联系服务基层机制，对生活困难、两地分居等有实际困难的基层干部，给予多方面支持和关爱。认真落实好关心关爱干部激励保障措施，着力把基层打造成培养锻炼干部的重要平台和主阵地，激励广大基层干部有状态敢担当。注重加强专业化培训，推动乡（镇）、村干部学习掌握新技术新手段，引导他们善于通过“指尖”“云端”广泛收集分析各方面情况，不断提高工作效率和水平。
四是做好基层“加法”。多渠道补充乡镇空编岗位。2019年以来，采取公开招聘和直接面试的方式为全区*乡镇招录*名干部，进一步加强乡镇干部队伍建设。选优配强乡镇领导班子，结合2021年乡镇换届，从区直部门选拔*名优秀年轻干部到乡镇班子任职。同时严格规范干部借调、抽调程序，并深入开展清理规范工作。
二、存在的主要问题一是“痕迹主义”仍有市场。据基层反映，督查检查坚持“问题”“问责”导向的多，“重痕不重绩”凸显。检查组带着“显微镜”“放大镜”开展督查检查，只负责“发现问题”，协调帮助和指导服务不力。督查检查偏重资料，每项工作都要拍照片、做笔记、建台账，重留痕轻实绩检查考核成了常态。有的乡镇反映，为更好地迎接检查，经常在一个多议题的会议中频繁变更会标，只为拍照留存佐证。二是关爱激励还需加强。容错纠错机制的配套制度不健全，《容错纠错办法（试行）》中明确规定五种情形属可容错的行为，但没有具体实施细则及其相关配套政策作为指引，具有较大的弹性解释空间，存在认定自由裁量空间，容易导致容错的边界和尺度难以把握。落实公务员职务与职级并行政策不够到位，有少部分日常表现较好、工作能力较突出的基层干部因职级数少而不能晋升。三是文山会海没有根除。会议仍然较多，同一个会议从中央到基层的“层层
贯彻落实”，变成了“层层开会专题研究”，乡镇、村经常多次参加相同主题内容会议，占用了大量时间，增加了行政成本。文件仍然较多，文件与上级雷同多，结合工作实际、下级情况情不够，有以文件落实文件的倾向。据统计2019、2020、2021区委组织部三年发文分别为82件、81件和85件，发文数量没有实现逐年递减。一些工作在检查考核、指标设定、时限要求等方面“层层加码”，没有充分考虑基层实际，从而使“今天喊明天要”“刚布置马上要”等现象屡屡发生。
三、对策建议整治形*主义为基层减负工作是一项系统工程，容易反弹反复，必须长效治理、久久为功。一要抓住“以上率下”这个关键。要层层压实责任。基层减负不是一时一事，需要持续督促各级领导干部加强减负政策的学习，主动履行主体责任，严格执行减负工作要求，确保减负成果持续巩固。要发挥表率作用。持续推动各级领导干部以身作则、率先垂范，带头规范督查检查考核事项，保持对精文简会的刚性约束，坚持“四不两直”开展调研，着力解决政策执行“一刀切”、层层加码等问题。二要用好“正向激励”这个措施。要强化鼓励激励。加强对基层干部政治上的激励关怀，拓宽基层干部晋升流动渠道。基层干部选拔任用向肯吃苦、能干事、有干劲的优秀人才倾斜，形成鲜明的选人用人导向。要规范压力传导。明确工作责任、履责压力传导“红线”，进一步增强考核工作的精准性和科学性，推动有关考核单位少用慎用“一票否决”。要保障正当权利。严格执行党员权利保障条例，用好容错纠错、澄清正名等政策措施，为“想干事、肯担当、能成事”的基层干部撑腰鼓劲。三要坚持“权责统一”这个原则。要强化部门履责。厘清机关、基层职责边
界，督促部门单位切实履行工作责任，严格执行减负措施，防止以“属地管理”之名、行“推卸责任”之实，做到权责统一、各负其责。要引导基层担责。坚持减负不减责、松绑不松懈，督促引导基层干部履职尽责，树立更加务实的工作作风，营造更加良好的履责氛围，保障基层各项工作提质增效，更好地服务发展、服务群众。
四、下步打算一是着眼常态长效，进一步规范基层党组织运行。坚持落实“一线工作法”，倡导现场办公，实地解决问题，坚决杜绝以会议落实会议、以文件落实文件的现象，激发出党员对党组织的从属感、信任度和向心力，强化党员对党的思想观念、工作观念、组织观念、纪律观念的贯彻执行，着力解决“基层减负执行走样”“责任甩锅”“层层加码”等问题，有效提升基层党组织建设活力，增强凝聚力、战斗力。二是加强关心关爱，进一步增强基层工作力量。全面落实好区委激励干部担当作为系列文件。落实乡镇工作补贴和带薪年休假制度，严格执行乡镇绩效奖励发放标准。落实乡镇机关工作人员各项工资政策和工作补贴新标准，确保其收入高于区直机关同职级人员。严格管理干部抽借调工作，控制乡镇空编率，确保乡镇干部队伍稳定。三是注重整改提高，进一步深入聚焦问题导向。坚持以“基层减负”存在的问题为整改方向，定期查漏补缺“回头看”，找准问题关键及薄弱环节，明确整改措施、责任到人，确保第一时间发现存在问题，结合规范化党建工作制度落实情况，针对性制定整改清单及台账，有效形成基层整改合力，最大限度将减负及相关潜在问题解决在萌芽状态。
篇十：公安机关为基层减负调研
关于公安基层基础工作情况的调查报告5月下旬以来，县人大常委会主任XX、副主任XX带领公安基层基础工作专题调研组，先后深入X派出所和县交巡警大队、刑警大队、看守所调研，实地观摩了县消防、武警官兵的训练，并在县公安局4楼会议室召开座谈会，听取了县公安局工作汇报。现将调查情况报告如下：
一、基本情况全县公安机关现有政法编制民警462名，实际在岗民警415人；文职人员131人，协勤队员196人；基层派出所15个，民警147人，占全局在岗民警的34.52%；警务室38个（其中社区警务室12个、村驻警务室26个），民警61人，占基层派出所警力的41.5%。从调研情况看，县公安局围绕中心、服务大局、强化措施，在维稳、打击刑事犯罪、执法规范化和队伍建设等方面做了大量工作，已初步形成以信息化为支撑，以打防控建设为载体，以队伍正规化建设为保障的工作格局，在实现“警务信息化、勤务实战化、执法规范化、队伍正规化”方面奠定了一定基础，较好落实了固本强基、倾斜基层、加强基层、打牢基础的要求，为全县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。（一）基础保障工作有较大改观。县公安局认真落实上级要求，大力推进公安基层基础建设，公安信息化、执法规范化以及对外形象得到较大改观，办公用房、交通、通讯等得到有效改善。先后完成基层派出所办公用房建设，县看守所达标为三级，县拘留所、戒毒所等国债资金建设项目全面落实。基层单位刑事技术装备得到较大改善，
现有15个派出所均配备了工作用车及打印、扫描、摄像、人身检查和信息采集等设备，有效提高了工作效率，提升了打击犯罪、保护人民群众的能力。
（二）信息化建设取得新进展。近年来，县公安局坚持科技强警，加大协调和投入力度，逐步实现了“信息工作基础化、基础工作信息化、各基层单位科技化”的目标。主要围绕信息采集、研判、应用，不断加强信息化软硬件建设，优化完善情报、网安、刑侦技术等专业警种，有效整合警务信息资源，构建了全方位、立体化的信息化工作格局，初步建成较为实用的网络应用系统。所有警种包括15个派出所和半数警务室实现了信息资源共享，构筑了城乡治安视频监控点、站1000余个，公安工作快速比对、快速反应指挥能力明显提升。2013年以来，通过情报信息导侦破案400余起，抓获犯罪嫌疑人70多名，警务科技发挥了重要作用。
（三）治安防控基础不断夯实。一是打防控一体化建设坚持“一警多能、综合执法、多警联动、合成作战、归口办理”原则，统筹协调各警种、部门之间打防控关系，形成了打击违法犯罪的合力，取得了较好效果。二是积极探索现代警务机制，制订《处置严重暴力犯罪案件快速封控行动方案》预案，凡重大刑案发生可随时启动，推行平时动态警务战略，实施警力下沉，有效回应了人民群众的新期盼。三是以指挥中心为枢纽，在健全人防、物防、技防为手段的网络体系建设的同时，加大整体防控力度，把保安队伍纳入公安机关巡防体系，基本形成以专业及辅助人员相结合的治安联控新格局，掌控了社会治安管理的主动权。四是集中开展专项整治，保障治安秩序持续稳定。先后重点开展了校园及周边治安秩序整治、流动暂住人口出租房屋管理、道路交通秩序整治、娱乐场所整治等一系列专项行动，黄、赌、毒得到有效治理，非法枪支、非法暴炸物品、非法管制刀具得到有效查处，减少了违法犯罪的滋生空间。
（四）规范化建设有新面貌。始终坚持政治建警、从严治警，认真落实市公安局《公安机关内务管理七项规定》，并结合实际出台11条纪律规定，加强公安队伍自身建设。为了促进新进民警尽快融入工作，专门制订下发《民警传帮带工作方案》、《提高民警执法水平实施方案》，大力开展岗位练兵和业务培训，民警的整体素质得到明显提升；同时，完善绩效考核标准，坚持对民警每月一考核，增强民警工作的责任感和紧迫感；狠抓执法规范化建设，执行执法资格认证制度，确保执法办案有法可依、有章可循，减少执法工作的随意性，提升了执法质量和水平。着力加强窗口建设，服务和方便群众办事。建立协作配合机制，增强对流动人口和重点人员的管理，户籍管理混乱、办事难问题得到有效解决。
二、存在的问题
（一）管理职责履行不够，管理难度较大。一是人口管理和特种行业管理难。在人口管理中，常住人口人户分离、登记项目失真的问题仍然存在，暂住人口登记办证率低，管理机制不健全，管理效率不高。行政许可的取消，导致特种行业管理特别是废旧金属收购业管理处于监管不利的状态；行政审批制度改革，导致公共娱乐场所管理处于“不得不管与管不得”的两难境地。社会大环境影响，导致对黄、赌、毒等社会不良现象查获难、取证难、查处难。二是规范管理和制度化建设有差距。初步建立的队伍建设、业务管理、业绩评估和工作预案等制度体系和规章制度，使民警执法执勤工作得以规范，但是与制度化还有较大差距。一方面是制度之间的衔接还不够严密，另一方面是制度的执行还不够彻底，内部所属部门繁杂，业务分工细，各部门从不同角度给基层派出所安排工作下达任务，以及非警务活动的不断增多，使基层所、室、队的民警应接不暇。特别是基层派出所围绕工作任务和各种各样的报表、台帐、调查、
摸底、宣传、整治、达标、考核、检查、评比、验收、总结，一年到头疲惫不堪。三是绩效考核不够科学，思想认识有偏差。各项业务工作和队伍建设进行量化考核后，虽然基本上解决了基层单位之间的业绩评估问题，但从运行情况看，各基层单位及内部民警之间的工作绩效并没得到合理分配，“干多干少”和“干好干坏”的问题仍然没有根本解决，在一定程度上影响了基层民警的工作积极性和主动性。另外，思想上还存在“重打击、轻防范”的急功近利观念。
（二）警力严重不足，工作开展较为困难。青年民警多、人才流失已成为制约全县公安基层基础工作发展的瓶颈。公安民警仅占全县占总人口的万分之七，大大低于上级要求配置的警力标准。警力不足导致无法实现一乡一所配置。目前全县27个乡镇、街道只有15个派出所，12个乡镇只设警务室由相关派出所管理，社区警务工作更是无法全面开展。尽管如此，但各基层派出所为提高人民群众见警率，要求民警每周至少有3天到警务室接访或到社区、村入户走访，工作强度很大。例如人口管理是基层派出所的一项主要职责，同时也是其工作中容易出现管理疏漏的难点，特别是农村户口城市化管理后，更是加大了基层派出所人口管理的压力。
篇十一：公安机关为基层减负调研
深化以人为本理念，切实为基层单位“减负”——浅谈领导机关在“三基”工程建设中应克服的弊端
以人为本，是科学发展观的核心所在，公安部孟宏伟副部长提出的“基层第一，前方第一，士兵第一”的“三个第一”指导思想，其理论根源就是以人为本的科学发展观。当前公安边防部队正在开展的“三基”工程建设，也正是基于这一理念，全面推进部队各项建设的一项重大举措。经过近两年的努力，公安边防部队广大基层单位基础硬件设施进一步改善，官兵能力素质进一步加强，队伍精神面貌进一步转变，执勤执法质量进一步提高，基层基础建设整体水平突飞猛进，成果卓著，这既是部局党委正确领导的结果，同时也得益于各级领导机关的指导帮扶。在现有基础上，“三基”工程建设要再上层楼、精
益求精，无疑需要投入更多的精力、付出更大的艰辛。10月25日至30日，笔者在某派出所进行了为期6天的调研。该所是最早被评定一级派出所的单位，多次被支队、总队乃至部局评为先进单位，各项基础建设已经达到了相当高的水准。但同时，我也深切地感受到，当前一些过重的“负担”已成为制约基层基础建设的最大弊端，亟待各级领导机关解决。
一、基层单位“负担”的具体体现在部队的各项工作中，领导机关分工明确，各司其职，而基层单位却是以一头对多头，工作十分忙累。从派出所的情况来看，民警由于工作负担过重、工作压力过大，经常是下班后难以休息、休息日不能回家，长期处于超负荷运转状态，不仅自己身心受损，家人也颇有怨言。这些“负担”主要体现在以下几个方面：
一是办理文电多。据不完全统计，年初至今，派出所共接收各类文电310份，根据文电要求上报各类文字材料、制定方案制度等372份。如果按工作日平均，则相当于每天要收办上级文电1－2份、拟写材料1－2份。该所共有干警11人，其中干部8人，士官2人，战士1人，办理文电的工作主要由3名干部分工完成，特别是两名主官，在完成日常工作的基础上，既要组织进行文电的学习传达，又要随时对贯彻落实情况进行跟踪问效，还要负责上报材料的审核把关，工作量之大可想而知。
二是召开会议多。截至10月30日，派出所共组织召开各类会议412次，研究议题388项，用完了4本簿册，记录字数粗略估算已达到35万字。其中仅支部会议就召开了54
次，研究议题210项，议题在10项以上的有5次，5项以上的有18次，最多的一次达到12项之多。即使去掉每天召开的交班会，平均每人每周仍需要专门抽出6个小时左右的时间、开3次会、研究十几项议题，在很大程度上影响了日常工作的开展。
三是迎接检查多。年初以来，派出所共迎接上级检查61次，平均每周都需要迎检1－2组次。而检查之前的种种准备工作，往往少则三日五日、多则十天半月，牵扯分散了官兵过多的精力。
二、基层单位“负担”的产生根源基层单位的种种“负担”，虽然部分是由于自身对上级精神的理解把握出现偏差造成的，但追根溯源，各级领导机关对此应负有更多的责任。
一是“双重标准”导致“顾此失彼”。公安边防部队具有双重管理的特殊属性，但由于公安系统和边防部队对工作检查验收标准不够统一，甚至在某些方面存在不可兼容性，常常是顾得了这个、就顾不了那个，使基层单位深感无所适从。以派出所的执法卷宗为例，地方公安机关与公安边防部队均要求按时间顺序编号，但在具体检查时，地方公安机关要求只将治安案件和刑事案件卷宗编号，将派出所侦办的三类六种案件排除在外；而上级则要求将全部卷宗一并编号。面对这一两难问题，派出所只能采取用铅笔编号的对策，每检查一次，就要重新调出、排序、修改编号，造成了时间、精力的极大浪费。
二是“政出多门”导致“重复作业”。领导机关的司、政、后部门之间缺乏有效沟通，或者某项工作原定标准频繁变动，
有时会使基层单位在具体工作中不自觉地多做一些“无用功”。如两个部门先后下发关于进一步加强工作信息和研讨文章报送工作的通知，其中许多内容和要求都有相通之处，本可以整合后共同行文，也有利于基层单位工作的开展，但由于是分别行文，侧重点有所不同，基层单位也只能搞两次学习、抓两次落实。又如上级组织开展某项活动期间，先后6次下发通知，其中包括1份实施方案、1份摸底方案、1份实施意见、3份对相关工作进行调整的通知，反反复复的变动让基层单位的许多努力都付诸东流，而不厌其烦的强调更会让官兵产生腻烦心理。
三是“层层加码”导致“疲于应付”。各级机关在抓落实上，自上而下往往不是一以贯之，而是有增无减。例如组织开
展一项活动，从总队开始逐级制定相应的方案，需要学习的内容也就逐级增多，总队机关只学习1个方案就可以，基层单位却要学习总队、支队、大队和本单位的4级方案，单以学习而论，不仅不是通常所说的“上下一般粗”，反而是呈金字塔状，上轻下重、上细下粗。又如为迎接部局的某项检查，总队、支队、大队往往都要逐级派出检查组，提前对基层单位工作开展情况进行检查验收、提出整改意见、组织“回头看”，等等。越是基层单位，迎检次数越多，长此以往，基层官兵自然身心疲惫。
四是“要求泛泛”导致“零敲碎打”。各级机关组织开展工作时，提出的要求往往不外乎这么几条：一是“领导高度重视”；二是“精心研究部署”；三是“传达到每名官兵”；如此
等等。但具体怎么研究、怎么传达、官兵应当了解掌握到什么程度却常常没有一个明确的说法。而在最终的检查验收中，各检查组几乎无一例外地要查看台帐簿册，特别是支部记录和学习笔记。有鉴于此，为确保在各级各类检查中不出现任何纰漏，基层单位只能本着“事无巨细，宁滥勿缺”的原则，一律召开支部会议传达部署、写进教育学习笔记。频繁密集的会议、零散琐碎的议题，不仅影响了会议的严肃性，而且由于临时动议多、随机性较强，酝酿时间短，大大降低了组织生活的质量。
三、为基层单位“减负”的几点建议综上种种，“重负”之下，时间“缩水”，标准“拔高”，基层单位在开展工作中呈现出“三多三少”的状态，即：被动应付多、主动谋划少；加班加点多、实际绩效少；短期行为多、长效机制少。长此以往，工作质量自然难以保证。而且，上述
问题并非某一单位独有的现象，在其他总队的基层单位也都不同程度地存在，“三基”工程建设要实现新的飞跃，深入贯彻以人为本的科学发展理念，为基层单位“减负”已成为各级领导机关的当务之急。对此，我认为应从以下几个方面入手：
一是参照公安机关标准，存小异、求大同。应以公安机关的验收标准为蓝本，结合边防工作实际，规范具体的操作标准，努力做到既符合公安机关要求、又体现边防部队特色，既有整体的规范统一、又有个案的相对独立，从而实现“刚性”与“弹性”的完美契合。
二是密切内部协作配合，整合资源、齐抓共管。领导机关各部门、处室之间应互通声气，合力抓好各项工作，避免政出多门、重复发文等问题。对于上级精神应如何学习贯彻，哪些
工作需要召开支部会议研究、哪些工作需要召开所务会研究，司、政、后部门应达成共识并予以明确，使基层单位澄清模糊认识，消除重重顾虑。
三是改进检查督导机制，删繁就简、求真务实。在检查工作中，应少搞“大张旗鼓”，多搞“突然袭击”，做到基层干在平时、问题发现在平时、机关指导在平时。在检查方法上，应以考察基层单位的实际绩效为主，多采取走访群众、队前抽考、集中座谈、个别调查、无记名调查问卷等形式，了解公安机关、地方党委政府和人民群众的反映、官兵对理论知识、重大方针政策、常用法律法规的理解把握和应用能力等等，将台帐簿册作为其中的一项参考依据，而不是将其作为最高标准来进行评定。而且在簿册填写的要求上，应以摘要记录、说明事实为准
则，指导基层单位简化笔墨、省下心力。机制的改进、标准的实化，必将有力推动基层单位各项工作的开展。
本着服务官兵、促进工作的目的，笔者立足调研单位实际，对基层在推进“三基”工程建设中较具代表性、反映较为强烈的一些难点问题进行了研判分析，但限于学识和经验，难免存在一些偏颇之处，恳请上级领导和同志们批评指正。
篇十二：公安机关为基层减负调研
近几年来公安部先后组织开展了大练兵大教育大培训三基工程等一系列活动努力提高公安机关广大民警的整体素质应该说公安部的决策是完全正确的但也有一些基层民警片面地认为这是花架子不切合实际特别是计算机应用操作培训普通话培训给一些基层民警带来了困惑有些民警因为年龄文字基础差等原因无论怎么学都提高不明显广大民警都觉得现在的公安饭越来越难吃三执法环境的压力文档从网络中收集，已重新整理排版.word版本可编辑.欢迎下载支持.
【关键字】基层
基层民警工作压力大的主要来源及解决对策
近几年来，基层民警普遍反映工作压力越来越大，时常处在困惑与焦虑中，感到身心交瘁。适度的压力可以调动民警的工作积极性，提升工作效率，但如果压力过大，则会对人的生活和身体产生影响，更不利于工作的良好开展。探究基层民警的工作压力，端正基层民警对工作压力的正确认识，寻找缓解基层民警工作压力的调适良策，从而更好地促进公安工作和队伍建设，是我们迫切需要思考的问题。笔者试对此谈些想法，不当之处恳请领导和同志们批评指正。
一、基层民警工作压力大的主要来源当前公安工作任务十分繁重，相互间比赛非常激烈，执法环境越来越复杂，新形势、新情况要求广大基层民警必须不断提高自身素质以更好地适应公安工作，这些都是造成基层民警工作压力大的主要来源。（一）比赛的压力。1、业务工作、队伍建设标准高、要求严，尤其是业务工作任务繁重。基层公安工作千头万绪，各项任务、指标分解很细，考核要求很高，这对加强基层基础工作，推动警务管理的科学化、队伍建设的正规化是非常必要的。各基层公安机关在完成任务的同时，为了取得更优异的成绩，积极开展争先创优活动，比赛非常激烈，一定程度上加大了基层民警工作压力。审视目前基层公安工作发现“七多”：任务指标多，“上面千条线，下面一根针”，上级公安机关和各业务部门都将工作任务布置到基层单位，为了完成上级任务，基层单位只好将任务分配到每个民警，广大民警常常夜以继日地超常工作。值班备勤多，有的派出所才几个人，四五天轮回值一次班，第二天还不能休息，节假日要备勤，遇到突发事件又要冲锋在前，平时还要加班加点，如我局城区派出所民警每年加班在150个工作日以上。专项行动多，为了遏制违法犯罪上升的势头，打击违法犯罪分子的嚣张气焰，维护社会治安秩序，公安机关坚持严打整治方针，每年都有好几个专项斗争和集中行动。保（警）卫任务多，大型活动举办、重要领导视察、调研等都需要基层民警到场。非警务活动多，保护性施工、拆违章建筑等等，也离不开基层民警的身影。政治理论学习多，每年的政治理论学习、专题教育活动使基层民警忙于应付，达不到预期的理想效果。考核、评比、检查多，让基层民警经常围着“迎检”准备团团转，无法集中精力投入到实际业务中，民警工作的自主性、创造性受到较大影响。总之，基层民警感到非常的累，常说“完成任务成了常规，加班加点成了义务”。2、人际关系不够融洽。当前由于考核、比赛等多种原因，基层民警之间的关系不容乐观，同志间感情不深，有些民警常为一些小事发生磨擦；民警之间、各单位之间相互合作比
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较麻烦，有时需要领导协调，有的民警反映在办理案件过程中需要其他民警、单位配合的，往往看个人脸色的比较多，一定程度上影响工作开展。
3、政治上比赛激烈。在基层公安机关，由于人员多、领导职位少，对众多普通民警来说晋升是非常难的事，大多数时间只能默默无闻，要想闪光的机会有限。基层民警为此感到苦恼，常听他们说“我的同学早已在镇政府当镇长或副镇长”之类的话。当民警超额的劳动得不到体现、长期的工作得不到认可、朴素的愿望得不到实现时，一部分民警就会产生失落感、失去归属感，诱发“靠组织不如靠关系，讲奉献不如讲实惠”的片面认识，工作缺乏进取性，得过且过，越是这样越觉得工作压力大，造成恶性循环。
（二）学习新知识、新技能的压力。面对日趋复杂的治安形势和高质量的警务要求，基层民警原有的知识和技能已越来越不适应不断发展的公安工作的需要。近几年来，公安部先后组织开展了大练兵，大教育、大培训、“三基工程”等一系列活动，努力提高公安机关广大民警的整体素质，应该说公安部的决策是完全正确的，但也有一些基层民警片面地认为这是花架子、不切合实际，特别是计算机应用操作培训、普通话培训，给一些基层民警带来了困惑，有些民警因为年龄、文字基础差等原因，无论怎么学都提高不明显，广大民警都觉得现在的“公安饭”越来越难吃了。（三）执法环境的压力。1、从公安机关内部来看：执法监督要求高。各种责任制、执法过错责任追究制等刚性规定使基层民警产生恐惧感，民警害怕工作失误或差错，表现在工作上缩手缩脚。如目前被传唤、留置对象自伤自残现象较为突出，特别是一些吸毒人员吞食异物现象令民警担忧。民警常说“干得再苦再累是理所当然，稍有闪失是责任难当。”2、从公安机关外部分析：警察执法处境差。一是人民群众对公安工作不够理解、认同。在以前“有困难找警察”口号宣传下，老百姓对公安机关真正的权限范围并不清楚，对公安机关的期望值远远高于客观条件。群众一旦发现警方无法帮助自己解决问题或工作上出现一些纰漏，便将自身的不平、不满、迁怒发泄到民警身上。二是个别媒体失实报道产生负面影响。他们为吸引观众眼球，增加发行量和收视率，在个别涉警事件上，做出不够客观、公正的报道。有时捕风捉影、添油加醋、推波助澜甚至不顾职业道德恶意炒作，使基层民警感到极为烦恼。三是公安工作的高危险性。基层民警随时要置身危险的现场，时刻要应付不可预防的危急情况，面对各种暴力行为，面临负伤致残甚至死亡的威胁。如上海闸北袭警案等的发生，反映出当前公安机关和广大基层民警的处境更加危险。二、减轻基层民警工作压力的几点想法客观地来说，改变基层民警工作压力大的现状是一个比较长的过程，需要公安机关警力的不断增强，民警素质的不断提高，警务、勤务机制的不断规范、创新，人民群众的不断支持，社会治安的不断好转等等一些综合因素的改善。公安机关和广大基层民警要积极努力，使工作压力大的现状有所好转。笔者在此谈些粗浅的建议。
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（一）端正一个正确的认识。广大基层民警要正确认识当前公安工作和工作压力的关系，树立以工作压力为动力努力推动公安工作向前发展的意识。
1、要正确认识当前的公安工作。党的十七大对加强和改进公安工作进行了重大部署，会议强调：巩固共产党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业是新世纪新阶段公安机关担负的重大政治和社会责任。在全国政法工作座谈会上，胡锦涛总书记精辟分析了政法工作面临的形势，深刻阐明了新世纪新阶段政法工作的职责任务和特殊重要性。综观当前国际、国内形势，公安工作面临着前所未有的挑战。广大基层民警要牢固树立政治意识、责任意识、长期作战意识和奋发有为意识。
2、对工作压力要有一个辩证的认识。有压力才有动力，我们的事业才能无往不胜；没有压力，碌碌无为，那将一事无成。所以，广大基层民警要克服厌战、畏难的情绪，树立以苦为乐的思想，发扬顽强拼搏、负重奋进的精神；要加强学习，扎实掌握业务知识和警务技能，与时俱进，随时适应公安工作的发展变化；要规范执法，努力塑造人民警察的良好形象，为公安工作不断作出新贡献。总之，既要自我加压，变被动为主动，又要自我减压，变机械为灵活。
（二）营造一个宽松、活泼、充满生机的工作氛围。良好的工作环境给人心旷神怡的感觉，能使人产生愉悦感、轻松感。作为基层公安机关的领导要从实际出发积极为民警创造条件，营造一个宽松、活泼、充满生机的工作氛围。
1、领导要正视民警的工作压力。胡锦涛同志曾经说过：“思想政治工作说到底是做人的工作，必须坚持以人为本。既要坚持教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、关心人、帮助人。”各级公安机关领导应进一步提高认识，把解决基层民警压力问题、维护基层民警身心健康作为自己的重要职责和当务之急，时刻以科学发展观指导公安工作，正确处理好抓日常工作、争先创优与保护民警身体的关系。
2、落实从优待警制度。要切实改变“从严治警一本书，从优待警一句话”的现状，重点做好：一是政治上关心民警。健全激励机制，尊重民警的首创精神，发挥民警的工作积极性，为民警的成长创造良好的条件。二是切实为基层民警“减负”。推动警力下沉，充实基层力量；建立科学、规范、严格的勤务运作机制，杜绝滥用警力，保障民警有更多的时间休息、有更多的时间照顾家庭、有更多的时间处理日常事务；想办法在本单位内部改进绩效考核办法，减少一些不必要的考核、评比、检查。三是加强基层民警执法权益保护。严肃查处侵犯民警正当执法权益的行为，领导要敢于为民警“撑腰”。四是严格落实民警的休假、疗养、体检制度。确保民警能真正得到休息，在紧张的工作之余身体能得到及时调整。对身体有疾病的同志要跟踪到底、关心到底、落实到底。五是加强和谐警营建设。处理好各种关系，增强队伍凝聚力，做到相互尊重，紧密协作，在民警有重大实际困难时，领导和同志们都能伸出援助之手。丰富警营文化，增强队伍的活力和战斗力。
（三）创建一个警民和谐的执法环境。警民和谐的执法环境是减轻基层民警工作压力的
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文档从网络中收集，已重新整理排版.word版本可编辑.欢迎下载支持.一个重要因素。
1、基层民警要牢固树立“立警为公，执法为民”的理念。要有主动的姿态，充分了解群众的新期待、新要求，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，带着对人民的深厚感情去执法、去工作，坚决维护人民群众的合法权益，切实为人民群众解决一些实际问题。大力探索新时期群众工作的方式、方法，争取人民群众更多的理解、支持和配合，积极构建和谐的警民关系，要依靠全社会的力量来维护社会治安。
2、大力宣传公安机关和广大基层民警的先进事迹。公安机关要进一步拓展宣传阵地、加强宣传力度，把侦察破案、执法办案的辛苦，为民、便民的举措，队伍建设的亮点，各种优秀民警的典型事迹等大力推向社会，弘扬民警的创业精神，展示民警的良好形象，让群众了解公安机关，了解民警、尊重民警。
3、建立舆情危机处置机制。加强和新闻媒体的沟通，增强应对媒体能力，积极引导社会舆论，及时发现涉警负面、失实的报道，消除不良影响。
（四）完善一个民警心理疾病预防与心理危机干预机制。领导要重视并认识基层民警因工作压力大造成的不良心理的严重危害性。要建立、健全公安机关的心理咨询部门和心理辅导员队伍，积极发挥政工干部的作用，加强对基层民警不良心理的主动干预，定期或不定期地组织本单位心理咨询部门人员或邀请专业人士、心理学家为民警作心理咨询和辅导。要引导民警多学习心理健康知识，培育和谐心理，多和有关心理专家、辅导老师进行交流，有效地缓解压力，调整好心态，以更积极的态度、昂扬的精神面貌投入到工作和生活中去.
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篇十三：公安机关为基层减负调研
2020“履职尽责、服务基层、为基层减负”机关作风建设开展情况汇报各位领导、各位同事：大家好！今天，我交流的题目是《激发新担当、提升新形象，努力谱写实业公司发展新篇章》，主要向大家汇报实业公司4个月来围绕“履职尽责、服务基层、为基层减负”的机关作风建设内容，努力提升机关执行能力和服务水平，净化干事创业工作环境，激发企业经营发展内生动力的一些工作实践和做法，不当之处，请大家批评指正。2019年11月实业公司改制后，工作千头万绪，困难重重。一是老企业、新单位。实业公司由原矿区各家多种经营重组整合而成，经营范围广、业务种类多、管理难度大，自改制完成，各项工作面临着新旧管理体制转换带来的不适应；二是老问题、新要求。一直以来，产品和技术缺乏核心竞争力、外部市场拓展艰难、物资采购不及时等问题，一直困扰实业公司的发展壮大，现在，这些问题依然存在，而且公司管理规范上的严格标准对我们提出了更高的要求；三是老队伍、新班子。实业公司的职工大多是集体工，整体队伍文化素质较低，年龄偏大，性别结构不合理，而且，今年我们班子刚进行调整，履新时间不长，工作业务、团队配合都有一个适应过程。面对这些困难，我们怎么办?我们实业人在思考，公司也在关注我们。
今年6月份，公司把我们作为机关作风观察点试点单位，我们认为，这既是给我们布置的工作任务，更是对我们的殷切期望。
一、化压力为动力，努力凝聚机关作风建设新共识（一）建立组织机构、强化组织领导。思想是行动的先导，作风建设归根结底就是思想认识问题。我们领导班子高度重视，立马行动，通过周例会、办公会多次研究讨论，迅速统一思想，达成共识，决定以党建书记项目工程--机关“新形象新担当”为抓手，大力开展机关作风建设。为保障工作力度，成立作风建设工作领导小组，党政主要领导亲自挂帅，纪委书记专门主抓。采取“一周一例会、一月一检查、一季一考核”的工作方式，快速推进各项工作落实。（二）创立宣传专题、强化宣传发动。职工群众的理解是工作成功的基础。我们多渠道多方式开展宣传发动，悬挂机关作风观察点监督公示牌，公开意见收集箱，开展问卷调查；组织全体干部召开作风建设观察点工作启动会，定期召开阶段性工作布置、观察意见整改等专题会；在网站开设专题专栏及时报道机关作风建设工作情况；利用微信公众号、支部书记工作群等微信平台即时传达机关作风建设相关内容与要求；成立宣讲小分队深入基层进行宣讲等等，通过努力，机关作风建设宣传覆盖到全体职工。职工群众也积极响应，踊跃支持，近400名干部职工参与机关作风建设宣讲及有奖问答活动，318名职工参与了问卷调查。
二、化心动为行动，扎实打造机关作风建设新形象机关作风建设，不仅仅体现在思想认识上，更要脚踏实地，真抓实干。所以，我们通过“四抓四促”多措并举，切实提升机关作风建设质量。（一）抓基础，促机关规范管理。一是制定实业公司机关基础管理提升工作实施方案，充分发挥制度建设的规范和保障作用，通过强化机关基础管理，增强风险防控能力，提升机关为基层服务与监督指导能力。二是完善组织架构，调整设立了实业公司部分管理机构，理顺了4个辅助管理中心，实现机关分工更明确、管理更顺畅。三是推进标准化管理体系工作手册方案的编制，力争公司标准化管理体系运行的有效性、符合性和适宜性。四是规范机关全体、各分（子）公司管辅人员上班期间的着装要求，提振精神面貌。（二）抓整改，促机关效率提升。一是针对机关作风观察发现的所有问题，建立问题清单，明确整改责任，形成闭环管理，做到件件有落实，事事有反馈。重启并完善了工作动态跟踪和督办机制，制定并印发了实业公司工作令管理办法，强化产供销平衡管理和经营成本核算。二是针对作风观察督查室提出的观察意见与建议，各单位科室积极响应，能改的立即改，不能立即整改的，认真分析原因，制定整改措施，建立长效机制，举一反三，修正同类问题，提高整改效果。如：针对oa协同管理问题，办公室专门下发了进一步规范oa协同管理的通知，明确oa协同处理时限、办理要求及责任追究等，后期跟踪发现，oa长期不处理现象基本杜绝。三是针对外部单位监管薄弱
问题，责任科室主动对接xx中大公司、xxxx公司等外部单位，对重点项目、重要工程派人现场监督指导或通过电话、视频对现场安全管理进行调度和业务指导，确保外部单位的安全可控。
（三）抓服务，促机关联系基层。一是拓宽机关与基层沟通渠道。开展心语回声、现场问缺、外出创业人员家庭服务队等活动，建立机关首接责任制、机关作风观察员定期反馈信息制度，设立机关作风建设意见收集箱、公示监督电话、邮箱等，广泛收集职工关心的热点问题，及时发现问题、解决问题，真正做到服务基层，让群众满意。二是强化基层调研。我就机关作风建设情况和“书记项目”对6家有代表性的基层支部进行了深入调研督导；
党委副书记、纪委书记带领机关作风建设办公室人员到各基层单位，对百余名管辅人员、一线职工代表进行了调研座谈，听取反馈意见和建议。三是落实为基层减负。针对实业公司独立经营，厂点分散等特点，推行合并会议、合并检查、集中签字、集中办公、资料共享等方式减少基层负担，节约车辆、时间成本。四是深入现场办公。职能科室主动下基层对接业务、辅导工作，解决实际问题。生产安全技术科室人员每天深入一线车间厂点解决安全技术问题；
内部市场化办公室根据各分（子）公司上线时间，由分管副总经理带队每周3次到各单位指导工作，手把手教厂点车间建立基础数据和模板，解决内部市场化推进过程中的问题。
（四）抓监督，促机关自我提升。一是积极发挥群众监督作用。设立7个机关作风建设意见箱，广泛收集群众意见，坚持定期开箱检
查，及时处理反映问题。8月份收到群众意见书1份，纪委机关立即启动调查核实程序，对反映的5个问题均已调查核实，并及时反馈给职工群众。二是实行机关作风观察员制度。在各分（子）公司、外部单位和职能科室选聘了31名政治素质高、业务能力强的机关作风观察员，全方位观察机关作风问题，定期召开机关作风观察员工作会议，征询观察员的意见，发挥群众监督作用。三是强化监督考核。日常监督常态化，重点加强对履职尽责、服务态度、工作执行情况等监督检查；
篇十四：公安机关为基层减负调研
2021“履职尽责、服务基层、为基层减负”机关作风建设开展情况汇报大家好！今天，我交流的题目是《激发新担当、提升新形象，努力谱写实业公司发展新篇章》，主要向大家汇报实业公司4个月来围绕“履职尽责、服务基层、为基层减负”的机关作风建设内容，努力提升机关执行能力和服务水平，净化干事创业工作环境，激发企业经营发展内生动力的一些工作实践和做法，不当之处，请大家批评指正。2021年11月实业公司改制后，工作千头万绪，困难重重。一是老企业、新单位。实业公司由原矿区各家多种经营重组整合而成，经营范围广、业务种类多、管理难度大，自改制完成，各项工作面临着新旧管理体制转换带来的不适应；二是老问题、新要求。一直以来，产品和技术缺乏核心竞争力、外部市场拓展艰难、物资采购不及时等问题，一直困扰实业公司的发展壮大，现在，这些问题依然存在，而且公司管理规范上的严格标准对我们提出了更高的要求；三是老队伍、新班子。实业公司的职工大多是集体工，整体队伍文化素质较低，年龄偏大，性别结构不合理，而且，今年我们班子刚进行调整，履新时间不长，工作业务、团队配合都有一个适应过程。面对这些困难，我们怎么办?我们实业人在思考，公司也在关注我们。今年6月份，公司把我们作为机关作风观察点试点单位，我们认为，这既是给我们布置的工作任务，更是对我们的殷切期望。一、化压力为动力，努力凝聚机关作风建设新共识（一）建立组织机构、强化组织领导。思想是行动的先导，作风建设归根结底就是思想认识问题。我们领导班子高度重视，立马行动，通过周例会、办公会多次研究讨论，迅速统一思想，达成共识，决定以党建书记项目工程--机关“新形象新担当”为抓手，大力开展机关作风建设。为保障工作力度，成立作风建设工作领导小组，党政主要领导亲自挂帅，纪委书记专门主抓。采取“一周一例会、一月一检查、一季一考核”的工作方式，快速推进各项工作落实。（二）创立宣传专题、强化宣传发动。职工群众的理解是工作成功的基础。
我们多渠道多方式开展宣传发动，悬挂机关作风观察点监督公示牌，公开意见收集箱，开展问卷调查；
组织全体干部召开作风建设观察点工作启动会，定期召开阶段性工作布置、观察意见整改等专题会；
在*站开设专题专栏及时报道机关作风建设工作情况；利用微信公众号、支部书记工作群等微信平台即时传达机关作风建设相关内容与要求；成立宣讲小分队深入基层进行宣讲等等，通过努力，机关作风建设宣传覆盖到全体职工。职工群众也积极响应，踊跃支持，近400名干部职工参与机关作风建设宣讲及有奖问答活动，318名职工参与了问卷调查。二、化心动为行动，扎实打造机关作风建设新形象机关作风建设，不仅仅体现在思想认识上，更要脚踏实地，真抓实干。所以，我们通过“四抓四促”多措并举，切实提升机关作风建设质量。（一）抓基础，促机关规范管理。一是制定实业公司机关基础管理提升工作实施方案，充分发挥制度建设的规范和保障作用，通过强化机关基础管理，增强风险防控能力，提升机关为基层服务与监督指导能力。二是完善组织架构，调整设立了实业公司部分管理机构，理顺了4个辅助管理中心，实现机关分工更明确、管理更顺畅。三是推进标准化管理体系工作手册方案的编制，力争公司标准化管理体系运行的有效性、符合性和适宜性。四是规范机关全体、各分（子）公司管辅人员上班期间的着装要求，提振精神面貌。（二）抓整改，促机关效率提升。一是针对机关作风观察发现的所有问题，建立问题清单，明确整改责任，形成闭环管理，做到件件有落实，事事有反馈。重启并完善了工作动态跟踪和督办机制，制定并印发了实业公司工作令管理办法，强化产供销平衡管理和经营成本核算。二是针对作风观察督查室提出的观察意见与建议，各单位科室积极响应，能改的立即改，不能立即整改的，认真分析原因，制定整改措施，建立长效机制，举一反三，修正同类问题，提高整改效果。如：针对oa协同管理问题，办公室专门下发了进一步规范oa协同管理的通知，明确oa协同处理时限、办理要求及责任追究等，后期跟踪发现，oa长期不处理现象基本杜绝。三是针对外部单位监管薄弱问题，责任科室主动对接xx中大公
司、xxxx公司等外部单位，对重点项目、重要工程派人现场监督指导或通过电话、视频对现场安全管理进行调度和业务指导，确保外部单位的安全可控。
（三）抓服务，促机关联系基层。一是拓宽机关与基层沟通渠道。开展心语回声、现场问缺、外出创业人员家庭服务队等活动，建立机关首接责任制、机关作风观察员定期反馈信息制度，设立机关作风建设意见收集箱、公示监督电话、邮箱等，广泛收集职工关心的热点问题，及时发现问题、解决问题，真正做到服务基层，让群众满意。二是强化基层调研。我就机关作风建设情况和“书记项目”对6家有代表性的基层支部进行了深入调研督导；
党委副书记、纪委书记带领机关作风建设办公室人员到各基层单位，对百余名管辅人员、一线职工代表进行了调研座谈，听取反馈意见和建议。三是落实为基层减负。针对实业公司独立经营，厂点分散等特点，推行合并会议、合并检查、集中签字、集中办公、资料共享等方式减少基层负担，节约车辆、时间成本。四是深入现场办公。职能科室主动下基层对接业务、辅导工作，解决实际问题。生产安全技术科室人员每天深入一线车间厂点解决安全技术问题；
内部市场化办公室根据各分（子）公司上线时间，由分管副总经理带队每周3次到各单位指导工作，手把手教厂点车间建立基础数据和模板，解决内部市场化推进过程中的问题。
（四）抓监督，促机关自我提升。一是积极发挥群众监督作用。设立7个机关作风建设意见箱，广泛收集群众意见，坚持定期开箱检查，及时处理反映问题。8月份收到群众意见书1份，纪委机关立即启动调查核实程序，对反映的5个问题均已调查核实，并及时反馈给职工群众。二是实行机关作风观察员制度。在各分（子）公司、外部单位和职能科室选聘了31名政治素质高、业务能力强的机关作风观察员，全方位观察机关作风问题，定期召开机关作风观察员工作会议，征询观察员的意见，发挥群众监督作用。三是强化监督考核。日常监督常态化，重点加强对履职尽责、服务态度、工作执行情况等监督检查；
篇十五：公安机关为基层减负调研
优质百家集萃文档在您身边/双击可除对当前派出所民警“减负”问题的思考
公安机关担负着刑事司法和行政执法两大职能，是和平时期“巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”的主力军。可以说，在政府各职能部门中，责任最大的是公安机关，工作最辛苦的是公安民警。特别是常年直接面对各种尖锐矛盾的一线基层派出所民警，有求必应成了常规，加班加点成了义务，受伤受气后还要忍辱负重，各种检查、考核、临时性活动应接不暇。压力过重、疲于奔命成了基层派出所民警的真实写照。“减负”的呼声成为基层派出所民警共同的心声和迫切要求。
一、当前基层公安工作面临巨大压力，广大派出所民警不堪重负
（一）长期超负荷工作，派出所民警身心极度疲
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惫。造成基层派出所民警工作“长期超负荷”的原因，除了治安形势日益严峻、公安保卫任务繁重、警力严重不足等客观因素外，还有那些过多、过滥、无关紧要的考核、评比、检查和临时性工作。警察的职业是奉献的职业，一个民警一年的工作量往往都会超出其他国家公务员全年工作量的三分之一以上，这还没有考虑警察每天要面对其他行业所不可能面对的心理压力。长期的超负荷运转，造成民警身心极度疲惫，还要承受来自社会各界的误解和指责，尤其是基层派出所民警难免产生抱怨、厌战情绪，进而影响工作积极性。
（二）保障机制不到位，严重制约基层公安工作的开展。公安机关是政府的职能部门，工作经费应为财政全额拨付。近年来，尽管各级党委、政府对公安工作高度重视，各级财政部门也逐年加大对公安工作的支持和保障，但现有的公安经费维持公安工作的正常运转还是捉襟见肘。为不耽误履行公安机关的工作职责，基层派出所领导不得不在应付繁重的工作任务的同时，还要花费大量精力和时间想方设法去求援，这样做不免有时在社会上造成负面影响。
（三）从严治警要求高，从优待警落实少，挫伤基层派出所民警的积极性。基层公安民警在执行公务
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时极为辛苦，工作压力大，强度大，经常身处险境。上级机关对民警的要求高，广大群众对民警的期望值更高，而民警所处的工作条件与所肩负的工作任务却显得极不相称，他们付出的艰辛劳动与得到的回报相比，付出远远大于回报。经济上没有应有的回报，加上政治上提拔进步慢，派出所民警难免心理不平衡。不少基层派出所民警也纷纷道出苦衷：干得再苦再累是理所当然，稍有闪失是责任难当，有心把工作做好、为工作做出巨大牺牲，还要担“做多错多”的风险，还是“不求有功，但求无过”吧。
（四）过多、过滥、不必要的考核、评比、检查，让基层民警舍本逐末，无所适从。派出所是公安机关一线战斗实体，各项业务工作千头万绪，上级的各项工作部署都要靠派出所来贯彻落实。然而，针对派出所业务工作的考评、考核和检查名目繁多，让基层民警三天两头围着“迎检”准备团团转，苦不堪言，无法集中精力投入到实际业务中。以台帐为例，虽然现在台帐精简了许多，但当前派出所业务台帐有20多种，同一个内容往往重复填写三到四种台帐，而且每一专项的考评、考核标准各不相同，很多还是一年一变样。警力本来就严重不足，打击防范任务本来就很重，为了在考评中取得高分，不少派出所只能无奈地选择“做
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好表面文章，应付检查”，而不能真正把精力和工作重点放到深入辖区、深入群众具体指导治安管理和防范、熟悉辖区治安状况、解决群众实际问题上来，背离了公安基础工作的初衷。
（五）实际困难得不到解决，基层民警难以全力投入工作。在诸多困难中，薪资问题和休息问题是基层民警最为关注的现实而沉重的话题。广大基层民警为工作而舍小家顾大家、加班加点，始终毫无怨言，但手拿着微薄的工资，面对住院的老人和上学的小孩却是一脸的无奈。对于夜以继日、没有报酬的加班加点，广大基层民警早已习惯并引以为荣。但面对近年来频频出现公安民警因长期超负荷工作而牺牲在岗位上的现实，民警休息权问题是我们不应该忽视的。民警也是血肉之躯，也有挺不住的时候，片面强调奉献而不考虑民警最基本的休息保障，是对警察人性的漠视，也不合乎从优待警的要求。这种情况下，一部分民警就会产生失落感，诱发“靠组织不如靠关系，讲奉献不如讲实惠”的偏颇认识，难以全力投入工作。
二、切实为基层派出所民警“减负”，充分调动工作积极性
针对基层派出所民警因负担过重导致的身心极度疲惫和正常工作受到严重影响的状况，在进一步加强
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和改进思想政治工作，始终坚持政治建警，强化职业道德和世界观、人生观、价值观教育，打好“预防针”，用足“防腐剂”，提高“免疫力”，最大限度地缓解民警思想压力的同时，还应努力做好派出所民警的“减负”工作，切实解决他们的后顾之忧。
（一）认真落实警力下沉举措，缓解派出所人少事多的压力。精简队室，切实把有限的警力用到刀刃上，充实基层派出所一线，最大限度地缓解基层警力不足的问题。同时，要出台一系列鼓励和优惠政策，包括建立完善青年民警一律下基层锻炼，提拔骨干、解决职级必须有基层任职经历，基层补助可以适当高于机关等制度。领导要多下基层，切实帮助解决实际困难，尽最大可能改善基层基础设施和办公条件，使民警乐于下基层、扎根基层、热爱基层、献身基层，真正实现警力下沉，从而缓解基层人少事多的压力。
（二）大力加强保障机制建设，缓解基层经费不足的问题。全国“二十公”后，公安保障机制建设得到了有力推动。当前，要努力争取同级财政按上级公安机关制定的公安装备配备和经费开支定额标准予以保障。同时，要落实经费和装备优先向基层派出所倾斜的政策，尽最大努力保障派出所开展业务工作的需要，着力解决无房、无车、无办案业务经费的问题，保障
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派出所民警工作生活有房住，正常办案有车用，电话能够时时开通，指导防范和侦查破案有经费。此外，要制定一系列向派出所倾斜的保障措施，真正让基层民警全力以赴地投入到工作中。
篇十六：公安机关为基层减负调研
充分发挥基层派出所民警工作积极性的初探充分发挥基层派出所民警工作积极性的初探
基层派出所是公安机关的最前沿阵地，派出所民警的工作质量直接代表着公安形象，关乎着人民群众对公安工作的满意程度。充分发挥派出所民警工作积极性是做好公安工作的内驱动力，也是提高工作效率、提升工作质量的重要途径。当前，面对新形势、新任务，基层派出所担负的工作任务越发艰巨繁重，派出所民警工作压力大、思想负担重，导致部分民警工作积极性受到影响，一定程度上制约了公安工作的有效开展。如何发挥基层民警工作积极性，深度挖掘民警潜能，实现工作效能的最大化和最优化，是当前需要认真研究和亟待解决的重要课题。一、基层民警工作积极性不高的外在表现公安机关工作职能已逐渐由“管理型”向“服务型”转变，民警工作越来越多，心理、身体压力越来越大，工作中抵触、疲惫、畏惧、厌倦等积极性不高的种种表现也有所显现。（一）积极性不高有“抵触”表现。少数民警常常满腹牢骚，不断抱怨心中不满，对工作安排想法复杂、意见颇多，工作起来消极被动、推诿拖拉，甚至阴逢阳违、暗中应付，出工不出力，这种得过且过、混日子的抵触情绪表现明显。（二）积极性不高有“疲惫”表现。少数民警长期处于工作超负、心力憔悴的状态，精力不足、体力透支、心情烦躁，厌战情绪严重，工作积极性不高，缺乏主动性，对一些无关紧要的小事无暇办理，或是敷衍搪塞、久拖不决。
（三）积极性不高有“畏惧”表现。少数民警自身素质不高，执法尺度把握不准，不能适应新形势新要求，工作中害怕出差错，害怕当事人上访告状，抱着“不干不出事、多一事不如少一事”的心理态度，不敢放手工作，避重就轻，不求有功但求无过。（四）积极性不高有“厌倦”表现。少数民警经常加班工作，或是外出学习、办案，无法长时间陪伴家人，不能帮助家中解决一些困难，致使对家庭产生愧疚感，对工作出现厌倦心理，经常表现出工作不安心、上岗不尽力的不良现象。二、当前影响基层民警工作积极性的主要因素新形势下影响和制约基层民警工作积极性的原因较多，既有公安性质的特殊又有实践管理的漏洞，既有工作任务的超负又有警力保障的短缺，既有法治建设的发展又有执法环境的不适，既有身体健康的透支又有心理情绪的失衡，多种原因导致部分民警既忧当前更愁后路，无形中影响和制约了民警的工作积极性。（一）公安性质和管理实践的矛盾，让少数民警产生职业失落感，不肯“积极”干。公安机关是我国人民民主专政的重要工具，担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重要历史任务。由于公安机关的职能特殊，承担的任务重、责任大，政治敏感、要求严格，并长期奋战在同各种违法犯罪活动和治安灾害事故斗争的第一线，工作任务非常艰巨，时刻面临着生与死的严峻考验。而就警察这个职业而言，与其他公务员相比公安机关责任大、任务重、工作累、危险高、待遇低的特点十分明显，且缺乏精神上、物质上的相应补偿，这就容易使民警产生心理落差，对警察职业缺乏认同感和归属感，造成队伍思想不稳凝聚力下降，工作积极性不高。
（二）任务繁重和警力短缺的矛盾，使少数民警产生职业疲惫感，不能“积极”干。社会治安形势日趋复杂，公安工作任务异常繁重，基层民警普遍感到任务多、压力大。以我所为例，现管辖**个居民委、**所学校、**家企事业单位、**家公复场所、**家特种行业,常住人口***人、暂住人口***人，20**年全年立治安案件8*起、刑事案件***起，调解纠纷**余起，全年共接处警***余起。同时，由于派出所处在最基层，许多工作都在最前沿，每年大大小小的专项会战、任务考核和一些非警务活动也让派出所应接不暇。而我所仅有警力***人，民警每***天就需值班一次，而值班后第二天仍需继续上班接待群众、办理案件。任务交叉重叠，警力短缺不足、装备保障不力，民警整日忙碌、身心疲惫的状况较为突出，根本再没时间和精力去侦办一些日常案件，严重制约了民警的工作积极性。（三）法治建设与执法环境的矛盾，使少数民警产生职业畏惧感，不敢“积极”干。依法治国和依法行政力度逐渐加大，民主与法治建设的步伐不断加快，对公安机关的执法要求越来越严，执法考核也越来越多，并建立了一整套严厉的责任追究倒查制度。同时，现行的法律法规还不细、不全，模糊不清，操作性不强，并且一些案件执法依据划分不细，民警执法办案也很难有统一标准，而一旦出现差错当事人轻则对公安民警谩骂侮辱，重则投诉上访。执法环境与法治建设的不适，使很多基层民警都已陷入执法窘境，形成了强烈的思想困惑，在心理上对执法工作产生一定的畏惧感，工作中怕投诉、怕查处，畏首畏尾、瞻前顾后，消极厌战缺乏激情，这种“能少干尽量少干、能不干尽量不干、必须干的应付着干”思想倾向突出。（四）工作压力和个人困境的矛盾，使少数民警产生职业厌倦感，不
愿“积极”干。面对繁重的工作任务，很多基层民警只能昼夜加班，连续作战，长期超负荷工作，很多基层民警的身体状况都比较差。同时还要面对各种危险、烦恼和误解，长期处于极度紧张的亚健康状态下，身心极其疲惫，不少民警因工作压力大而产生不同程度的心理疾病，甚至一听到电话响就会条件反射地“颤抖”，精神上得不到休息放松。并且由于大多数民警处在基层，长期加班加点工作，没有时间陪伴家人，没有精力照顾家庭，无法帮助家里解决一些生活困难，夫妻之间常常闹矛盾，为此一些民警心理落差较大、思想波动突出，工作中不能聚精会神、专心致志，甚至产生厌倦，出现工作不安心、上岗不认真、办案不积极的现象。三、调动基层民警工作积极性的主要对策调动民警工作积极性要结合工作实际，从源头上查找问题，从实践中改进体制，坚持以人为本，从思想、行为、制度、能力、激励等多方面入手，在规范管理上下功夫、在真诚关爱上花心思、在激发潜能上做文章，切实增强民警爱岗敬业精神，充分发挥民警工作的积极性、主动性和创造性。（一）坚持政治建警，从思想上解决民警工作积极性不高的问题。调动民警工作积极性的根本点在于提高民警思想认识。要切实加强基层民警思想政治教育，引导民警树立正确的理想信念和工作态度，用科学的理论武装民警思想，切实提高民警的思想政治素质，使广大民警切实掌握中国特色社会主义理论体系的精神实质和科学内涵，确保在任何情况下、在任何困难面前都保持昂扬的斗志和必胜的信心。经常性地开展以“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的人民警察核心价值观教育，加强民警的职业道德建设，树立“爱岗敬业、恪尽职守、
无私奉献、服务人民”的职业操守和执法信念，提高广大民警的职业自豪感、使命感和荣誉感，提高队伍的凝聚力和战斗力，使广大基层民警焕发出主动做好本职工作的积极性，真诚、高效、主动、热忱地服务于人民群众。（二）坚持科学用警，从减负上解决民警工作积极性不高的问题。基层派出所工作负担严重“超荷”，已经成为打消民警工作积极性的一个重要原因。上级部门要心系基层，有针对性地深入基层调研，认真查找造成基层负担过重的根本原因，帮助基层解决一些现实问题，从源头上为基层民警减负降压，使其保持旺盛的战斗力和工作积极性。积极推动公安队伍机构改革，精简机构，科学合理配置警力资源，将机关警力根据实际情况适当向基层倾斜。继续加大公安民警及辅警人员招聘力度，及时补充人员，重点解决基层警力不足的问题。进一步加强管理，明确公安职责，减少没有实际意义的考评考核和牵扯警力的非警务活动，避免和减轻对公安正常工作造成的不必要干扰，最大限度地节约警力资源。根据基层实际情况，指导帮助派出所制定科学的警务方案、配备先进的警务资源，把有限的警力部署到案件高发、防范薄弱、重大节假日安保、便民服务的节点和事务上，使警务安排更加科学、合理，使民警能够集中警力干好本职工作。（三）坚持考评励警，从制度上解决民警工作积极性不高的问题。最大限度地实现用制度管人、管事，是增强民警责任心，调动民警工作积极性的持久动力。要建立健全完善科学的考核奖励机制，制定科学、合理并为广大基层民警所认可的绩效考核办法，把最能代表民警工作量、最能反映民警工作成绩的项目内容作为考评依据，将考评结果与民警切身利益及个人发展相挂钩，主动调动民警工作的积极性、主动
性。根据绩效考核结果兑现奖惩，实现奖勤罚懒、奖优罚劣。发现、培养和挖掘广大基层民警在工作中的典型事例和典型人物，及时跟上宣传表彰工作，切实激发民警的荣誉感和成就感，激励民警坚定干好本职工作的信心和决心。坚持把那些有思想、有才干、有作为、群众公认的同志提拔到领导岗位上来，将不进取、不团结、不称职的干部调离领导岗位，形成一个优者上、平者让、劣者下的良好局面，让民警干工作有奔头、有希望、有干劲。（四）坚持素质强警，从能力上解决民警工作积极性不高的问题。提升民警的业务能力水平，让民警充分认清当前公安工作的发展形势，能够准确把握执法尺度，工作起来轻松自信、游刃有余。健全公安执法机制，明确公安执法权限，完善警务活动标准和规范，摒弃不切实际的“口号”和“承诺”，完善大练兵长效机制，贴近实战，抓好基本业务知识和警务技能，强化实战训练和岗位练兵，抓好集训和自练的结合，注重锻炼体能和提高技能的融合。特别要针对基层一线民警执法办案中容易出现的问题和存在的薄弱环节，组织开展集中的法律法规知识培训，专业指导培训为主、民警自学为辅，使学习成为真正意义上的学习，从而提高民警的业务技能和执法水平，切实解决好民警怕作为、不敢作为的问题。领导干部要敢于担当，不仅要充分发挥模范带头作用，更要勇于对下属工作中出现的问题承担领导责任，不能出现问题就将责任全部推向行为民警，让民警既流汗又伤心，最终不敢不愿工作，打消了民警的工作积极性。（五）坚持从优待警，从待遇上解决民警工作积极性不高的问题。实施从优待警是提高公安队伍战斗力、激发公安民警主动性的重要保证。各级领导要本着保护民警、关爱民警的态度，严格落实从优待警
举措，给予基层民警实实在在的关怀。根据基层情况适当补充基层警力、增配警务资源、落实休假制度，以使民警身心得以适当休整，适当提升基层民警的工资、福利、职级待遇等，激发民警工作热情，确保广大民警始终以饱满的精神投入工作。建立民警定期体检制度，开通因公负伤“绿色通道”，组建民警健康档案，及时掌握民警的健康状况，保证患病的民警得到及时救治。组织民警开展健康向上的文化娱乐活动，丰**警业余生活，及时掌握民警思想动态，对民警的思想状况、现实表现、家庭变化作好调查并记录在册。认真执行“四必访”制度，对家庭有变故、社会关系有冲突、感情有挫折、生活有困难的民警主动进行走访援助，为民警解决实际困难。保护民警执法权益，依法处理侵害民警正当执法权益问题，为民警正当执法提供有力保障，消除民警在执法过程中的后顾之忧，扭转目前许多民警不敢干、不想干的现象，使其积极、大胆地投身到工作中。
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