篇一：烟草专卖市场监管新思路
浅谈加强烟草市场监管的策略与措施
陈静
【期刊名称】《人间》
【年(卷),期】2015(192)033【摘
要】随着社会经济的不断进步与发展，人们生活水平不断地提高，烟草市场发展得到了质的飞跃。监管工作作为烟草市场发展过程的重中之重，是一个必不可缺的关键工作，受到了国家政府相关部门的高度重视和关注。高效的监管水平直接关系到整个烟草行业和谐稳定的发展，能使国家以及社会消费者利益得到有力的保障，为整个行业创造良好的市场环境。本文将进一步对加强烟草市场监管的策略与措施展开分析和探讨，通过运用合理的手段去实现整个烟草市场的稳定运行。
【总页数】1页(P71-71)
【作
者】陈静
【作者单位】潍坊市寒亭区烟草专卖局
【正文语种】中
文
【相关文献】
1.浅谈新形势下县级局加强卷烟市场监管的方法与策略2.浅谈新形势下县级烟草专卖局加强市场监管的方法和策略3.加强烟草企业政治思想、法制建设,切实强化市场监管4.如何加强烟草市场监管的思考5.对于如何加强烟草市场监管的思考和建议
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买
篇二：烟草专卖市场监管新思路
新时代“互联网+市场监管”烟草专卖管理新机制初探
摘要：市场监管对象量大面广，燃点低、触点多、社会关注度高。保障市场监管领域安全，特别是维护“三品一特”（食品、药品、工业产品、特种设备）安全，是市场监管部门承担的重要职责，决不能有任何盲目乐观、麻痹松懈的心理，要以如履薄冰、如临深渊的心态，加大安全监管力度，深入践行“四个最严”要求，坚决守住不发生区域性系统性安全问题的底线。本文主要分析新时代“互联网+市场监管”烟草专卖管理新机制。
关键词：发展理念；烟草专卖；互联网+；双随机；
引言
加强烟草专卖管理监督工作，提升法治化规范化监管水平，事关专卖制度巩固完善，事关行业高效能治理，事关行业高质量发展。去年以来，烟草行业牢固树立全国“一盘棋”思想，依法履行专卖监管职责，全链条打击各类涉烟违法行为，卷烟市场净化率保持在96%以上，加热卷烟监管取得重大进展，电子烟监管全面步入法治化、规范化轨道，有力维护了国家利益和消费者利益。当前，烟草制假贩私持续面临反弹压力，新型涉烟违法行为对监管工作提出新要求，电子烟转入常态化监管仍面临许多新情况、新问题。越是面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，越是需要笃定信心、稳中求进。
1、市场监管的理论基础
（1）市场失灵理论。所谓市场失灵，是源于市场的弊端而致使社会经济资源的无效配备，无法完成资源最优配备，表现为市场存在外部性、竞争不完全性、信息不对称或不完整、经济波动与失衡以及公共物品供给不足。市场失灵会导致市场运行效率的降低，需要政府通过职能的发挥以预防和监督管理纠正，通过市场监督管理来填补市场失灵的缺陷，实现市场机制资源配置的优化。（2）服务
型政府理论。服务型政府，是政府的工作以为人民服务为目标。建设服务型政府，是要以为人民服务为核心，实现让人民满意的目标，通过改进工作作风、转化发挥政府职能、改进市场监督管理手段等相应措施，建立人民大众称心的服务型政府。强化公众参与，人民当家做主，从“管理型”政府转型，人民群众参与社会治理，加大群众监督力度，也可更便捷高效的服务人民。（3）“无缝隙政府”理论。“无缝隙政府”是指政府结构合理，部门之间职能明确，为人民群众提供一体化的高效服务，不能互相推诿，群众办事方便畅通。“无缝隙政府”理论提出要以公众需求为服务导向，实现政府工作职能的统一，打破部门之间的业务壁垒，避免出现政府部门之间的推诿扯皮现象。
2、新经济形势下的市场监管面临的问题
随着互联网等新技术的迅猛发展，以及全球化的背景下，在全球范围内新一轮科技和产业的革命驱动的新经济形态。以此为背景，国家相关部门出台政策推动国内企业的更好发展，提出了“包容审慎”的市场监管原则，部分地区采取放宽准入门槛、精准扶持新经济企业的相关措施，以促进产业经济发展，保护新经济的创新角色的成长和发展，给予相对宽松的监管，相应也给予新经济企业更大的发展机遇。但是依然存在很多监管问题，如产业发展水平差异较大，产业跟风现象严重，核心技术环节薄弱等等，以及出现“老制度”、“老手段”“老体系”监管“新经济”等现象的市场监管问题，这给我国的市场监管带来了新挑战。
2.1“老制度”、“老手段”、“老体系”监管“新经济”
在新经济迅猛发展的初期，针对新经济形势的市场监管制度和体系尚未建立，可能会引发新的市场失灵和监管“真空”，市场监管的规则和市场审批的流程均缺乏统一的标准，使新经济领域社会资本的投入市场造成障碍。而且经济新形势会导致市场经济环境多变和监管内容的增加，监管范围将会扩大，监管流程也会趋于日益繁琐、复杂，也会降低相关市场监管工作人员的办事效率。低下的市场监管水平会影响政府发挥宏观调控职能，经济市场也无法有序发展。
2.2监管部门创新监管意识不足
新经济发展初期，表现出强大活力，突破传统经济形式，建立新经济模式，对政府治理体系和管理能力产生风险，监管不及时，不仅会影响新经济的发展活力，也会打击参与者的积极性，不利于新经济的发展和前进。监管部门在传统经济模式下是以直接干预方式为主，对资源进行直接配置，不利于新经济的发展。
3、构建新时代烟草专卖市场监管新机制
3.1全方位加强烟草市场监管，要始终保持打假打私高压态势
全行业要不断完善全国烟草打假打私“一盘棋”工作格局，坚持端窝点、断源头、破网络、抓主犯，深化多部门合作和跨区域协作，加强信息情报中心建设和运用，强化对非法烟叶经营、烟机辅料、中转运输、分销终端的全链条打击，有效遏制重点地区制假售假行为死灰复燃，严厉打击海上走私活动，着力侦破一批跨境跨省大要案，坚决惩治各类涉烟违法犯罪活动。尤其要充分认识我国疫情防控进入新阶段给烟草打假打私工作带来的新变化、提出的新要求，树立底线思维，科学预判本地打假打私形势变化，突出问题导向、把握关键环节，抓住最突出最迫切问题，聚焦短板弱项、落实落细措施，做好风险防范，有效应对疫情防控新阶段可能出现的监管真空。
3.2强化应急处置机制和能力建设
建立早报快报机制，对安全事故、重大事件保持高度敏感，第一时间向上级部门直至市场监管总局报告，调查处置过程中及时续报；强化舆情应对处置，加强重大信息发布前的舆情风险评估，提高舆论引导能力，根据新闻宣传和业务部门双牵头协调处置工作机制，及时有效防范化解舆情风险；提升应急处突能力，加快完善应急指挥调度机制，完善应急预案体系，强化基层应急装备配备，贴近“实战”开展演习演练；建立健全各级食品安全办实体化运行机制，统筹食品安全工作职责，完善上下联动的督促调度机制，及时会商研判风险、应对处置重大事件，形成贯通协同的工作合力。
3.3构建与现代化市场经济相适配的监管体系
加快推进智慧监管赋能，加强重要领域全国统一信息系统建设，完善监管信息实时归集、科学分析、广泛运用工作机制，提升非现场监管、穿透式监管能力，高效精准防范化解风险隐患。进一步加强市场监管信息化顶层设计，制定实施市场监管网络安全和信息化建设3年行动计划，全力推进“十四五”市场监管提质工程立项和市场监管信息化工程项目实施，强化市场监管行业标准体系建设，加强全量数据多维度分析研判，为市场主体精准画像。着力提升数据质量，确保数据真实准确。加强科技创新至为关键，必须建立完善市场监管科技创新体系。要发挥市场监管系统在计量科学、标准化研究等领域技术优势，积极争取纳入全国重点实验室、国家技术创新中心，推进在相关研究机构和企业建设国家市场监管重点实验室、技术创新中心；积极争取国家重大科技项目支持，在参与重大项目过程中培育科技领军人才、青年拔尖人才和创新团队；强化市场监管科研管理，加大科研成果奖励力度，优化成果转化机制，充分激发科技创新活力。
结束语
犯其至难而图其至远。全行业要认真贯彻落实全国烟草工作电视电话会议精神，从推动行业高质量发展的战略全局出发，在全链条打击、常态化监管、创新性治理等方面狠下功夫，防风险、补短板、强弱项、利长远，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，精准发力、攻坚克难，以系统观念全方位强化烟草市场监管，推动行业高质量发展不断取得新成效
参考文献：
[1]席涛.市场监管的理论基础、内在逻辑和整体思路[J].政法论坛,2021,39(04):71-85.
[2]杨梅.服务新经济高质量发展的市场监管创新[J].开发研究,2020(01):147-153.
[3]牛彬,王安冉,顾祖南,王晓飞.构建标准体系提升市场监管效能标准化研究[C]//.第十八届中国标准化论坛论文集,2021:1714-1719.
[4]燕玉.关于新经济与传统经济的对比分析[J].云南社会主义学院学报,2021(01):266-26[5]赖瑞洪,陈利民,魏小芳.市场监管领域“双随机、一公开”抽查监管的实践与思考——以衢州市试点为例[J].中国市场监管研究,2017(11):57-61.
篇三：烟草专卖市场监管新思路
浅议烟草专卖管理工作的创新
第一篇：浅议烟草专卖管理工作的创新
浅议烟草专卖管理工作的创新
摘
要：随着社会经济的发展，烟草市场也随之发生着不断的变化，这些变化对我们行业产生着直接影响。为适应新形势下的发展，烟草行业必须寻求出一条最适合我们当前烟草发展得现行路线，而对于当前的专卖管理工作，则必须先查找工作中存在的不足，分析原因，探索改进举措，加强学术建设，促进科技创新去适应这些变化。党的十八大报告提出，要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。报告强调要着力增强创新驱动发展新动力，使经济的发展更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动。为此，在新形势下，如何通过科技创新和管理创新，推动传统专卖管理模式向现代专卖管理模式的转变本人进行了一些探讨。
关键词：专卖管理
创新
基层专卖队伍建设和管理工作如何通过创新提升专卖队伍管理能力和水平，实现基层专卖管理工作的有序开展，实现专卖管理工作效能最大化，真正适应当前新型卷烟营销模式的需要。在2013年全国烟草专卖管理工作会议上，国家局领导明确提出：行业的改革发展要紧紧围绕“新目标、新定位、新任务”，全体专卖管理人员要按照国家局战略部署，更加重视专卖内管，严格监管，履职尽责，切实维护严格规范的生命线；更加重视卷烟打假，加大力度，持之以恒，坚决遏制制售假烟活动；更加重视队伍建设，提升素质，激发活力，全面落实各项专卖管理任务，为建设更加规范、更富效率的中国烟草做出新的努力和贡献。
一、强化队伍建设，基础管理水平有新进步。
要高度重视专卖队伍的素质建设，努力建设一支政治过硬、业务熟练、纪律严明、装备精良的专业化专卖队伍。一要努力培养全体专
卖管理人员的职业道德意识。通过加强思想教育工作，树立干部职工正确的人生观、道德观和价值观，形成积极向上的良好风气，自觉抵御各种不正之风。二要统筹制订科学的培训规划，全面提高专卖人员的业务技能。以行业专卖队伍职业技能鉴定工作为切入点，积极推进专卖队伍人员素质建设，一方面全面制定规划，组织参加专卖职业技能鉴定人员积极参加网络培训，开展多种形式有针对性的培训或重点辅导，强化专卖人员的专业技能。三要加强对聘用专卖员工的管理，尤其是要全面改善聘用员工的工作、学习、生活条件，提高他们的经济、政治待遇，做到“待遇留人、事业留人、感情留人”，不断加强基层烟草专卖队伍建设。四要着力构建有效的奖惩激励机制。积极探索推行专卖人员能级管理制度，考虑推行主查员制度，拉开收入差距，解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。
二、强化专卖宣传工作，调动群众参与的积极性。
为使我县打击假冒卷烟专项整治行动能真正打出威风、防出效果、深入人心，要结合本地实际，大力强化烟草专卖宣传教育力度，不断总结新经验、探索新途径、拓展新思路、寻求新方法，力求取得新突破，努力创新宣传教育的新形式。一要创新宣传内容。要专门收集市场上一些花样迭出的卷烟诈骗、调包、假烟等新鲜案例，编印成册，集中分发到全县卷烟零售户手中，并向全县各镇乡、村和社区抄送，以此达到防范未然、警示消费者的目的，使广大零售户和消费者真正感到烟草专卖管理人员是他们的贴心人。二要创新宣传方法。零售户守法经营受外部环境影响较大，决定了宣传教育方法必须不断更新，要做到外在约束与内1在约束相结合，普遍要求与分类指导相结合，教育与服务相结合，切实维护零售户根本利益，争取工作主动性。三要创新宣传形式。宣传教育在注重氛围的同时，更要注重宣传的效果。要充分发挥卷烟零售户自律小组桥梁和纽带作用，通过广泛宣传与教育，用身边的人和事教育和感化零售户，用活生生的法制案例提醒他们，达到互相监督、不断优化市场环境的目的。四要创新宣传机制。要在继续发挥专销结合宣传教育优势下，强化与公安、工商协作机制，以开展卷烟打假破
网活动为契机，灵活利用当地广播、电视、报纸、横幅、宣传台等行之有效的宣传形式，加大对全民的宣传教育力度，使烟草专卖法律法规家喻户晓，建立多方配合、全民参与、社会关爱的参与机制，形成宣传教育的合力。
三、狠抓内管长效机制建设，内部专卖管理监督进一步规范。
对于我县要认真开展同级监督、日常监管，坚持定期检查与考核，积极抓好长效机制建设，专卖内管制度化、规范化工作水平明显提高。一是提高思想认识，狠抓思想教育。全面抓好严格规范工作，加强对卷烟规范经营和依法行政、依法管理重要性及必要性的认识，对新进员工进行岗前培训，扎实推进岗位规范教育，落实岗位问责机制，牢固树立岗位规范管理和岗位规范自律意识。从讲政治的高度牢固树立起全面规范、全员规范、长期规范的思想意识，切实打牢了依法经营、依法管理的思想基础，增强了自律能力。二是科学预警，初步实现信息化监管。内部专卖管理监督系统运行以来，内管部门均能按照要求，及时处理系统科学预警，上报专卖内管报告和报表，及时发现和纠正卷烟经营和烟叶生产中存在的问题和不足，对卷烟经营活动和烟叶生产过程进行全方位、科学化、信息化的监管。三是多措并举，深入开展专卖内管工作。市局将营销中心、配送中心的卷烟购进、确认、扫码、销售，作为内部专卖管理监督工作的重中之重进行检查。内管部门根据营销中心制定的各卷烟品牌的具体投放策略，加大了对各县（区）营销部日常销售的监管，将各品牌卷烟的日销售、月销售情况进行实时统计记录，并根据其具体卷烟的投放策略、销售趋势，查找有无销售异常的品牌。同时坚持与卷烟营销中心、配送中心每季度不少一次的联席会议制度，畅通专卖内管工作渠道，促进专卖内管工作有效开展。通过日常抽查盘点专卖涉案财物、罚没款项，监督检查行政许可卷宗、行政处罚卷宗，监督检查对案件举报奖励等一系列措施，使专卖内部监管发挥了真正的指导监督效能，进一步规范了全市行业卷烟经营及行政执法行为。
四、强化“三个”创新，实现素质提高的目的性。
一是观念创新。县局要求全体专卖管理人员正确处理好客户满意
度和市场控制力的关系，在执法过程中真正体现公平、公正、公开原则，在日常走访过程中做到用心、用情服务，与客户建立一种较为巩固的互信互谅的友情关系，促进客户满意度和市场控制力的和谐统一。二是机制创新。以“竞聘上岗”的方式公开选拔所、队长，所有专卖管理人员实行双向选择，通过努力，逐步建立良好的用人机制。三是考核创新。县局在制订专卖管理考核目标时，不再以案件查获率、查扣卷烟数量作为量化的主要指标，而是以走访服务、依法行政、执行规章制度、参加教育培训等作为考核的重点内容，真正实现粗放式管理向精细化管理，单纯管理向服务管理、被动学习向主动学习转变。
五、深化管理创新，切实加强市场监管。
一是加大对持证户的管理力度，确保持证户依法经营。对不同类别的卷烟零售户采取不同次数的检查，凡是违反烟草专卖法律、法规、规章制度的行为，一经查实，按照违法、违规的性质、情节及程度及时给予责令整顿、暂停供货等行政措施，同时将违法记载及时反馈到营销部门，由营销部门减少月供烟量，使违法商户在受到行政处罚的同时受到经济制裁，使商户认识到了违法经营带来的严重后果，增强了自觉守法经营的意识。二是加大对重点户和销售大户的监督管理。我们不间断地对重点户和销售大户进行检查，查货源、查销售、查库存，使重点户和销售大户不敢违法违规经营。三是及时调整和转变市场监管方式，提高市场检查效率。由公开例行性检查向有针对性重点检查转变，特别是对长途客车、托运部、娱2乐场所开展不定期检查，最大程度地控制了非法卷烟进入我市的通道和销售渠道，减少了非法卷烟对我市烟草市场的冲击，保护了有限的烟草市场资源。
六、强化专卖通信息系统的运用
一是要从思想上高度重视，结合“专卖通”系统推广应用工作，加强专卖管理部门自身建设和专卖管理人员业务知识和综合素质培训，提升基层专卖管理工作水平。二是要正视专卖基础管理工作还存在薄弱环节的问题，全面加强专卖基础建设工作，要强化专卖管理基础数据的录入工作，确保数据录入的真实性和有效性。三是做到“专卖通”
系统推广应用和卷烟市场监管网格化管理、烟叶生产经营监管网格化管理三项工作推进齐头并进，打造烟草专卖管理工作亮点。
七、有的放矢，努力实施专卖精细化管理。
加强重点客户管理。重点客户是指辖区内形象好、信誉高、销量大，忠诚度、满意度均属前列，卷烟销售总量占全部销售收入60%以上的零售客户。创新专卖管理工作的当务之急是从管理向满足需求、把握区域销售规律、有效提高重点客户利润率、控制非市场因素对重点客户干扰的方向转变。
强化薄弱环节管理。基层专卖管理的重点是要加强对区域结合部、边远乡镇农贸市场、交通便利的集镇、改制后的乡镇企业、毁弃的开发区仓储库房、新建物流配送中心、大型物资批发市场等的管理，切实搞好对相关营业执照、经营者身份证、暂住证、场地租用合同、专用发票以及货运发票等验证审核工作。
加大对特殊客户群的监控。特殊客户群是指那些专营高档卷烟的酒楼、宾馆、歌舞厅、游戏厅等。要建立特殊客户群违规经营预警机制，在“协调、沟通、引导、规范”的基础上，给予重点监控。
参考文献：
[1]中国烟草,2013年,第8期.[2]裴均.《烟草专卖管理创新与操作实务》
[3]烟草专卖管理工作需要方法创新.烟草观察.2006年1月.[4]李雄伟.转变观念
突出服务
强化专卖——探索新形势下烟草专卖管理工作创新与发展.[5]何毅、曾建军.也谈县级局烟草专卖管理现状与对策.作者简介：
赵海芳，女，1985年8月出生，2008年7月毕业于云南农业大学，所学专业为计算机科学与技术，获工学学士学位，工作单位：沧源佤族自治县烟草专卖局（分公司）。联系地址：沧源县勐董镇广场路，邮编：677400，电话：7122211，电子邮箱：****************.第二篇：浅谈创新烟草专卖管理工作
浅谈创新烟草专卖管理工作
【内容摘要】
思路决定出路，在经济环境发生大变化时更是如此。烟草专卖管理工作唯有紧跟时代步伐，积极探索，求真务实，不断创新，全面实践科学发展观，才能进一步加强自身建设，才能切实维护好国家利益和消费者利益。结合永仁烟草专卖工作实际，就如何创新烟草专卖管理工作，强化其监管职能谈几点粗浅认识。
【关键词】
强化专卖队伍，增强专卖工作的能动性；调动群众参与的积极性；提高行业自律性；提高客户守法的自觉性；增强稽查工作的准确性、实效性、协同性、透明性、规范性。
具体实施内容：
一、强化专卖队伍，增强专卖工作的能动性。要高度重视专卖队伍的素质建设，努力建设一支政治过硬、业务熟练、纪律严明、装备精良的专业化专卖队伍。一要努力培养全体专卖管理人员的职业道德意识。通过加强思想教育工作，树立干部职工正确的人生观、道德观和
的贴心人。二要创新宣传方法。零售户守法经营受外部环境影响较大，决定了宣传教育方法必须不断更新，要做到外在约束与内在约束相结合，普遍要求与分类指导相结合，教育与服务相结合，切实维护零售户根本利益，争取工作主动性。三要创新宣传形式。宣传教育在注重氛围的同时，更要注重宣传的效果。要充分发挥卷烟零售户自律小组桥梁和纽带作用，通过广泛宣传与教育，用身边的人和事教育和感化零售户，用活生生的法制案例提醒他们，达到互相监督、不断优化市场环境的目的。四要创新宣传机制。要在继续发挥专销结合宣传教育优势下，强化与公安、工商协作机制，以开展卷烟打假破网活动为契机，灵活利用当地广播、电视、报纸、横幅、宣传台等行之有效的宣传形式，加大对全民的宣传教育力度，使烟草专卖法律法规家喻户晓，建立多方配合、全民参与、社会关爱的参与机制，形成宣传教育的合力。
三、强化专卖内部监管，提高行业自律的主动性。一是加强学习，统一思想。要通过认真组织传达学习《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》、行业
“六条禁令”等，进一步提高广大干部员工的法制意
识和自律意识。二是加强领导，组织到位。设立整顿规范办公室，落实专职内部监管人员，为扎实有效地开展内部管理监督工作提供组织保证。三是突出重点，监管到位。监督卷烟合同履
当前案件查处的重点，一是利用特定场所销售假冒卷烟的重大案件。尽管贩运、销售假冒卷烟的违法犯罪行为已得到初步遏制，但仍时有发生，而且不法分子采取的手段更加隐蔽。要联合公安、工商执法人员对车站、货运部、大型超市及娱乐场所等地进行专项整治，发挥联合办案的威力，务必抓紧抓实见成效。二是持证零售客户非法购销卷烟的案件。稽查部门应密切关注其卷烟销量的变化，对嫌疑户进行重点监控，发现一起，查处一起，查深查透。三是非法收购卷烟的案件。有些经营户明目张胆地打着回收礼品的旗号，到处收购卷烟，然后乱价销售，更有甚者进行售假活动，严重损害了国家和消费者利益。专卖执法人员应加大市场检查力度，对辖区的市场情况做到了如指掌。及时发现并严厉查处非法收购卷烟的违法行为，营造规范有序的市场环境。
六、创新稽查方式方法，增强稽查工作的实效性。一要解放思想、勤于思考，善于发现当前工作中存在的问题。只有不断发现问题，才有可能提出创新的思路和举措。二要针对稽查薄弱环节和卷烟不法行为的新特点和新动向，有针对性地开展专项检查。例如重点组织开展对城乡农贸市场、车站、码头、货运站、托运部、宾馆、酒店、楼堂馆所等地进行专项检查，三要积极探索“先外后内检查”、“延伸稽查”、“关联稽查”、“解剖式稽查”等新形势下的稽查方法，要文明执法，避免激化与卷烟经营户之间的矛盾。
八、加强稽查基础建设，增强稽查工作的规范性。一要科学制定稽查工作标准。以深化专卖改革为契机，进一步修订稽查岗责体系，整合稽查业务流程，制定工作标准，实现稽查工作的标准化，实行科学化管理。二要加快推进稽查信息化进程，进一步推广使用“专卖管理信息系统”，促进稽查规范化和专业化程度的进一步提高。三要认真执行受理、检查、审理、执行四个环节各项工作规程及有关制度规定，并加强各环节的协调配合，确保每一件稽查案件都做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备、程序合法。
参考文献
张辉：云南省烟草公司系统管理体系建设工作《大成》2011年第6期。
张帅：着力“新、实、诚”基础管理上水平《中国烟草》2011年第14期。
第三篇：烟草专卖管理工作发言稿
筑牢堡垒
夯实基础
强化保障
奋力推进专卖管理工作再上新台阶
各位领导、各位同仁：
大家好！在进行会议发言之前，首先，请允许我代表XX县局对各位领导、各位同仁一直以来对XX县局专卖工作的关心、支持和帮助，表示最诚挚的感谢！
根据本次会议安排，今天由我代表XX县局在这里作先进典型发言，内心既高兴又惭愧。高兴的是，把XX县局的工作通过这样一个平台跟大家交流，有助于我们听取到更多的意见和建议发现存在的不足和问题，有助于进一步提升我们的专卖工作水平。惭愧的是，作为先进典型，我们还存在一定的差距，还有许多不足之处，还需要向各兄弟单位学习。下面，我就XX县局一年来专卖工作的一些具体措施和方法，与在坐的各位做个探讨交流。
2009年，XX县局在市局的正确领导下，以优秀县级局创建活动为载体，按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，着力在筑牢堡垒、夯实基础、强化保障上下功夫，狠抓队伍建设，突出内外监管，有力的提升了基础管理水平，被省局评为“先进县级局”。一年来，我们的主要做法。
一、解决好“三大问题”，带出一支业务精良、全面优秀、战斗堡垒作用的好队伍
队伍建设是行业发展的核心。因此，一支好的干部员工队伍关系到行业的基础稳定。
一是营造良好氛围，解决好“无心做事”的问题。所谓“人心齐、泰山移”。创建活动开展后，在营造氛围方面，我们相继召开了动员
大会和攻坚再动员大会，制作了宣传板报16期，编发创建简报25期，统一了思想认识，做到全局上下“一盘棋”。我们还开展了“我为创建献良策”活动，征求员工对创建工作的“金点子”29条。此活动的信息在《东方烟草报》刊登后，还引起了国家局的高度重视。
同时，我们以企业文化建设为抓手，切实加强文化宣贯，抓好理念上墙，积极开展“读书月”“趣味运动会”等文化活动，凝聚人心。有力的营造了一种凝心聚力的好氛围，极大调动了工作积极性，让更多的同志感到县局发展有前途、在基层工作有作为。
二是切实加强培训，解决好“无能干事”的问题。我局坚持认为，带好一支优秀的队伍的关键在于培训。为了提高培训的有效性，我们以技能鉴定和“双能”竞赛为契机，改变培训吃“大锅饭”的局面，开展内部帮带活动，要求全体专卖人员做到真假烟识别、理论知识考试和案卷制作“三过关”。比如在新进员工的培训上，我们安排专人分别负责理论和技能的帮带，并进行捆绑考核。稽查员朱建辉6月份进入烟草后，在不到2个月的时间里，理论和技能排名就进入了县局前6名；
组织开展“技能提升月”活动，邀请案件经营、案卷制作、卷烟鉴别等方面的专家开展了6期专题培训，有力提高了专卖人员的工作能力和水平。基层中队代表市局参加全省烟草专卖
“双能”竞赛继2008年获第一名后，2009年又荣获“优秀组织奖”。
三是强化考核激励，解决好“无为躲事”的问题。在创建过程中我们发现，有少数员工躲在县局取得的各项荣誉的大树下乘凉，自己则不思进取。为彻底改变这种状况，我们从完善《专
卖人员考核办法》和制定《明星员工月度评比办法》入手，每月根据员工的日常表现、工作业绩等方面评选出1-2名“明星员工”，并进行表彰奖励。与此同时，我们把考核重点放在工作过程上，侧重于客户满意度、执法文明规范等方面，以督促他们自觉提高自身业务技能、加强客户服务和依法行政。
我局一名稽查员平时不爱好学习，工作得过且过，然而，看到身边的同事纷纷被评为明星员工，他开始主动要求学习，并充分运用自
己所学到的知识，为辖区零售户提供指导和帮助，2009年底，其辖区客户满意度从原来的不足90%提高到97.5%。
二、夯实专卖工作基础，为卷烟经营和企业发展提供坚强保障
09年，我局始终坚持“内管外打”方针，健全现代市场监管体系，坚决管住自己，有效堵住别人。
在内部监管方面。充分利用内管系统定期进行数据分析，发现异常及时启动调查程序；同时，改变以往出现预警后进行调查的被动局面，把内部监管纳入中队日常工作，把发现问题的方式前移，要求中队进行量化检查，对零售户的库存、销售情况进行核实，跟踪监控销售，确保卷烟销售100%入网、100%落地、100%落户；进一步健全内管各项制度，完善内控机制和各种工作底稿记录，严格按程序处理预警信息，启动调查程序，排除因营销策略引起的销售异常情况，梳理营销部门日常销售是否存在违规行为，堵塞管理漏洞。
在外部监管方面。切实发挥县级局执法主体的作用，打破工作时间的限制，提高监管的针对性。2009年，我局在各执法部门的大力配合下，先后开展了“打假破网”、“打大控小”和“金网3号”等打假破网专项行动，有力的打击了不法烟贩，净化了烟草市场,保障了销售渠道的有序、畅通。
同时，我们大力加强行政执法工作，开展行政执法满意度调查，推行上门服务，组织法律宣传进社区、进乡村等多种多样的便民咨询活动；进一步探索和完善专卖社区化管理模式，修改完善了《专卖社区管理考核办法》，充分发挥专卖社区在市场监管方面的作用。行政执法满意度连续连续5年达到100%。
2009年，XX县局的专卖管理工作在市局领导的坚强领导下，在有关部门和各兄弟单位的大力支持下，取得了一定的成绩，呈现出队伍建设再上水平、内部监管更加有效、市场秩序更加规范、基础工作更加扎实的良好局面。当然，我们也清晰的认识到，我们的工作与市局的要求和各兄弟单位的工作相比还有很大差距。刚才，市局谭跃辉副局长作了题为《实现四个突破
提升四个水平奋力推进萍乡烟草专卖管理工作跨越进位》的工作报告，为我们今年的专卖管理工作指明了
方向，在今后的工作中，我局将着力抓好以下几项工作：
一是继续推进优秀县级局创建活动深入开展，巩固、扩大优秀县级局创建工作成果。把优秀基层创建活动作为规范运作、增强活力、全面提升基础管理水平的一项重要系统工程来抓。在当前的创建工作基础上，从优秀创建的六个方面逐项梳理问题，持续改进。
二是继续内强素质，外树形象，提升专卖队伍整体素质。在坚持准军事化管理的同时，开展
全面系统的法律法规和典型案例的学习教育，将管理与服务有机的结合起来，提升执法水平。
三是进一步完善内管工作机制，加强监督，促进行业规范经营。进一步健全监管制度，细化监管流程，坚决杜绝拆单分摊、虚拟客户、以烟谋私、转嫁销售等问题，确保在卷烟经营科学规范。
四是以打假破网为突破，着力净化辖区卷烟市场。以破获网络案件为目标，加强专卖人员的思想教育，强化全员大专卖意识和网源意识，鼓励专卖人员积极搜集信息源，将信息源提报工作列入个人业绩，加大奖罚力度，以提高专卖人员工作积极性和工作责任心。
维护好辖区市场的规范有序，切实保障国家利益和消费者利益不受损害，这既是《烟草专卖法》赋予我们的神圣职责，更是我们义务。2010年，我局将在市局党委的正确领导下，在各兄弟单位的大力支持下，紧紧围绕“实现四个突破、提升四个水平”目标任务，满腔热情、富有激情、充满智慧、奋力创新，扎实推进XX烟草专卖工作再上新台阶，为萍乡烟草专卖工作跨越进位做出更大贡献。
第四篇：浅谈烟草专卖管理工作信息化
浅谈烟草专卖管理工作信息化
摘
要：信息时代，电子、数字、网络、光缆为载体的信息通道编织成一张大网，全面覆盖各行各业，信息化已然成为行业竞争的重要武器。其中，中国烟草行业作为当前唯一政企合一的国有企业，它以烟草制品的特殊性、专卖专营的独特性，在这场瞬息万变的信息化战争中，亦在寻求保护自身赢得发展的突破口。专卖管理工作作为烟草行业的主阵地，在落实《烟草专卖法》，巩固专卖体制，保持行业平
稳发展方面发挥重要作用。因此，为了顺应信息化的时代潮流，打赢信息化战争，就必须全面加强专卖管理工作信息化。
本文立足烟草专卖管理工作，就当前专卖管理工作信息化的现状和问题，提出建议，分析意义。
当前，信息化浪潮正席卷全球，渗透到人们工作生活的方方面面，成为社会进步，经济发展的强大助推器。而长期以来作为我国国民经济重要组成部分的烟草行业如今正面临新形势新情况新问题的考验，《烟草控制框架公约》全面实施，国际竞争日趋激烈，健康理念悄然兴起，这些都是制约行业发展的瓶颈。而专卖管理作为行业发展的龙头，履行着为行业持续健康发展保驾护航的职责，在保证国家财政收入，支持老少边穷地区经济社会发展，提高烟农和零售户收入，维护消费者利益，承担全面建成小康社会等方面起着十分重要的作用。因此，顺应信息化发展浪潮，加强专卖管理工作信息化建设就显得尤为重要。
1.专卖管理信息化涵义
既然专卖管理工作信息化如此重要，那么，什么是信息化？根据《国家信息化“九五”规划和2010年远景目标》描述，信息化就是利用计算机和通信等一系列现代技术，通过对信息资源的深度开发和广发利用，不断提高经营、管理、决策的效率和水平，从而提高经济效益和核心竞争力的过程。从中我们不难理解，专卖管理信息化作为烟草行业信息化的重要组成部分，就是运用现代先进的科学技术对专卖信息进行系统的收集、整理、分析，继而为管理者提供决策，利用信息技术，把有效信息转化为生产力进而转化为经济效益和竞争力。
上面着重讲的是关于信息的处理，那如何处理信息呢？《烟草行业的信息化建设》一文中谈到：企业信息化是指在企业管理的各个活动环节中，充分利用现代信息技术、信息资源和环境，建立信息网络系统，使企业信息流、资金流、物流、工作流集成和整合，实现资源的优化配置，不断提高企业管理的效率和水平。由此我们可以看出，在烟草行业，专卖管理工作信息化不单单是对专卖信息的处理，更为重要的是对来自烟草行业各个流程环节的信息流进行有效提取，并将
其在统一的系统平台中进行集成处理，才能形成最终的经济效益。
依据上述，我们可以归纳出，专卖管理信息化即充分利用现代信息技术手段，对来自烟草行业专卖、营销、物流三大序列的信息就行充分提取，有效集成，深度融合，共建共享，深入分析，形成结论，为管理者提供经营决策，保证两烟生产经营决策的正确性、规范性和效率性，促进“卷烟上水平”。
2.专卖管理工作信息化的现状及问题
行业信息化已经建设走过了“技术驱动、信息化应用、信息化集成”三个阶段，专卖管理工作作为行业工作的重中之重，自然也不能偏离这三个阶段，每一个阶段都是对前一阶段的进一步完善和深化，从单一的软件开发，到软硬件并重再到人员信息化培训的重视，行业专卖管理工作信息化由粗放到集约，由单一到集成，每一步的前进都是在不断实践探索、经验推广的基础上实现的。尤其近年来，我国烟草专卖管理信息化建设始终坚持“统一性、系统性、规范性、安全性”原则，在证件管理、案件管理、市场监管、内部监管，人员管理这五大部分工作中，在制定统筹规划，打造统一平台，实现技术统一，有效集成，深度融合，加强监管，严格规范，安全运行等方面都取得了一定的成绩，切实维护了行业发展，为“卷烟上水平”提供了重要支撑。肯定成绩的同时我们也应该看到不足，当前专卖管理工作信息化还存在以下一些问题：
2.1对信息化认识不足，缺乏重视。专卖管理涉及五大部分的工作，由于专卖岗位员工对信息化认识不足，缺乏重视，往往对管理系统的数据录入，统计分析不能科学提取，严格执行，各自为阵，缺乏全局性，导致对下一阶段数据的利用带来不便，出现偏差，从而造成决策失准。
2.2对信息化规划不足,缺乏统一。在进行信息化建设中，缺乏统一规划，往往各自为阵，自成一家，没有形成完整的体系，容易出现“信息孤岛”。在专卖、营销、物流三大序列的信息共享，自动集成有效信息方面对接不畅，导致信息繁冗、鱼龙混杂、不便检索，使各部门之间信息沟通有障，继而误时费力，对市场变化不能作出及时准
确反应，耽误最佳决策时机。
2.3信息化系统波动，缺乏稳定。系统平台的有效使用是信息化建设最直接的反应，稳定的信息系统能够使生产监督管理持续有效进行。专卖管理系统和移动平台是监督管理的两大武器，但由于网络信号不强，山区地处偏远、系统不稳定等原因，导致在利用移动平台进行实地核查监管工作过程中，移动数据不能快速有效地与专卖电脑平台对接，容易造成数据重复、对接空白、时效过期、重复执行等问题，为专卖管理人员带来不便。2.4信息化制度不明，缺乏规范。在信息化建设中，有些制度机制还不够完善，在对系统进行研究、讨论、研制、开发、论证、试点、推广过程中，由于管理不规范、随意性大，有时只注重盲目开发，增加系统模块，对操作的可行性缺乏足够的考虑，限制了系统的深入应用，偏离了科学开发、规范管理的目的。
2.5信息化重复建设，缺乏调控。在专卖管理信息化建设中，对录入相近内容的模块缺乏有效整合、有效过滤，给信息录入、检索带来不便重复建设，资源浪费。
2.6系统流于程式化，缺乏梳理。专卖管理工作中，一方面要坚持严格规范，一方面又必须有发现有创新，否则一味按步就班就会脱离实际工作，特别是在系统的应用中，不能流于程式化，流程化，在严格规范的基础上，缺乏对工作及时进行梳理。
2.7信息队伍整体素质偏低。信息化建设的使用者、操作者是各级专卖管理工作者，对信息化设备流程熟练操控，是提高专卖管理信息化、科学化、规范化的有力保障。但在现实工作中，由于基层专卖管理岗位员工整体素质偏低，专卖管理信息化的熟练应用还存在问题，不能正常独立有效的展开监管工作。
3.对专卖管理工作信息化的建议3.1科学投入，科学研发。专卖管理工作信息化是行业新时期面临新形势下保持平稳健康发展的必经之路，是各级专卖管理工作的重中之重。专卖管理工作信息化建设要在国家局、省局的统一指挥下，结合实际情况，科学加大对信息化建设的投入，加大信息化设备的配置，加强对信息化的科学研发。在保证统一规范的前提下，还要体现个性，促进信息化工作充满活力，富有
效率。
3.2清晰思路，合理规划。专卖管理信息化建设要有清晰的构建思路，既要保证信息化工作的可行性和具体性，又要保证专卖管理信息化工作不偏离行业发展要求。因此要对信息化工作合理规划，依次推进，不可盲目不切实际，要不断建立健全专卖管理信息化制度，积极探索专卖管理信息化工作的新途径新做法，借鉴国内外优秀先进成果，提高专卖管理工作信息化水平，提高行业信息化整体竞争力。
3.3有效集成，深度融合。建设高质量高水平的专卖管理信息系统，有效发挥专卖管理打假打非，保驾护航的作用。就是要对专卖、营销、物流三大序列数据信息进行科学提取，有效集成，深度融合。在数据提取上，要科学合理，不断加强对有效数据的检索和过滤；在数据集成上，要严密谨慎，对有效数据进行论证分析，整合处理；在数据融合上，要细致高效，对整理分析的数据共建共享，有效提高数据的准确率和使用率。3.4统一平台，规范整合。烟草行业平稳健康发展，离不开生产、销售、监管、物流的无缝衔接。专卖管理作为整个大链条上的重要环节，就必须规范各环节信息源，同时对各环节上的有效信息进行统一收集整理。因此搭建统一的平台，保证信息流的畅通，既是信息化建设的内在要求，又可实现对各环节的有效监管规范整合。
3.5加强培训，提高素质。培训是提高行业整体素质、推进行业信息化建设的有力保障。对专卖管理岗位员工进行扎实有效的系统培训，、提高理论水平，提高利用信息化设备开展专卖管理工作能力。这既是对专卖管理信息化建设的新要求，也是保证行业持续健康发展的重要手段。
3.6安全管理，防范风险。专卖管理信息化要注重信息的安全有效，建立与之相适应的安全系统，防范体系，一方面保证数据信息库的安全，另一方面提高打假打私打网络的工作成效。
4.专卖管理工作信息化的意义
专卖管理工作信息化是对行业新时期新形势下提高管理工作水平的新要求，进一步加强专卖管理信息化水平对保持行业持续健康发展，巩固完善专卖体制，加强专卖内部监管工作，建立打假打私体系，内
部监管体系和市场监管体系具有重要意义。4.1专卖管理信息化是保持行业持续健康发展的重要保障。当前保持持续健康发展是行业的首要任务，这就对作为行业发展重要部分的专卖管理工作提出明确要求。只有不断加强专卖管理信息化建设，才能使专卖管理工作走上信息化道路，以信息化带动数字化，以数字化促进规范化，以规范化保障行业平稳前行。
4.2专卖管理信息化是巩固完善专卖体制的坚实支撑。近年来行业各项工作规范运行，健康稳步发展，但新时期面临着严峻的“四大”挑战。因此如何落实、执行好《烟草专卖法》，维护行业专卖体制，是每个烟草人必须思考的问题。这就要求我们必须以信息化为支撑，坚持专卖管理信息化发展理念，加强专卖管理信息化建设，加快专卖管理信息化步伐，以此提高专卖监管水平，提高专卖监管效率。
4.3专卖管理信息化是加强行业整体工作的有效途径。国家对行业实行专卖专营的管理体制，对行业产、供、销、人、财、物全方位进行标准化建设，严格化管理。面对如此庞大复杂的内部工作，必须依靠信息化管理体系才能保障其安全有序运行。专卖管理信息化的应用发展，有效遏制了制假售假、严厉打击了非法流通，对清理整顿卷烟市场起到积极的作用，必然有效带动行业“两烟”工作整体大跨越。
4.4专卖管理信息化是构建打假打私体系的高速通道。要积极参与建立政府领导、部门联合、密切协作的打假打私体系，就必须促进打假打私信息在各部门的有效传递，畅通渠道，共建共享，联动出击，才能保证打假打私工作的顺利开展，这就必然要求专卖管理工作信息化，才能不断适应打假打私新形势。
4.5专卖管理信息化是构建内部监管体系的必要手段。要建立制度完善、职责明确、监管到位、奖惩分明的内部监管体系，就必须建立健全内管工作体制机制，明确内管工作职责，保证内管对行业生产、销售、服务、决策的全程参与有效监管。为达这一目的，必然要求专卖管理工作信息化，电子化，数字化，统一化，才能充分行使职责，保障行业监管公开透明，民主规范。
4.6专卖管理信息化是构建市场监管体系的有力措施。要建立打击
严厉、管理到位、疏导及时、服务周到的市场监管体系，就必须对专卖管理工作全面信息化，加强信息化设备配置，加大员工信息化培训，加快队伍信息化建设，真正做到打击不法经营犯罪活动信息化，行政许可后续监管信息化，疏导预防服务信息化。
在全球信息化时代大潮中，行业要保持自身健康发展就必须与时俱进，开拓进取，全面加强自身信息化建设，用先进的信息技术实现长远规划的合理性、生产经营的有序性、专卖管理的规范性，现代物流的快捷性，扎扎实实推进专卖管理信息化建设，为“两烟”的安全生产经营、为“卷烟上水平”战略目标的实现提供有力保障。
第五篇：个人烟草专卖管理工作的汇报
更多精彩范文点击主页搜索
个人烟草专卖管理工作的汇报
我叫***，现年34岁，中共党员，大专文化，*县烟草局**市场管理所所长。一年来，我立足本职岗位，以身作则，尽职尽责，坚持原则，依法行政，无私奉献，严管市场，打击违法经营行为，共查办案件**期，查扣卷烟****条，总值****元，罚没收入****元；办理烟叶案件**期，查扣烟叶***公斤,总值*****元；全年办理连环案*期，行政拘留**人，有效地遏制了不法商户的售假行为，为维护卷烟市场秩序，促进“两烟”经营奠定了良好的基础,圆满完成了各项工作目标任务。
一、内强素质，狠抓队伍建设，努力提高管理水平
多年来，我认真贯彻县局（公司）的精神，加强思想政治和烟草专卖法律、法规的学习，努力提高自身的思想素质。每年都制定学习计划。一是坚持记学习笔记；二是对学习的内容写心得体会；三是坚持记工作日志，并对当天的工作情况记录下，发现问题及时反馈。通过多年的学习和积淀，使我进一步提高了理论水平和业务素质。在学习的同时，苦练岗位基本功，达到了省局“三通四会”技能，能够驾驶办案车辆、熟练操作计算机、精通办案程序和准确识别辨真假卷烟。
二、求真务实，做好专项治理，为两烟经营保驾护航
更多精彩范文点击主页搜索
作为所长，首先我带领全所集思广益，工作中不断创新，努力拓
展举报信息网络，发展市场信息员，利用一切可利用的机会发展举报信息渠道，加强法律法规的宣传，使走私、假冒及乱渠道进货的卷烟无藏身之处；其次，做到“细摸底、常分析、勤排查、紧盯防”的方法，彻底摧毁卷烟制假、售假窝点，以有效打击他们的违法活动。第三，利用休息时间带领全所人员开展突击检查，出其不意，攻其不备，有效地打击非法重点户。今年4月，在检查市场时，发现有人售假，但当事人为残疾人，拒不提供假烟来源，我们紧抓线索，安排特情，蹲点守候，在公安部门有力配合下，经过近20天侦察，成功打掉一个卷烟售假网络，售假分子得到依法处理，行政拘留**人，对不法烟贩给予了沉重打击，为维护烟草市场稳定，起到了积极的作用。
三、无私奉献，廉洁奉公，确实做到不徇私情
工作中，我敢于查处违法经营商户，严格执法敢碰硬，自觉抵制不法分子的阻挠，并端正执法思想，牢记“公仆”身份。坚持凡案必铁原则，严肃办案纪律、规范办案程序，落实办案责任，切实把每个案件办成铁案，做到廉洁自律、不循私情、公正廉明。
作为一名专卖管理人员，无论是查办案件还是基础管理，我都兢兢业业，认真负责，虽然取得了一点成绩，但在今后的工作中，我更要一如既往地在自己的工作岗位上无私奉献、辛勤工作，为专卖管理事业的蓬勃发展作出自己的努力。
更多精彩范文点击主页搜索
篇四：烟草专卖市场监管新思路
工作报告烟草专卖基础工作及市场监管整改报告
烟草专卖基础工作及市场监管整改报告
烟草专卖内部监督管理的情况汇报
按照会议安排，我就xx烟草去年以来的整顿规范和内部管理监督工作做一简要汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。去年以来，在国家局党组的正确领导下，在国家局整顿办、专卖司等部门的精心指导和大力支持下，xx烟草以国家局专卖内部管理监督联系单位为契机，积极探索，开拓创新，认真贯彻落实全国烟草工作会议及国家局有关会议精神，转变职能，规范流程，创新管理，强化监督，在加强整顿规范、加强内部监管、开展“两项检查”、建立内部管理监督长效机制方面做了一些工作并且取得了一定的成效。
一、精心组织，彻底整改，确保“两项检查”严格落实到位国家局下发《烟草行业加强内部管理监督及整顿和规范市场经济秩序工作的意见》后，省局党组、各市局和机关各部门，认真组织专题学习，广泛征求意见，经过多次研究、讨论，省局制定了具体的实施意见，结合我省实际，确定了9项重点工作，明确了11项部门责任，提出了5项具体要求，进一步突出了内部监管重点，增强了全省行业的自律意识、监管意识和责任意识。以此为指导，全省行业加大内部监管力度，坚持整顿与规范并举、标本兼治，积极建立内部监管长效机制。把“两项检查”摆到突出位臵，对这项工作要求严、抓的紧、质量高、效果好。我们的主要做法是：
（一）加强领导、周密部署
我们成立了强有力的领导组织和办事机构，制定了可操作性强的复查
方案，对检查人员进行了全面动员和系统培训。省局建立了随时汇报制度和集体会审制度，各单位发现重大问题或工作中遇到困难，可以随时向领导小组或对口的专业办公室汇报，及时研究解决。省局
多次召开专题会议，听取复查工作汇报，根据工作进展情况和发现的问题，对复查工作进行再安排、再强调，不断提出更高标准和更
严要求，在组织领导上确保了“两项检查”的扎实开展。各检查组每结束一个单位的检查工作，都及时进行工作交流，互相取长补短。省局领导和主管部门多次集体进行会审，对未能及时整改的问题限期整改，并将整改情况以书面形式上报省局党组。
（二）严格程序、检查到位
严格按照国家局和省局规定的程序和步骤，逐笔逐项深入细致地开展检查，做到了三个100%，即：检查的单位必须达到100%，检查的内容必须达到100%，问题整改率必须达到100%。特别是对国家局要求的检查内容、重大问题或带有普遍性和倾向性的问题，还提前检查或延长检查，以时间保证检查质量。整个检查过程，从组织领导，到实施检查；从自查、重点检查，到省局全面复查；从收集相关资料，到核对数据；从发现问题，到落实取证、定性；从提出整改意见，到检查整改情况，都严格按程序进行，既保证了检查工作的顺利进行，又提高了检查工作的质量。
（三）加强督察、接受监督
在省局复查期间，省局带领专卖、审计、整顿办等部门对每个市局的复查工作都进行了实地检查指导。为了解决实际问题，督查组跟着复
查组走，复查组到了哪里，督查组就跟到那里，及时解决了复查组遇的困难和问题，同时将检查情况向全省通报，指导全省的复查工作。此外，加强对烟叶生产收购的监管，多次深入到种烟市、县调研检查会议精神落实情况，从种植合同的签订，到烟叶育苗、烟叶移栽、烟叶调拨等，均实时跟综监管，确保了全省烟叶收购调拨工作的顺利进行。同时，坚持查访结合、内外结合，广泛接受监督，做到三个公开，即：公开检查内容、公开检查工作纪律要求、公开检查情况和处理结果，对外设立公开的举报电话，对内设立举报信箱，接受群众的举报和对复查工作的监督。为了查清卖大户、拆单分摊等问题，检查人员除了调阅销售台账、电访记录、重点牌号销售报表及有关帐簿资料外，还深入零售客户明查暗访，收集证据，进行综合分析。（四）狠抓整改、完善制度
在“两项检查”过程中，各单位坚持边查边改，建立和完善了资产管理、费用控制、会计核算等制度和办法。国家局对我省进行重点抽查后，我们按照检查组的反馈意见和整改要求，从三方面入手，深入开展了整改活动。一是加强宣传教育。国家局检查组召开情况反馈会议之后，省局党组随即召开专题会议，全文传达了国家局检查组的反馈意见，并在全省行业进行了通报，要求各单位认真分析存在问题、切实加以整改，并从中吸取教训。二是制定整改措施。针对国家局重点抽查中指出的问题和提出的整改意见，省局党组组织相关部门负责人认真梳理存在问题，深入剖析产生问题的原因，制定了十二项具体的整改措施，并向国家局作了专题汇报。三是狠抓整改落实。对查出的违规经营行为，省局根据有关制度，责成有关单位分清责任、责任到人、严肃查处。没有接受国家局抽查的市局也按照省局要求，抽调专人对xx年度卷烟经营情况和会计资料进行了补查。
二、规范流程，创新管理，建立内部管理监督长效机制
国家局姜成康局长指出：“要建立加强内部监管的长效机制，努力实现内部监管的制度化、规范化。”xx省局作为国家局专卖内管工作联系单位，更深感责任重大。为此，我们不断增强工作的积极性、主动性和创造性，经过一年多的努力探索和不断实践，在整顿规范的基础上，首先建立了专卖内管长效机制，同时在全省范围内自上而下地对业务流程和管理流程进行了全面梳理、优化和完善。全省行业积极建立八大流程体系，即：专卖管理流程体系、卷烟经营与管理流程体系、人力资源管理流程体系、财务与审计管理流程体系、现代物流流程体系、信息化管理流程体系、绩效考核与宽带薪酬管理流程体系、惩治和预防腐败流程体系，努力为全员流程化提供有力的支撑。（一）关于专卖内管长效机制的主要做法
其主要内容可以概括为：狠抓一个典型，实施一套流程，用好一种工具，搭建一个平台，抓好一支队伍。
狠抓一个典型，即：总结和推广大同市局专卖内管“四化”管理经验。xx年，省局有针对性地选择大同市局作为全省专卖内管联系点。
大同市局多年来专卖管理基础比较薄弱，他们逐步走出混乱局面，从堵塞管理漏洞出发，逐步摸索出了一整套专卖内部监管经验。省局及时发现了这一工作亮点，并给予持续指导和完善提升，并于去年11月召
开现场会，及时向全省进行了推广。这套办法的主要内容是：通过“四化”管理（监管流程化、突出痕迹化、体现精细化、促进规范化），紧紧抓住“四大环节”（购进、库存、销售、责任追究）；严把“十个监管关口”（市场调查关、合同审批关、合同调整关、到货确认关、扫码入库关、客户入网关、营销计划关、货源投放关、电话访销关、市场检查关）；筑牢“三道监管防线”（事前监管、事中监管、事后监管），在市局、县局和基层专卖管理所三个层面，做到完善监管程序，理顺工作流程；明确监管责任，环环留下痕迹；严格监管标准，事事体现精细；落实监管目标，全面推进规范，形成各司
其职、各尽其责、紧密配合、层层落实的专卖内管工作格局。各市局结合自身实际在工作中加以运用和创新，有力地推动了专卖内管工作在全省的深入开展。
实施一套流程，即：专卖管理流程体系。省局党组提出，提升和创新内部管理监督工作，要把重点放在推广经验、检查考核、制度建设、整改完善、建立长效机制上，全面推进专卖内管工作全员流程化。按照这个要求，省局自xx年上半年开始，经过反复调研，精心制定了《xx省烟草行业专卖管理监督工作职责》和《工作流程规范》，于今年初印发全省执行。其主要内容：一是明确了市、县两级43个专卖管理岗位的工作职责。二是制定了专卖管理监督全员工作流程规范50项，相应的文书表格134个，其中涉及到内部专卖管理监督的工作流程16项，文书表格63个。流程规范细化到了专卖管理每项工作的每个环节，每个流程规范均绘制了工作流程图，并配以相应的工作
流程说明、工作表、工作文书、工作操作规范等十个方面的内容，为全省行业专卖管理工作提供了统一规范的操作标准。以此为标志，我省专卖内管长效机制已经初步建立，其主要特点是：以制度为基础，以流程为载体，以痕迹为依据，以精细为目的，制度为纲，流程为目，纲举目张。流程体系横到边，纵到底，贯穿了内部监管的每项工作，通过流程的执行，在每个工作环节留下监管的痕迹和记录，通过考核奖惩，促进工作达到精细化、标准化、规范化。今年三月中旬，省局先后组织了工作流程规范专项培训和专项检查，促进了流程的执行和落实。
用好一种工具，即：《专卖管理监督服务册》。自去年7月1日起，省局在全省行业统一推行了《专卖管理监督服务册》的使用。通篇二:《烟草专卖科工作自查报告》
专卖科“二三五”教育活动第二阶段总结按照市局、区局关于开展“二三五”主题大讨论活动的安排，专卖科认真组织召开了讨论会，深入开展了批评和自我批评，进行了自查和互查，发现了工作中存在问题，为有效避免问题和矛盾的影响，经全体专卖人员认真讨论并汇总，研究制订了相应的整改措施并在实际工作中予以整改。现把前一阶段工作开展情况汇报如下：一.全体专卖人员努力提高学习积极性，不断增强思想政治理论水平，做好模范带头作用。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“以人为本”，“统筹兼顾”这一科学发展观的基本内涵，积极主动、全面系统地学习，把主题教育的成果转化到实际工作中去，转化到每一个行动上来，用强大的理论基础来
指导工作实践，不断探索工作新思路，寻求工作新举措，解决工作新矛盾，加快建设“严格规范、富有效率、充满活力”的xx烟草。具体措施是：专卖科在前一阶段的工作中，通过定期培训，执法证考试，职业技能鉴定和技能竞赛等多种手段搭建学习平台，创造良好的学习氛围，实现队伍整体素质的全面提高。在培训方面达到每个专卖人员培训课时不少于40个课时的要求。在内容上，我们在提高专卖人员的市场监管，真假烟鉴别水平，案件侦破技巧，内部专卖监管技能上下功夫，切实提高了专卖管理人员的职业技能。二.专卖科在日常工作中，更加注重过程管理和细节管理。篇三:《烟草专卖管理工作会议报告》
强基础抓落实
努力开创专卖管理工作新局面
同志们：
这次烟草专卖管理工作会议的主要任务是：认真贯彻全国、全市烟草工作会议精神，总结xx年工作，分析面临形势，明确今后3-5年全市专卖管理工作上水平、创一流目标任务，部署xx年工作，进一步动员全市专卖战线的广大干部员工，围绕上水平、创一流，再接再厉，奋力拼搏，为深化“三大战略”，落实“卷烟上水平”，实现“走在行业前面，展现一流水平，全面建设现代烟草”的宏伟目标，开创专卖管理工作新的局面。
一、xx年全市专卖管理主要工作情况
xx年是新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，也是全市专卖
系统认真贯彻落实国家局、省局决策部署，认清形势，把握大局，抓住重点，扎实工作的一年。全市专卖系统面对市场环境重大变化和卷烟消费税政策重大调整给专卖管理带来的新挑战，在省局党组的坚强领导下，认真贯彻全国、全市烟草工作会议和专卖管理工作会议精神，以提出的“xx的专卖管理工作要与xx在全国的市场地位和市场优势相匹配，要走在全国的前面”的要求为动力，深入推进打假破网、专卖内管和两项建设等工作，取得了明显成效。
（一）打假破网成效显著
xx年，全市围绕年初确定的卷烟打假工作目标，认真
谋划，精心组织，强化领导，发扬“三拼”精神，保持高压态势，卷烟打假破网取得新的成效，第四次荣获“全国卷烟打假工作特殊贡献奖”。
1、强化案件经营，破网追刑有力。一年来，全市各地以“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”为重点，攻坚克难，努力工作，圆满地完成了全年打假工作目标。一是破网数量多。xx年全市上报并经确认的制售假烟网络案件38起，列全国第三。一些市局确立“精品案件”意识，取得了显著成效。淮安“7〃18”案件在涉案人员、抓捕人数、判刑人员、罚金数额等方面，列全国近几年破获的网络案件单案之首。
徐州“10〃28”案件是近年来全国破获的利用互联网涉烟犯罪的第一大案，国家局组织召开了线索交办会。这两起案件，得到了国家局、公安部、国家工商总局有关部门领导的充分肯定。
2、强化协作机制，工作合力强劲。一年来，全市各地把强化协作机制，增强工作合力放
在重要位臵来抓。在司法协作上，xx年，通过与公安厅协调沟通，全市在公安厅挂牌督办案件6起，在公安部挂牌督办案件4起。对重大热点难点案件与公检法协调运作，共同会办，现场督办。在片区协作上，定期召开苏南苏中、苏北片区烟草、公安打假协作会，通报案情，分析问题，商讨对策。在镇江、连云港分别成功召开华东六省市打假协作会和苏鲁豫津四省市共同打击涉烟犯罪座谈会。苏州、徐州、宿迁、连云港等市局加强与周边地区的协作，共同打击涉烟犯罪，也取得了一定成效。
3、强化日常监管，市场整治有效。全市坚持日常检查和
专项整治相结合，强化市场监管，持续打压假、私、非烟的生存空间。先后开展了“闪电4号”、“闪电5号”、“闪电6号”和“冬季会战”四次市场集中专项整治活动。xx年，全市共出动打假87928人次，查获涉烟违法案件22704起，其中假烟案件9274起；查获违法卷烟22819件，其中假烟8425件；罚没款2397.76万元。全市加大打击卷烟非法经营力度，做到“两手抓、两手硬”。各地密切关注制假动向，坚决防止制假行为在xx出现。全市精心部署，周密安排，全面完成了许可证延期换发工作。
（二）专卖内管更加规范
xx年，全市以贯彻落实内管《工作规范》为重点，全面推广应用“全面覆盖、良性互动、注重实效”专卖内管工作模式，促进了专卖内管长效机制有效运行。
1、贯标工作全面展开。省局在确定南京、泰州、淮安三个内管联系
点，加快推进贯标工作的同时，积极推动贯标工作在全市全面展开。一是加强学习培训。各地把加强《工作规范》学习培训放在重要
位臵来抓。南京市局创新学习培训形式，召开3次内管现场会、1次内管理论研讨会。泰州、镇江、无锡等市局把《工作规范》培训纳入全年的教育培训计划，多次举办内管专题培训。苏州市局在全系统发放内管知识问卷1200份，普及内管基础知识。其他单位也都采取多种形式，加强学习培训。二是健全制度流程。各地按照《工作规范》要求，组织开展内管制度流程的健全完善工作。南通市局制定台帐目录，统一专卖内管台帐。连云港市局制定《专卖内管控制点不
规范事项管理实施细则》，提升监管水平。三是加强贯标考核。各地围绕专卖内管日常工作、定期工作、同级监管和重点检查等职责履行情况，定期开展考核，促进了专卖内管工作的有序开展。
2、内管模式广泛应用。各地推广应用“全面覆盖、良性互动、注重实效”专卖内管模式，认真落实“文化引领、制度先行、流程驱动、信息支撑、人员保障、考核跟进”的基本做法。一是落实岗位，充实人员。结合“四定”工作的开展，各地认真落实“内管人员数量占专卖人员总数不低于10%”的要求，明确岗位设臵，调整充实人员。二是配臵职能，完善制度。各地认真学习领会淮安专卖内管现场会精神，突出职能、制度、流程、内控和考核五个关键环节，加强内控制度和内管制度建设。明确各部门和专兼职内管员专卖内管工作的职责，将内管工作职能覆盖到相关部门、相关岗位。三是不等不靠，创新方法。各地在开展日常内管工作中，积极利用本单位的信息技术力量，依托
专卖营销管理信息系统，提升内管效率。常州市局对内管工作先进单位、先进个人进行表彰，营造氛围。
3、监管检查有效开展。各地突出生产经营过程控制，严格实施内部监管，促进了专卖内管长效机制的有效运行。一是同级监管日常化。全市各级专卖内管部门对同级经营行为实施日常化监管，及时发现问题，提出整改建议，跟踪督查整改。二是重点检查定期化。省局专卖内管部门对全市卷烟生产经营企业定期开展重点检查，上半年对南京卷烟厂、苏州市局（公司）等7家工商企业进行了重点检查，下半年对徐州卷烟厂、{烟草专卖基础工作及市场监管整改报告}.连云港市局（公司）等12家工商企业进行了重点检查。各市局按
《工作规范》要求，定期开展了季度重点检查，并及时上报了检查报告。三是日常监管协同化。南京、淮安、徐州、南通市局对所在地工业企业实施定期检查的同时，驻厂员与工厂内管员注重协同配合，开展协同监管。各地高度重视规范生产经营工作，严肃查处违规行为。一年中全市先后有86人因违纪违规受到责任追究。
（三）基层创优深入推进
xx年，全市认真落实“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，以“打牢基础、强化功能、提升素质、增强活力”为着力点，突出示范引导作用，深入推进优秀县级局创建工作。
1、领导重视，组织有力。为加强对创建工作的组织领导，全市各地成立创建工作领导小组，下设办公室，明确职责，细化分工。省局紧密联系全市工作实际，出台全市《创建优秀县级烟草专卖局活动实施
方案》。各市局及试点县级局也相应制订了更加具体的优秀县级局创建工作实施方案，明确创建工作的指导思想、总体目标、基本要求、任务内容和方法步骤。
2、分类指导，扎实推动。省、市局在推动创建工作中，按照统筹安排、典型引路、分类指导的原则，做到统一部署，过程跟进，督察指导，扎实推动。省局在东海组织召开了全市“两项创建”工作现场推进会，在句容组织开展了创建工作专题培训，先后11次到试点单位调研指导。连云港市局以点带面，市县联动，整体推进创建工作，并在全市专卖战线开展了篇四:《关于烟草专卖人员对管理市场自身存在的问题》
剖析烟草专卖人员对管理市场自身存在的问题
烟草专卖管理工作是社会的一个窗口，为树立良好的企业形象，提高社会认知度，近段时间我局在局党组的精心组织下，结合各岗位的实际情况，认真开展全员职工的思想作风纪律整顿工作，通过查摆问题，查找原因，预防纠正等工作的深入开展，每个职工在自身素质方面有了震撼性的提高，使我认识到自身存在的问题与不足并制定出了改正措施，主要有以下几个方面：
一、剖析问题
我是一名烟草专卖管理工作中的专卖巡查人员，主要工作职责是做好辖区内卷烟零售商户日常经营监督管理工作，协助商户做好亮证经营、明码标价签的合理使用等工作，向商户宣传烟草专卖法律法规的基本知识，监督并引导商户做好烟草专卖品零售业务的规范经营，使
商户能够自觉的守法经营，确保辖区卷烟市场净化率稳定有效的提高。
工作中存在的问题有：1、在日常巡查工作中存在消极怠工的现象，为了完成巡查数量而影响到了巡查质量。2、到达商户的经营场所内有时在三员考核签到薄上签完字就走人，按照巡查工作要求，专管人员要加强与商户的沟通，应经常保持与商户交谈，以此获取商户的经营信息。3、未主动协助商户做好烟草专卖零售许可证的亮证经营、卷烟标价签的规范到位等工作。4、查看卷烟零售商户的经营行为是否得当时不够细致。5、对待巡查工作缺少有效到位的工作态度。{烟草专卖基础工作及市场监管整改报告}.6、对商户经营中存在的问题缺乏耐心劝导的方法，有时说话态度生硬，有违烟草系统倡导的“发展和谐稳定的烟草事业”理念。
二、整改措施
首先认真学习烟草专卖法律法规等相关的业务知识，以过硬的业务本领促使自身的工作能力有效提高；其次改变自己的工作作风，以服务为民的心态提高与卷烟零售商户的沟通能力，做到爱岗敬业。在今后的巡查工作中要做到认真负责，保持高度的责任感和使命感，巡查工作中做到不留死角户户到位。对存在异常经营迹象的卷烟零售商户要耐心劝导，以优质的服务态度获得商户的理解与支持，引导商户提高守法经营的意识，到达商户的经营场所后要主动向商户问好，对于许可证悬挂不到位或者标价签使用不合理的商户，积极主动的指导并协助商户改变该不良现象，坚持宣传烟草专卖法律法规及相关规定的知
识，对多次违规经营经劝说不改的商户坚决加以制止并及时将这
些情况向领导汇报。
在今后的工作中让自己时刻保持一颗服务与民的信心，拥有一份高度责任感的决心，增强一种业兴我荣的理念，为争创做一名优秀的专卖行政管理人员而努力进取。
张柏裕
xx.03.31篇五:《烟草市场集中整治工作总结》
永德县工商行政管理局
永德县烟草专卖局
烟草市场集中专项整治行动工作总结
为进一步治理整顿我县烟草专卖品市场经营秩序，严厉打击各类非法经营卷烟行为，保护合法经营者和消费者利益，促进我县烟草市场健康有序发展，根据永德县工商行政管理局、永德县烟草专卖局《烟草市场集中专项整治行动工作方案》要求，我县烟草市场集中专项整治行动工作自xx年6月15日开始，分三个阶段实施，至xx年8月20日全面结束，现将烟草市场集中专项整治行动工作总结如下。
一、主要收获
（一）工商、烟草两部门领导重视、措施有力
根据市烟草专卖局的统一安排、布署，结合近期上级有关开展烟草市场集中整治、取缔无证经营的精神和要求，县工商、烟草两部门领导高度重视，于6月9日召开了烟草市场集中专项整治行动专题联席会议，共同分析近期烟草市场的规律和特点，制定了烟草市场集中整治、取缔无证经营工作方案和措施。
（二）建立健全组织机构，加强了对此次专项集中整治工作的领导。为确保此次集中专项整治工作的顺利开展，永德县工商局、烟草专卖局成立了以杨仁延同志为组长、高贵云、武文春、许正德三位同志为副组长的烟草市场专项集中整治工作领导小
组，加强了对此次专项行动工作的领导，确保专项治理工作取得了实效。
（三）工商、烟草统分结合，分片分组开展工作，对重点市场集
中人力进行整治，并将专项整治行动工作任务分三片三个工作小组进行分解：德党工商分局、烟草专卖稽查大队负责德党镇、勐板乡的无证经营户清理工作；永康分局、永康烟草专卖稽查中队负责永康镇、小勐统镇和班卡乡的无证经营户清理工作；乌木龙工商所、亚练烟草专卖稽查中队负责亚练乡、乌木龙乡和大雪山乡的无证经营户清理工作；永康工商分局和亚练烟草专卖稽查中队负责大山乡和祟岗乡的无证经营户清理工作。
二、专项集中整治清理情况
（一）第一阶段由烟草专卖稽查队和各工商分局、工商所按各自管辖片区对无证经营情况进行摸底统计，准确掌握无证经营户的经营概况，为集中整治打下基础。
（二）第二阶段，对烟草市场进行集中整治，并将清理整顿范围扩大到已布有卷烟零售点自然村（寨）。期间共出动执法车辆47台次，出动执法人员166人次，共计清理卷烟无证经营户200户，其中责令整
改84户，工商罚款116户，罚款共8580.00元。在清理整治的200户无证经营户口中，符合办证条件，且要求办证的有39户，其余161户无证经营户经营的卷烟责令其7月31日前销售完毕。
（三）第三阶段，重点对第二阶段清理的200户无证经营户
进行复查，复查期间，共出动执法车辆48台次，出动执法人员200人次（其中工商部门108人次、烟草部门92人次），发现已责令限期销售，但仍未停止卷烟经营业务的有8户（反弹的无证经营户由工商行政管理部门处以罚款，由烟草专卖行政主管部门下发责令改正通知书，责令当场改正）。
取缔新增的无证经营户20户，其中由工商行政管理部门处以罚款的有2户，并责令当场改正，其余18户由烟草专卖行政主管部门下发责令改正通知书，责令当场改正。
截止8月20日，全县共出动执法车辆95台次，出动执法人员366人次（烟草180人次、公安16人次、工商170人次），共取缔无证经营户220户，其中责令整改101户、工商罚款119户、罚款共
8930.00元。符合办证条件，且要求办证的39户以按合理布局规定，逐步纳入专卖、销售管理。市场上无证经营行为得到了有效控制。（四）、烟草市场集中专项整治期间查获烟草案件、违法烟草专卖品情况
两部门在做好取缔无证经营工作的同时，通过积极争取公安支持等各种方式，进一步打击了各类违法经营烟草专卖品的行为。行动期间共查办烟草涉烟违法案件24起，其中立案11起、当场13起；查获违
法卷烟1099.9条，其中假烟（走私烟）427.9条、非烟672条、烟叶770千克、烟丝70千克，案值7.97万元。
三、取得的经验
（一）以“政府领导、工商牵头、部门协同、上下联动”的工作协作机制，是“两烟”打假打私工作、市场管理工作取得成效的根本保障，今后，我们将进一步加强与各部门间长效协作机制研究，积极推进各项专卖管理工作。
（二）取缔无证经营是催毁“假、私、非”烟的销售终端、提高客户质量的有效途径。
四、存在问题及计划
（一）无证经营反弹快，无证经营户守法经营意识淡薄，对此次集中专项整治工作不够理解和支持。如何加强取缔后的后续监管工作，烟草专卖管理部门仍值得进一步思考。在今后的工作中，我们应进一步加强相关法律、法规的宣传教育，提高广大经营户的守法经营意识，争取广大群众的支持和理解，创建良好的行政执法环境。
（二）工商、烟草工作长效协作机制建设有待进一步完善，以便进一步提高工作效率和完善工作的连续性。
（三）进入雨季，部份村级集市无证户取缔及市场清理未有按计划得到治理。计划在雨季结束后，重点对村级集市的无证户取缔及市场进行清理整顿。
永德县工商行政管理局永德县烟草专卖局
xx年八月二十日篇六:《烟草专卖管理工作总结》
烟草专卖管理工作总结
一、抓队伍建设努力培养提高专卖人员素质为了进一步规范烟草专卖执法行为，提高专卖执法水平和专卖队伍的整体素质，树立良好的毕节烟草新形象。元月七日和二月六日，专卖科分两期在培训中心举办全区烟草专卖管理培训班，共培训全区8县（市）烟草专卖局的专卖科长、基层中队长及专卖骨干、办证员共151人。专卖科根据新形势下烟草专卖工作的性质和二、维护节日期间市场秩序，督促各县（市）局（公司）进行节日期间卷烟市场清理整顿工作
为了确保元旦、春节、五一、国庆期间的卷烟销售正常运行，严防“假、私、非”烟扰乱区内市场，专卖科根据党委安排，组织全区8县（市）烟草专卖局开展了声势浩大的“两烟”市场清理整顿活动。在“元旦”、“春节”、“五一”、“国庆”的“两烟”市场清理整顿活动中，三、树立大局意识做好换证工作
换发xx版烟草专卖零售许可证工作，是为了进一步提高烟草专卖零售许可证管理水平，充分发挥零售许可证在卷烟市场管理中的基础性作用，适应信息化管理的一项重四、纠正地方保护的专卖执法行为
根据行署法制办、审改办的五、加强行业内专管理，规范“两烟”生产经营
根据国家局第四次、第五次清理整顿卷烟体外循环电视电话会议精神和省局关于贯彻国家局专项治理卷烟体外循环的通知。专卖科根据地区局（分公司）领导的安排，积极与相关科室配合，投入到全区8县（市）公司的清理整顿卷烟体外循环的工作中，下大力专项治理辖区
内卷烟体外循环问题，并把专项治理卷烟体外循环工作作为一项具有重要性、长期性、艰巨性、复杂性的重要工作来抓，克服松劲情绪、厌战情绪，注重过程控制，从细节入手，按照省局《网标》，夯实卷烟销售网络建设基础，坚决杜绝一切不规范的卷烟销售经营行为的发生。为此专门下发文件，要求各县（市）烟草专卖局组织职工认真学习《国家烟草专卖局张辉副局长在烟草行业专项治理卷烟体外循环第五次电视电话会议上的讲话》精神，并结合实际，认真清理、整
改卷烟经营中不规范行为，切实搞好自查自纠工作。同时，专卖科还与相关科室组成联合检查组对各县（市）局专项治理卷烟体外循环自查自纠情况进行全面检查、核实。一是采取了严格监控“两烟”流通过程，实行到货确认监督制度，严格省外调运在国家局网站确认、省内区外调运由收货方专卖部门协助确认、区内调运由各县(市)局专卖管理科签章确认；二是加强监督管理，对生产经营企业有针对性地进行生产销售计划和追踪检查；三是严肃查处违法违规生产经营行为，对违法违规生产经营企业或单位实行“停办或限办”调出调入专卖品准运手续，以及在区内通报或上报省局查处，使全区清理整顿卷烟体外循环工作有序进行。
六.加强证件管理，维护“两烟”正常收调秩序
（一）许可证管理和准运证管理是专卖管理的重七、建立规范的卷烟零售市场管理体系，推行诚信等级管理，提高市场管理水平
为了加大卷烟市场监管力度，基本建立起规范的卷烟零售市场管理体系。根据省局新一轮网建工作提出的“双二三四”工程的八、建立长
篇五：烟草专卖市场监管新思路
新形势下创新烟草市场监管工作的几点浅见
内容摘要：本文从创新市场监管工作出发，结合行业当前形势，从专卖的角度分析了目前专卖市场监管的状况，针对卷烟市场出现的新问题、新情况，认为进一步创新市场监管方式方法，是行业当前“卷烟上程度〞的关键。
关键词：
新形势
创新形式
市场监管
一、创新市场监管工作的背景
专卖管理工作的重点在于，加强对卷烟市场的监管，营造市场的良好秩序，增强专卖市场控制力，进步市场净化率，维护国家和消费者的利益。在当前面临烟草控制、国际竞争严峻挑战的新形势下，国家烟草专卖局把“卷烟上程度〞作为当前和今后一个时期烟草工作的根本方针和战略任务，为行业明确了目的，指明了方向。“十二五〞时期，山东烟草面临的最大挑战是在扩大总量、提升构造的根底上，实如今持续高速增长的根底上保持较快安康开展。今年济南烟草提出：专卖管理工作要积极以创新市场日常监管工作为主线，以进步依法行政程度，营造良好市场环境为重点，为卷烟销售和构造的提升保驾护航。因此新形势下如何发挥专卖部门
市场监管的职能，怎样加强卷烟市场监管的力度，成为摆在每个专卖工作者面前一个亟待解决的课题，市场监管工作的创新显得尤为必要。
二、目前市场监管工作存在问题分析
当前各区局为做好市场监管的工作，进步专卖人员的工作积极性，普遍性的以市管员和客户经理销量挂钩，制定笼统的考核方案，考核专卖人员如何施行市场监管，促进卷烟上程度仍未尽人意。由市管员、管理所制定方案并执行，区局以辖区的实际销量作为考核市场监管是否良好的条件，对市场监管的细节和环节管理不是很到位，市场监管形式当期仍是粗放式的形式，对如何最大限度的利用好行业有效资源和外部资源做好辖区区域性的市场监管缺乏科学性、统一性、有效性，以致于所有的区局市场监管形式百花齐放，行业的市场监管形式品牌无法确立，“卷烟上程度〞仍然有一定的空间。
三、解决的策略
加强基层管理所建立
管理是对一个活动过程进展组织，让行动变得更有效、本钱变得更低，并让结果更加令人满意。管理要的不只是结
果，而是重在对活动的过程进展更有效的控制，没有过程，何来结果？作为区局的基层专卖管理所是市场监管的重要部门，作为管理所如何做好新形势下当前市场监管形式的转变，以适应当前乃至今后烟草行业的开展，摆在了当前的重要议程上。确定目的是首要，专卖市场监管的目的是什么？通俗的说就是进步市场监管的才能，进步市场净化率，进步零售户的守法意识和忠诚度，促使“卷烟上程度〞。要制定精细的方案，为什么要检查，检查谁？如何检查？如何到达最正确效果？市场空间是否还能扩大。打破方案不清，责任不清，考核过程不清，方案的执行应考虑到如下内容：管理所在区局指导下，每月制定方案应考虑常态性和动态性，常态性是指每月检查走访谁？如何做？考核谁？管理所的每月方案应与营销部门加强沟通，一是由营销部门提供给由专卖部门对局部客户应予检查走访的名单和日常专卖定期检查的名单进展汇总，二是专卖对客户分类进展检查的名单，三是内管人员加强对市场的监管处置反应的需要专卖人员定期检查的名单。只有检查对象明确了，目的明晰了，责任清楚了，我们的市场监管程度才能最大化的发挥作用，促进卷烟上程度。
推进零售户自律小组建立
零售户自律小组的成立，让卷烟零售户认识到自律自管
的作用和意义，认识到了经营卷烟必须诚信经营，配合烟草部门开展卷烟营销和专卖执法，通过开展自律小组建立，推动了卷烟市场向安康、有序的方向开展，共同营造“自我管理、自我约束、互相监视、公平竞争、诚信守法〞的卷烟销售环境，实在保护广阔卷烟零售户和消费者的利益。自律小组建立作为市场监管的重要组成局部，是促使卷烟上程度的有益补充，通过自律小组建立这个平台，客户经理传授有关经营的策略和知识、品牌培育，市管员通过自律小组成员理解信息，掌握辖区的有关违法经营信息，为更好地打击违法经营提供了重要的信息保证，也为预防违法经营和进步客户的忠诚度起到了很大的作用。
重视证件管理
实行烟草专卖答应证制度，对卷烟经营户是一种授意答应，作为烟草部门通过对答应证的管理到达对市场的有效监管，让证件管理和市场监管有机地结合。通过证件管理约束经营卷烟的不法行为，有效的控制市场，进步市场的监管才能。一是进步答应证管理的意识。必须使专卖人员充分认识到证件管理是市场监管的根底。不断完善证件办理流程，增加答应公示的范围。要通过人员培训加强和证件管理的标准，进步专卖人员对答应证管理的意识，增强零售商户对答应证重要性的认识。二是创新答应证管理的手段。借鉴其他
执法部门的经历，对零售答应证采用记分制管理。给每个商户发放一个烟草专卖零售答应证记分卡，日常由商户进展保存，然后制定一定的扣分标准：不亮证扣几分、违规经营扣几分、摆放违规卷烟扣几分等等。扣分工程要在执法时由执法人员现场填写，在证件年审的时间，商户必须出示记分卡，对于扣分工程超过一定数量的不予审验。这样让商户在日常经营中重视证件的问题，进步自律标准意识。三是严格违规经营商户的取缔。首先建立违规商户信息互通制度，使商户的违规行为时刻与卷烟经营资格严密地联络在一起，商户一旦违规，立即计入违规档案；其次应该标准违法商户取缔程序。研究和制定违法商户取缔操作程序，既要解决取缔根据和程序的问题，又要解决取缔后商户的遗留问题，实在增强操作性和实用性；最后建立责任追究制度。对符合取缔条件而未按时取缔的商户，要追究专管人员、稽查人员以及部门指导的责任，真正使违规商户无处可藏，取缔工作落到实处。
做好客户的市场信息分析和专销结合
建立专销结合制度，加强与营销部门信息沟通和互享，专卖要做到知己知彼，只有理解市场，才能心中有数，才能有针对性和重点性的开展检查走访工作，专卖人员要知道某时段市场某卷烟品种的缺位，市场上有可能冲击市场的某牌号，还有局部经营户销售数量和构造出现不正常，这些都是
需要分析和研究的。同时加强客户经理、市管员对客户的信息采集沟通，打破手工信息采集沟通的单一做法，营销人员和专卖人员在日常工作中做到互相催促，共同管理效劳辖区市场。专卖人员在日常的市场检查中、对发现的违法经营、非法流入、无证经营、乱渠道购进、订货异常户等信息，要及时反应给营销人员。营销人员通过市场拜访，详细理解违法户和订货异常户的卷烟库存，属于经营不当方面的问题，通过交流沟通、宣传引导等方式方法，促使其保持合理的卷烟库存；真正属于违法经营，通过盘点库存，在货源供给上加以控制；营销人员在拜访过程和送货过程中，对零售户的违规、零售户经营状况、根本信息变更、订货不成功户、电子结算不成功户等信息及时反应给专卖人员，由专卖所制定市场检查方案，通过法律法规的宣传，增加检查次数，加大检查力度，进一步进步辖区卷烟零售户的守法率，通过减少监管的盲目性、进步针对性、增加有效性，建立对应的信息沟通平台，进步工作效率，确保市场净化率进一步进步。
全面进步专卖人员的市场监管素质
建立一支适应时代要求的专卖管理队伍，是当前卷烟开展新形势的需要，市场监管工作是需要员工去执行的，进步员工素质是前提，通过培训进步员工素质，为市场监管促使“卷烟上程度〞提供良好的员工素质保障。首先要加强烟草
专卖队伍的学习培训。建立严格的考评奖惩鼓励机制，进步专卖人员的学习积极性，加快综合性人才的培养，使专卖队伍在思想境界、文化修养、道德程度、责任意识、业务技能等方面得到全面提升，适应新形势下烟草专卖管理工作的要求。其次要强化效劳意识，进步执法形象。在执法过程中，要正确处理好严格执法与效劳群众的关系，通过培训、讲座、案例分析等形式，进步自身的法律知识，进而面向社会广泛宣传，在详细的执法过程中，要做到换位考虑，加强说服教育，以理服人，实现互相监视制约，促进展为标准，进步专卖队伍的社会形象。第三是更新效劳理念，倡导无私奉献。结实树立法律至上、以民为本、公正效率、质量优先、平等保护、自觉承受监视、眼前利益和长远利益并重等观念，实在做到打击与保护并举、程序与实体并重，充分表达“以人为本〞、“便民高效〞、“无私奉献〞的效劳理念。
四、完毕语
总之，随着烟草行业的开展，进步卷烟构造，促进“卷烟上程度〞是行业的开展趋势，只有进步市场监管才能，改变传统的市场监管方式方法，寻找更合适行业开展的市场监管策略，创立好行业专卖市场监管品牌，只要在思想XX度重视，克制畏难心理、轻装上阵，进一步强化对卷烟市场的监管工作，对打私打假工作常抓不懈，积极探究新时期做好
卷烟市场监管工作的有效途径和方式，正确对待存在的问题和薄弱环节，实在标准执法行为，加大执法力度，就能不断创始烟草专卖执法工作的新场面，才能真正实现“卷烟上程度〞，促进专卖行业持续安康稳定开展。
篇六：烟草专卖市场监管新思路
在当前形势下如何做好烟草专卖管理?作在当前形势下如何做好烟草专卖管理?作随着?业体制改?的不断深?，“?商分设、集中配送、法?取消、兼并重组、企业改制、结构调整”等?系列战略格局的调整，以及“市场更加多变”、“管理?趋复杂”、“措施不断更新”、“模式变化?常”、“压?与?俱增”、“依法?政的要求越来越?”等特殊情况下，专卖管理领域呈现出的新?盾?趋激烈，在新形势下如何做好烟草专卖管理?作，就此谈点粗浅的看法：?、加强专卖队伍建设1、?开渠道，加??才引进?度。?才是事业之本，发展之基。谁赢得?才，谁就将赢得未来。我们应积极制定和实施专卖?才实施计划，根据“缺什么，补什么”的原则，引进急需的法律、信息管理、现代管理等专业?才，以适应知识经济时代的发展需求，形成专卖队伍?才数量和质量的新突破。2、稳步推进，加强队伍教育培训。培训是提?员?技能，提升员?素质的有效?式。因此加强专卖队伍建设必须加?队员的培训?度。?是要加强专卖?员的职业教育，坚定信念。?泛开展?明执法、执法为民教育活动，树?依法?政、服务于民的观念，把坚持依法办事、?明优质服务作为提?队伍综合素质的突破?。?是加强知识更新，培养复合型?才。坚持“在学中?、在?中学”的?法，有计划地加强对现有专卖?员进?法律法规、计算机知识、现代营销与管理等知识的培训，使专卖队伍逐步由?作型、经验型向知识型、管理型、服务型相结合的结构转变。不断提?专卖?员的?化素质和业务能?，使之满?新形势和新任务的需要，以尽快建???“政治过硬、纪律严明、作风正派、业务娴熟”的富于战??和创造?的专卖队伍。3、深化改?，加强队伍制度建设。?是要适应形势，不断完善具体制度。要求专卖队伍建设要跟上时代发展和形势需要，逐步完善?常管理、服务、承诺、过错追究及责任认定制度，落实岗位责任、层级负责制，完善考核机制，使考核机制与制度管理有机结合，实现调动专卖?员积极性，提??作效率和执法?平的?的。?是要深化改?，创新??机制。坚持实?竞争上岗的?式，解决“能者上、平者让、庸者下”问题，建?与之相适应的制度，增强专卖?员的责任意识和危机感。三是积极探索末位淘汰制、待岗制，健全简便、科学、操作性强的考核办法。4、塑造烟草?化，树?专卖队伍的良好形象。在加?WTO后的国际烟草市场竞争中，树?专卖队伍的形象是当务之急。?先是要加强道德建设。??本，不能?，??德，不能?。烟草专卖?员承担着国家?政职能，????代表着国家的形象，必须加强专卖?员的道德?为监督，以《烟草?业?明?为规范》和《公民道德实施纲要》为内容，??弘扬爱岗敬业，诚实守信，依法办事，服务客户，奉献社会的职业道德风尚。其次是要规范执法程序，规范专卖?员的个体?为，展?专卖队伍的精神?貌和整体素质，提??作能?和执法?平，优化服务质量，以亲情般的关怀，拉近同经销户的关系，同他们建?牢不可破的利益同盟。?、建?健全协作机制由于烟草专卖执法?作的局限性，在?作过程中少不了相关执法部门的?持和配合，这已是烟草部门的共识。多年来烟草得到了包括公安、?商、技术监督等部门的???持和配合，对烟草加?打击?度，震慑??烟贩起到了关键作?，这也是不争的事实。但如何争取多?的配合，构建?体多层次协作的配合机制，并精?加以维护却是烟草不能忽视的另?个重要基础?作。为此，在注重加强和所属地警?上层领导联络沟通的同时，还要经常加强与基层派出所的?作联系，通报情况，预约?持。还要注重和本地的110接警?员和机关领导保持经常联系，确保我们?遇到情况及时出警。同时充分发挥公安驻烟草执勤室的作?，遇到重?的执法?动和集中统??动，要积极主动邀请他们随?，保证在第?时间，第?现场有1-2个警?，从?保障烟草执法?动始终处于被?持状态下。在路查打击中，还要根据地域特点，注重加强和交通卡?、?速警察?队等部门的联络和沟通，尤其要和他们的各级领导保持良好的?作关系，建?起良好的协作基础，对经过往来违法贩运两烟的不法分?和车辆进?拦截。同时还需要积极向这些部门的?线警?介绍烟草稽查的技巧和知识，使这些部门协助烟草执法的?平不断提?，从?更有效地配合打击烟草路查。三、制定有效的市场监管措施打击?法经营，?的是维护??市场的稳定，?经营好??市场反过来?能为打击?法经营提供信息，提供战场。因?，可把市场形象地分成“点”和“?”两??的?作。“点”，就是那些影响市场稳定的烟贩和?法经营?户。“?”，就是市场上??的卷烟零售户。?先要通过全?加强对??卷烟零售户的?常监管，实现管理和服务制度?作程序化，做好“?”上的?作。???可以与零售户签订诚信经营承诺，违反了要受到制裁，使零售户在法律法规之外?多了?份来?于??承诺的约束，从?有效地增强零售户的?律意识，减少违法违规。另???可以每?向专卖稽查队下达差异化的市场考核指标，并要求专卖稽查队再将指标向各线路专管员分解，保证线路专管员对零售户的监控不?于流于形式。同时还要加强对?作业绩的考核?度，制定相应的考核机制。对完不成任务或者达不到要求的线路专管员实施相应责任处罚。其次突出重点，集中?量打击违法经营?户和卷烟贩运活动，做好“点”上的?作。要定期对市场动态进?仔细的分析，排查违法违规的源头，对?些重点?户的烟贩?做到?中有数，确定重点?标，集中?量予以取缔和打击，同时加?追刑?度。四、?辟情报信息渠道?辟情报信息渠道是有效打击?法经营的重要前提，堵源截流是净化市场的根本措施。仅靠稽查中偶然的查获破得?要案已越来越难，事实已经证明许多?案要案的查获都需要艰苦的监控跟踪配以准确可靠的信息?持才能成功，因?信息?络的建设已越来越成为打假破?的?个重要基础?作。因此，要建?健全情报信息?络，加强情报信息搜集?度，扩?信息来源。?先，要注意完善举报?络，做到情报来源准确可靠、及时有效；其次，应完善举报奖励制度，对举报线?实??标管理，根据业绩给予适当奖励，调动他们的积极性；再次，要对卷烟市场实?动态管理，及时掌握辖区内的经营动态，加强市场?作的?访、检查频率，认真进?统计和分析，从中发掘出有价值的线索及有效信息。以往在很多的地?都实?了“?员?线制”，就是要求每个稽查队员都要培养?少?个线?、??，希望扩?信息来源，收到了?定的效果。但更应在此基础上把信息来源的重点转移到对已查获案件的审理和对烟贩?的攻??作中来。?是注重重?案件的审理的质量。在审理中从当事??中“深挖”线索；?是找?些愿意配合的烟贩谈话，利?烟贩之间的?盾和猜忌?理分化?解，?励他们举报同伙，或提供内幕情况，从?为查获案件提供条件。五、突出专卖管理职能、强化服务意识当前专卖?员给??零售户的印象就是查烟的，甚?专卖队伍中的?些?对??的本质?作的认识也就是管理好市场，使?法卷烟?藏?之地，卷烟市场净化得好，成绩也就出来了。其实不然，专卖是?段，最终?的还是为有序的两烟市场环境保驾护航。专卖?员打击少数不法烟贩，就是为了治理整顿市场，维护??守法经营户的利益，维护??消费者的利益，同时也维护了国家和?民的利益。换句话说，专卖执法?员和??经营户、消费者的利益是?致的，是为其服务的。由此，应重新定位和强调专卖管理的职能，强化服务意识。专卖管理主要从事客户服务、搜集市场信息和诚信等级管理，定期?访零售户、勘查申请办证?员拟使?的经营场所、审查办证资料、承办报批?续；提供零售户“定性”资料，提出取消经营和恢复经营意见、反馈零售户经营状况和诚信度；以及案件的办理和政策法规的宣传，举办零售户真假卷烟培训活动，同时履?内部专卖管理监督职能。要强化服务意识，密切与零售户进?沟通，消除不必要的误解和?盾；通过理顺关系，机构调整，专项服务，解决过去管理与服务的相对?盾。按照服务市场发展的要求，履?监管职责，纠正“管理就是管制、执法就是执罚”的错误观念，形成“你规范、我保护，你发展、我铺路，你有难、我帮助，你违法、我查处”的氛围，使专卖?作由单纯的严格管理型到寓服务于管理之中的转变。六、加强内部专卖管理监督，提??业?律能?随着社会主义市场经济体制的不断完善和对外开放的不断扩?，?临市场竞争更为严峻的挑战。我们要充分认识到，社会对垄断?业健康持续发展的要求是越来越?。烟草专卖处于市场经济和对外开放的?环境中，如何增强忧患意识、市场意识，应对更加激烈的市场竞争是必须解决的重?课题。国家局领导多次在会议上反复强调：“如果能切实加强内部监督，那我们政企合?的体制就有存在的基础，就有?命?；如果不能进?有效的监管，问题成堆，那这个体制还有什么存在的必要？优越性体现在哪?？所以能不能通过?我完善，?我调节，来解决存在的弊端，这是?个?常重要的问题。”这?段话，深刻地揭?了加强?业内部专卖管理监督与巩固和完善烟草专卖制度及构建和谐烟草的关系。切实加强内部管理监督，建?专卖管理监督机构，建?和健全专卖管理监督制度，落实专卖管理监督责任，明确具体的?作职责，把明确责任与严格考核作为专卖管理监督制度的重要内容。严肃查处内部违归违法?为，实现内部管理监督?作的法制化、规范化、制度化，推动?业内部管理监督?作深?、扎实、持久地开展。在当前形势下如何做好烟草专卖管理?作——抓“热点”、攻“难点”、点“亮点”世界经济在飞速发展，随着中国加?WTO，中国经济越来越朝着全球化的?向发展。作为国有烟草企业如何?对愈来愈激烈竞争的?趋势，是我们应该深刻研究和探讨的?问题，也是关乎到企业?死存亡的?问题。在这?，除了要建?健全?整套科学，系统的专卖管理机制，改变现有条块分割，各?为政的零散体制外，就是要?现代化管理理念，实?强强联合，引?竞争机制，优胜劣汰，真正打造中国烟草驶向世界经济舞台坚不摧的“航空母舰”。因此，当前和今后?段时期，就必须紧紧抓住烟草专卖这?“热点”，攻克市场管理的“难点”，不断提?企业经济效益这?“亮点”，以迎接世界经济对烟草业的冲击与挑战。?、??烟草专卖管理这?“热点”，真抓，抓实，建起?座迎击外“狼”的坚强堡垒不难看出，中国烟草与世界烟草相?较，还存在着很?的差距。发展中的国有烟草业还没有?个真正叫得响的国际知名品牌，更鲜有能与世界上诸如英美、菲莫、?本等烟草集团相媲美的托拉斯式发达的烟草企业。中国在世纪之初刚刚加?WTO，国外烟草业早已对中国烟草垂涎欲滴，势必如狼似虎想千?、设百计地与国烟争夺中国这?肥沃的卷烟?产、销售和消费市场，给发展中的国烟带来了严峻的考验，这?既有机遇，??临挑战，挑战与机遇并存。中国烟草业必须树?长远的发展眼光，利?先进的、科学的、超前性的经营理念，重新审视??，认真打造适应世界烟草经济发展的崭新体制与格局，变低质低效?打?闹式的粗放经营，为优质?效?托拉斯式的烟草集团化?产和经营，构建泱泱?国烟草之坚船利舰，成为?座坚不可摧的坚强堡垒，以迎接外“狼”对国烟的极?挑战与冲击，这?烟草专卖作?不可忽视。对此，在新形势下，国家局早已洞悉了国烟所?临的形势，审时度势推出了?常切合实际的科学决策，国烟点燃了“希望?程”?炬，拉开了全国性烟草?络建设?幕，砌注了关乎到中国烟草前途与命运的?建之基?。所以，我们业内很多有识之?把烟草?建不但当成迎击外烟冲击的盾牌，更有甚者，把烟草?建当做“?命?程”来抓，?烟草专卖?然就成了保驾护航的尖兵。?论怎样界定，都不为过。因为，?论从世界，还是从国内，纵观世界烟草发展之?趋势，中国烟草在?世之初，?搞烟草?建之举不能不说这是?个明智之举，再?前的情况下，更缺不了专卖不可或缺的重要作?。?且，这也是国烟??“热点”问题，是中国烟草加?WTO之后直到今天的希望所在。所以，?论是从成都，还是从武汉等地成功的烟草?建来看，只要你真抓?，抓实?，重专卖，不拉花架?，不搞形式主义，投?全部的??，以优良的?作作风，??创新扎实地开展专卖?作，就会取得实效，结出喜?的硕果。?、着眼于烟草专卖之“难点”，充分发挥烟草专卖这?尖兵的作?，为烟草?建打出??利国利企利民的纯净天空搞好烟草?建的?的?是建?健全属于我们国烟??的市场?络体系，不断开发优质?效的产品，充分地扩张市场，真正达
到“由我调控，归我管理”的?的；其?是在建?与业户双赢的新型关系基础上，重要的是有效地抗击外“狼”的冲击，不断增强民族烟草业的竞争能?，从?达到壮?国有烟草经济的?的。?句话，就是在新的历史时期，新的经济形势下如何管好市场，卖好烟，赚取更?的利益回报，从?与世界上发达的烟草业相抗衡，并取得长?发展，为国民经济的发展做出更?的贡献。要达到烟草?建这??的，就必须把着眼点放在如何解决烟草专卖的作?上来，并使其在符合WTO规则的前提下，更好地发挥专卖为烟草?建和整个烟草业的发展所应起到的作?。这?需要强调的是，?论烟草专卖法在加?WTO之后，取消与否，都不影响中国对市场的制约与调控作?。加?WTO，中国烟草并?放任?流，任其假烟和?法烟泛滥，国际上发达的国家烟草业也是遵守?定规则地去?产与销售烟草制品。所以不要杞?忧天，担?中国加?WTO，外烟对国烟的冲击就是灭顶之灾。恰好相反，加?WTO给国烟带来的决不仅是冲击和挑战，?更多的是机遇。在加?WTO这个较短的调整期内，更好地对众多??杂?弱的烟草?业进?有机地整合，?论是体制，还是产品品牌，中国烟草都到了??阔斧，痛下“杀?”，举起?术?，对整个烟草待业进???术的时候了。因为现有?产的、零散的、冗杂的?百个国烟品牌中还没有真正打造出世界级产品来，没有更?的竞争能?。因?，国烟就必须打破?商界线，在全国??实??集团化经营，压缩??全且品种繁杂??市场竞争?的企业和品牌，在全国构建??强强联合，优化资源配置，可与世界发达国家烟草业相抗衡的烟草集团，增加国烟在世界烟草舞台上的竞争?。所以，必须继续发挥烟草专卖这??建尖兵作?，把打击违法经营，净化卷烟销售市场当成?项长远的任务来抓。诚如烟草界有识之??称要抓好?建，专卖是先?。?庆市烟草专卖局（公司）充分发挥专卖专管的?建尖兵作?，采取了?整套科学严谨的?作?法，发扬铁?敢打敢拼的精神，不畏不法者的威胁与利诱，?胆创新，锐意进取，为?建之花盛开打下了坚实基础。取得了阶段性辉煌战果。仅去年这个局（公司）攻克了?建过程中的?个??个“难点”，拔掉了阻碍烟草?建进程的?个??个钉?，惩治了?个??个不法烟贩；共办案2000余起，收缴?法卷烟1200多件，案值300余万元。正是由于把着眼点放在了解决好专卖“难点”上，才使企业经营管理得以顺利进?，否则，在?前的情况下离开烟草专卖的专卖专管职能，?切都只能是纸上谈兵。也就是说，抓住并解决了专卖管理这?“难点”，为烟草经济发展才打出了??利国利企利民的纯净天空，其它问题也就迎刃?解了。三、激活企业经济增长点，不断提?经济效益点燃“亮点”现代化企业管理已成了当今企业管理的核?内容，尤其是中国烟草长期受计划经济的影响，头脑中还残留着计划经济的蛛丝马迹，这势必给烟草经济的发展带来不可低估的负?影响。因此，烟草?业必须树?超前的经营理念，合理地发掘企业?流、物流、商流等潜在的巨?潜?，最?限度地激活企业经济增长点，达到不断提?企业经济效益的?的。那么，企业经济增长点?在哪?呢？任何?个睿智的企业管理者都会以?个战略家的雄才?略，把探寻的眼光撒向世界经济发展的最前沿，瞄准经济发展的?趋势，审时度势，顺应经济发展规律，以??优秀的管理才能，在激烈的全球性经济竞争中，率领企业站稳脚跟，以最?的物质消耗，取得最?的经济效益。这与我们?前所开展的?建?作有着异途同归的作?，有着共同的?的。那么，随着烟草?建功能的不断完善，市场?络机制的健全，诸如??、物?、财?资源的科学、合理配置，减少浪费，节约?出，新产品的开发，新技术的应?，市场空间的扩张，产品销售的扩?等，都是企业经济增长点，这就要求我们必须利?科学的管理理念，?胆开拓，充分发挥烟草专卖的管理功能，才能激活经济增长点，才能不断完善企业管理，才能使企业达到提?经济效益增“亮点”，才能让企业在经济全球化的竞争中更具?机和活?，企业才能更有发展后劲。曾经?庆市烟草专卖局（公司）?年来销售与利润?平?直徘徊在?万多箱?百万元，?度曾陷?亏损的危境。但是，?新的领导班?组建之后，公司???建，紧紧抓住专卖不放?，??阔斧地进??系列改?与创新，真正与业户建?那么?种?贴?、利连利的双赢?建体系，企业出现了新的局?，取得了前所未有的实效，发?了令?难以?信的巨变。仅去年?年就实现利税七千余万元，创龙江烟草史上丰硕成果。综上所述，对于中国烟草?业来讲，结合企业实际，那就是必须不断把?建建成铁?、??，充分发挥烟草专卖的先锋作?，重新构建极具有竞争?的烟草企业，是烟草业发展的必然趋势；只有这样，才能提升企业管理?平，不断增加经济效益，这是烟草业必须扭住的龙头；也是振兴烟草业的致胜法宝。规范?政执法?为烟草专卖?政执法是?种具有?政管理权、执法监督权、违法追究权的?政管理?作，加强?业内部监管、依法?政、?明执法是搞好烟草专卖?政管理?作的重要保障。近年来，随着我国公民的法制意识?益增强，?们渐渐懂得运?法律来保护??的合法权益。因此不断规范烟草专卖?政执法?为，提??政执法?平，防??政复议和?政诉讼败诉现象的发?，在今天显得尤为重要。如何在?常的烟草专卖?政执法实践中，切实规范执法?作？我个?认为要从规范法律法规宣传、规范法律?书的制作、规范取证和规范执法等四个??同步进?：?、规范法律法规宣传。《中华?民共和国烟草专卖法》?1992年1?1?颁布实施近?六年，我们在?政执法过程中，宣传教育?作远远落后于案件查处?作。许多乡镇?级的国家机关、企事业?作?员和部分农村卷烟零售户对烟草专卖法律法规尚且知之甚少，更不?说卷烟消费者了，所以我们在涉烟案件的查处?作受到的阻?往往较?。具有知情权是?政执法的前提，只有?泛地对烟草专卖法律法规进?宣传教育，营造全民知法、懂法、守法的社会氛围，才能有效减少抵触烟草专卖?政执法的现象。规范烟草专卖法律法规宣传要从两个??做起：?是宣传教育要以保护卷烟零售户和卷烟消费者的合法权益为前提。注意做好涉烟违法案件查处过程、处罚结果的宣传报道，以案说法，使卷烟零售户和卷烟消费者明?：烟草专卖?政执法既维护国家利益?维护了他们??的利益。?是宣传教育形式要灵活、宣传?要扩?。我们每年除了可以利?烟草专卖法颁布实施之?、3.15国际消费者权益?以及12.4全国法制宣传?通过悬挂宣传标语、发放宣传资料等?式进?集中宣传；还可以通过设?烟草
专卖普法流动专题板报、法律咨询服务点、真假卷烟简单辨别?法传授点的?式加强农村专卖服务和专卖监管，使农村的卷烟经营户、消费者溶?我们的专卖管理体系中，彻底消除烟草专卖?政执法在农村存在的盲区；同时可以在电视台、报刊等媒体上?泛开展对典型涉烟案例的探讨活动，扩?宣传影响。?、规范法律?书的制作。烟草专卖?政执法?书必须建?在规范?效的基础上。近?年，由于?政执法?书制作不规范是导致烟草专卖执法?政复议、?政诉讼案件?益增多的主要原因，因此，建?规范的烟草专卖?政执法?书在强调法制化和依法治国的今天显得尤为重要。规范执法?书?先必须建?完善的各类烟草专卖制式法律?书，其次是建?健全各级烟草专卖案件审理委员会，对?线烟草专卖?政执法?员所制作的法律?书进?相应的监督和指导，最后是执法?员的?字表达?平必须能得到保证，才能确保制式法律?书在实际?作中的正确填写与应?。三、规范取证。烟草专卖?政执法前期的调查，证据?定要确凿。《中华?民共和国?政诉讼法》第五章第三??条明?规定了证据有：书证；物证；视听资料；证?证?；当事?的陈述；鉴定结论；勘验笔录、现场笔录等七种（以上证据经法庭审查属实，才能作为定案的根据）。例如：我们在查处“未在当地烟草专卖企业进货”案件中，可以通过调取当事?在当地烟草批发企业进货的单据结合对涉案卷烟激光喷码拍照、摄像等?式收集证据；我们在查处“?准运证运输烟草专卖品”案件中，对涉案车辆外观、车辆牌号、烟草专卖品藏匿的地?等可以采取?现场勘验笔录和拍（摄）像等形式进?证据固定。在这?针对?政案件证据的提取，我就不再??列举，总之，现场调查取证要注意程序合法，我们现场收集到的证据越多，越能形成环环相扣的“证据链”对我们今后的?政处罚?作就越有利。调查取证?作要及时进?，避免时过境迁，证据不复存在给执法?作带来的不利影响。四、规范执法。规范的执法就是依法?政、?明执法。依法?政、?明执法包含两个??的内容：?是按法定程序办事（案），杜绝?情风，增强烟草专卖执法的严肃性、权威性，对违反法律法规的?为进?严厉处理。?是在执法中?语?明、服务热情、着装整洁得体。依法?政、?明执法要做到：?是要将?政审批时限、程序、?政处罚程序和结果等进?公?，使执法过程透明化；?是要不定期举?听证会，邀请社会各界?事和卷烟消费者参加听证会，通过听证会?泛听取社会各界给我们提出的意见和建议，指导、规范我们的?常专卖执法活动；三是建?完善的督察检查制度，对?线执法?员进?监督，保证专卖执法?作落到实处；四是建?重?案件上报制度，由上级烟草专卖?政主管部门定期或不定期对典型案件进?集体研究，实施跟踪指导；五是加强对专卖执法?员的思想、纪律、作风整顿，加强理论和业务学习，不断提?烟草专卖执法?员的执法?平。
篇七：烟草专卖市场监管新思路
如何提升烟草市场管控能力
摘
要：本文通过对当前市场的分析，认为目前市场管控能力在三个方面有待提升：一是思想认识还有明显差距。二是缺乏全局观念和大局意识。三是制度建设盲目随意形同虚设。并从建立健全有利于市场管理和市场控制的组织机构，打造市场管理和市场控制的人才体系，构建市场管理和市场控制的长效管理机制，健全以市场管理和市场控制为目的的协调机制，建立以市场管理和市场控制为导向的业务链这五个方面阐述了个人对如何提升烟草市场管控能力的看法。
关键词：制度；提升；市场管控
烟草市场管理是根据卷烟零售业态的种类分布、比例情况、变化规律、发展趋势等信息，有针对性地制定落实适应新时期卷烟零售业态变化发展并逐步完善市场监管的措施和方法，不断促进市场监管工作的科学化和规范化。随着新型卷烟营销模式的不断规范与完善，烟草专卖与市场管理工作也需要随之实现自身的转变与发展，特别是烟草专卖管理工作的具体措施和管理模式要实现有效的探索与创新。只有这样，烟草市场管理工作才能更好地适应卷烟零售市场发展的新形势、新变化和新需要，真正发挥保驾护航的重要作用。
一、烟草市场管理现状调查
一直以来，烟草市场管理和市场控制是“做精做强主业，保持平稳发展”的基础；是落实“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的基本保障；是完善体制机制，优化资源配置，增强竞争实力，全面提升水平，努力实现烟草行业税利增长与国民经济增长基本保持同步，切实维护国家利益、消费者利益，推动烟草行业持续稳定协调健康发展
的核心。然而，各地在烟草市场管理和市场控制工作中存在的问题不容忽视：一
是思想认识还有明显差距。近些年来，随着社会经济的飞速发展，行业改革的不断推进，有不少人对市场管理和市场控制的重要性认识不足，没有把市场管理和市场控制能力的提升作为一项重中之重的工作来抓，管理盲目应付，控制缺乏力度。二是缺乏全局观念和大局意识。不能自觉地贯彻上级要求，而是随心所欲、各取所需，只顾眼前指标，不管长远发展，导致上级的指示精神在执行中失真走样甚至是背道而驰。三是制度建设盲目随意形同虚设。某些制度与实际脱节，而又不能根据形势发展及时修订完善，缺乏时效性、针对性、科学性和实用性，在执行过程中时常掺杂较多的人为因素，盲目性、随意性很强。如何提升烟草市场管控能力现已成为烟草专卖工作亟待解决的问题。
二、提升烟草市场管控能力的几点想法
卷烟零售业户是实施卷烟零售活动的主要因素，也是推动卷烟零售市场稳步运行的重要组成部分，更是参与市场管理的重要力量。在开展烟草市场管理工作时，必须高度重视卷烟零售业户的参与，离开了卷烟零售业户的协助与支持，烟草专卖执法人员各项工作的开展将受到一定的阻碍和影响，烟草专卖与市场管理以及案件查处的效果也将大打折扣。因此，烟草市场管理工作的开展以及卷烟零售市场的稳定运行需要有卷烟零售业户的参与和支持，烟草专卖管理部门应当从实施“专卖上水平”战略的高度出发，努力实现与业户的联动与协作，使之成为推动烟草专卖管理工作出成效、上水平的重要力量。综合新的市场管理和市场控制形势，我认为需要从以下几个方面着手，提升烟草市场管控能力。
（一）建立健全有利于市场管理和市场控制的组织机构
随着市场管理和市场控制工作的逐步细化与深入，传统的组织结构已经不能适应烟草市场发展的要求，削减冗杂
的管理层次，实现组织结构扁平化，已成大势所趋。为此，要在正确处理市场稳定、政策调控、模式创新、行业发展关系的基础上，积极探索推动行业发展的新路子、新手段和新方法。强化日常市场检查和情报调研分析；探索和建立规范、灵活、有效的内部监管、行业监控、联合打击的市场应急机制。
（二）打造市场管理和市场控制的人才体系
纵观世界上任何一个成功的企业，其成功的关键就在于其拥有一大批优秀的人才如中国香港的李嘉诚，海尔的张锐敏等等都是企业竞争制胜的关键法宝。在市场经济的大环境下，要有效提高市场管理和市场控制能力，烟草行业的管理者们必须消除对人才使用上的重重顾虑，放手使用人才，并根据访销、配送、专卖、督察四条线的运作需要核定编制，明确标准，择优录用，竞聘上岗。对行业内各类人才，包括聘用人员，一视同仁，公平竞争，真正形成“进得来、出得去、留得住”的用人机制。采取适当授权自治、强化监督制衡、促进平等交流、完善激励机制、推进支持服务等办法，最大限度地调动人才的主观能动性。
（三）构建市场管理和市场控制的长效管理机制
（1）要强化各级部门主要领导自身素质的提高。市场管理和市场控制工作能否落到实处，取得实效，关键取决于领导干部尤其是主要领导的自身素质。领导干部要在不断提高执行力和公信度的基础上，自觉贯彻落实上级有关指示决定，全面提高科学管理、民主管理、依法管理水平，把权力运作真正置于严格的监督之下。
（2）要突出抓好内部管理监督。充分发挥内部管理的日常监督作用，抓好日常教育培训和规章制度建设，严肃作风纪律，规范操作行为，严格绩效考核，确保上级有关指示决定得到有效贯彻落实。
（3）要突出抓好关键部位和薄弱环节。要采取切实有效措施，解决电话订货、网上配货、公共服务、品牌推广、专卖管理、绩效考核、市场监控、内部管理等方面存在的任意性、随意性、盲目性和不规范行为，建立良好的内部运作和内部管理的新秩序。
（4）健全以市场管理和市场控制为目的的协调机制。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，逐步完善访销、配送、专卖、督察流程设置，理顺职能分工，严格控制程序，实现部门职责、机构和效率的科学化、规范化和法定化；完善行业自我约束机制，强化行业监督体制，实行部门行为责任追究制度。力争在优化业务流程、完善治理结构、强化约束机制、增强市场管理和市场控制能力等方面取得实效。
（5）建立以市场管理和市场控制为导向的业务链。从工作实践看，制约市场管理和市场控制能力的主要因素就是业务链结构不合理，主要表现在：1）各环节协调效率不佳，业务的信息流、商流、物流、资金流和服务流自成体系，体系相互支持不够，不能充分实现资源共享。2）业务链基于传统职能管理，面向权力分割，而不是面向市场和客户，突出表现在访销、配送、专卖、督察流程设计的技术倾向和决策的权力导向。3）以客户为中心的业务链体系未能建立起来，这是影响市场管理和市场控制能力的主要因素。客户的动态变化只能凭报表、看销量、听汇报，因而难以实现对市场的有效管理与控制。
因此，新的形势对烟草专卖工作提出更高的要求，新形势下提升市场管控能力是一项综合性、基础性、系统性工程，应该建立在大量市场分析基础之上来完善制度。提高市场管理和市场控制能力，并非是一招一式、一事一时就能实现的，需要部门间纵横协调、企业间内外配合；需要行业上下同心协力、社会各界齐抓共管；尤其需要各部门在现有的基础上进一步把网建工作做实、做细、做精、做强，少一点检查、评比、验收，多一点暗访、督察、考核，少一点推委、扯皮和好大喜功，多一点务实、自律和脚踏实地；真正
担负起维护国家利益和消费者利益、推动烟草行业健康、持续、稳定发展的历史重任。
文档资料：如何提升烟草市场管控能力
完整下载
完整阅读
全文下载
全文阅读
免费阅读及下载
阅读相关文档:深化实验室管理改革为培养人才服务
大宗货物物流发展探索
文化资本运营与文化产业发展研究
中国保险行业会计信息披露现状研究
论当前经济形势下的房地产和土地经济
国外研究生培养模式对我国的启示
联合国安理会决议的法律属性探讨
煤炭行业产能过剩的对策思考
美国对苏联的宣传政策演变
产后出血原因及其防范急救措施
新形势下国有企业薪酬体制改革
国企领导干部执行力提升
土地承包经营权的善意取得
政府在民营企业转型升级中的作用
Keap1―Nrf2―ARE信号通路与aGVHD的关系1例宫颈妊娠大出血患者抢救及护理
农村民间金融及其引导规制
论公权力的应然状态和异化原因
感谢你的阅读和下载
*资源、信息来源于网络。本文若侵犯了您的权益，请留言或者发站内信息。我将尽快删除。*
篇八：烟草专卖市场监管新思路
探讨基层烟草专卖内管工作的思路与发展（共5则范文）
第一篇：探讨基层烟草专卖内管工作的思路与发展（共）
探讨基层内管工作的思路与发展
摘要：内部管理监督工作是烟草行业内部规范经营和行业发展所面临的新课题，在烟草行业经济效益的增长及管理程度由粗放型向精细化转变的过程中，内部监管起到了极其关键的作用。本文立足于烟草基层县级局内管工作的现状，就如何提升基层内部监管工作建设进行了研究，以指导未来内部监管工作发展的方向，进而起到强化规范经营意识，充分履行和释放内部监管的职责和效能，为建设“严格规范、富有效率、充满活力”的现代烟草企业作出贡献。
关键词：烟草；内部监督管理；企业风险管理；主观自觉
“内管”一词，来源于美国的注册会计师协会，过去叫做“内部控制”。1996年在美国注册会计师协会发布《审计准则公告第78号》中正式提出了“internalsupervision”即“内部监管”一词。我国烟草行业自2005年以来，内部监督工作取得实质性的进展，各级烟草专卖局逐步构建了组织机构框架，完善了制度，细化了流程，内部监管工作由过去的制度化、痕迹化监管向如今的流程化，信息化监管转变。湖南省烟草专卖局按照《行业内部专卖管理监督工作规范》的要求全面推广实施内部专卖管理监督信息系统，使内管工作变得更加科学严谨。本文就当前基层内管工作现状展开了研究，以实现内管工作跨越式的发展，提升企业管理和服务水平。
一、县级局内管工作开展的现状
就怀化市局基层县级局而言，内部监管取得了长足的进步，首先是严格按照省局内管要求进行内管组织框架的构建,成立了独立的内部管理监督股,设置了专职内管员岗位，并且充实了一批高学历高素质的人员到内管工作岗位中来;其次就是在内部监管过程中能够不断完善制度,不断提升,日常监管实现了流程化、痕迹化、信息化；再者就是通过月度检查考核对存在的问题进行了规范和整改，落实了监管实效，规范了两烟生产经营行为，促进了经济效益的增长。
二、内管工作存在的不足
（一）内部监管的实效性有待提升
目前内部监管涉及卷烟的购、销、仓储，烟叶的生产、收购、经营、调拨等多个环节，所涉及的监管项目达到30多个，监管的面宽、点多、量大，再加上级季度检查考核，内管员在日常监管过程中，更多的是去完成日常监管所必须完成的工作记录和工作底稿，以应对检查和考核，而忽视重点监管环节，没有抓住关键环节和重点内容，不能实施有效的监管，内部监管的实效性有待提高。
（二）规范经营的意识有待加强
由于内部监管工作相对烟草行业来说起步比较晚，因此有些同志对规范认识不够，认为内部监管禁锢了人的思想，反而妨碍了经营部门的自由动作，摆不正监督与被监督之间的关系。主要原因是规范经营意思淡薄，对上级文件精神领悟不透彻，思想不统一，执行力低，内部监管欠严谨，重过程不重实效。欠缺自我防范意思，自我保护意思和自我规范意思，违规经营伤害企业、伤害干部、伤害心灵、伤害和谐。领导者既是监督的组织者又是被监督的重点对象，肩负着双重的责任，所以各级领导干部必须首先解决好个人思想认识问题，提高自觉接受监督的意识，只有
这样才能够保证监督到位，才能够使各项管理监督工作有效推进。
三、基层县级局内部监管工作提升方向
自2005年国家局组织开展加强行业内部专卖管理监督工作以来，内管工作通过近5年开展，基本上实现了专卖内管由“层级监管、事后监管、集中检查发现解决问题”到“同级监管、事前监管、同步监管发现解决问题”的转变。烟草行业内部专卖监管工作是一个漫长的、复杂的、曲折的进程。对县级局内部专卖监管如何进行提高和完善，个人认为有如下几点建议：
（一）逐步提高对专卖内管理工作认识
各基层单位对烟草专卖内部监督管理工作的认识程度，直接影响到该项工作的操作是否到位，同时，也决定着此项工作能否得以有效、深入的开展。当前加强基层内部管理监督这项工作发展还不够平衡，在行业内有些单位还没有引起足够的重视。比如说，解决前面提到的认识层面的两个问题，就需要有针对性地组织专题来宣传教育。要使行业上下都能够认识到加强内部管理监督工作的极端重要性与紧迫性。只有认识到位，才能形成层层抓落实的局面。为此，基层单位必须将对此项工作的重视程度提升到一个新的高度上来，全面深刻认识实施和开展专卖内管工作的重要意义，树立全员自觉接受内部监管意识。首先，专卖内部监督管理工作的实施需要全体员工的共同参与，只有全员参与才能集中集体智慧和力量，才能全面把握烟草内管工作的主要环节和工作步骤，明确内管工作的重点与难点。因此，必须转变“内管工作是仅仅专卖部门的事”、“内管工作仅仅是内管员的事”的思想，树立全员专卖意识，积极发动全体员工投身内管工作，采取有效的措施与方法，确保内管工作的全面落实，并形成各部门共同参与、各司其职、齐抓共管，“以内管促内控、以内控促自律”的良性机制，实现以自律促规范，以规范促发展的目的。其次，针对内部监管工作中存在的“自家人怕管自家人”的心理。首先、专卖内部监管部门应深入细致的做好宣传和解释工作，积极引导广大员工算好廉洁自律账和违纪成本账，增强他们的自律责任意识和内控内管能力。对于存在怕得罪人不敢监管思想顾虑的内管员，除了做好思想工作外还需通过制度建设来保证他们敢于监管，确保内部监管各项工作的顺利进行。
加强思想认识，提高执行力。从省局到基层，要不断强化全员对深入开展内管监督工作重要性的认识，转变思想，将内部专卖管理监督作为工作的重点。通过加强内管监督的领导，采取一把手负总责，分管领导具体负责的领导方式，将宣传、教育、学习工作落到实处。有计划地开展员工教育和培训工作，加强法律法规教育，切实增强全员的自律意识和责任意识，营造良好的舆论氛围。同时，建立权责明确的岗位责任制，目标考核制，实现过程控制，加大责任追究力度，敢于碰硬，敢于问责，狠抓执行，狠抓监督，全面提高内部专卖管理监督工作的执行力。
（二）不断夯实内管基础工作建设
1、加强人员的配备
我们必须采取有利的措施和办法，着力解决基层单位实施内管工作组织机构和人员配备方面存在的各类问题。避免相关的管理层面和具体负责人员由其他人员兼任，容易造成职能交叉、无法监管的局面。各县级局在内管人员不足的情况下由一名市场管理员配合进行市场方面的监管工作，以减轻内管人员工作的压力。同时可以通过联合检查、视频会议、跨区域进行交流学习等办法，加强各单位内管人员之间的交流和学习。在内管人员的选拔上，通过严格的手段和积极措施，抽调、选拔精干力量充实到烟草专卖内部监督管理岗位上来，有效增强烟草专卖内部监督管理工作的整体实力，为整个工作的开展创造有利条件。
2、加强重点监督
基层县级局内部监管其中重要的一项就是要加强对领导班子及主要领导干部的监督。在整个加强内部管理监督工作中，一定要把这个重点突出出来。当然，这既是重点也是难点。我们可以借鉴行业系统内部一些在对领导干部监督方面比较成功的单位来进行学习。在抓好党组领导班子自身建设的同时，加强对地方领导班子、领导干部尤其是主要领导干部的监督，强化对权力行使的监督制约方面，尽快形成比较有效的制度规定和监督办法。
3、熟悉掌握内管系统，建立内管高效运作机制
一是认真学习2009年省、市局《关于湖南烟草内部专卖管理监督信息系统（卷烟监管部分）正式上线运行的通知》内容，尽快熟悉掌握省局内管的“内部专卖管理监督信息系统”，将《内管工作规范》所规定的监管程序、监管内容全部运用信息系统来支撑，进一步进行数据采集、对比，对关键环节业务进行同步监督，宏观地掌握业务流程走向，优化工作流程，做到痕迹化、日常化的管理，形成“监管一体、纵横制约、权责对等、正向激励”的监管模式，通过技术和管理相结合的手段解决“效率”与“自律”问题。破解日常监管、过程监控、源头治理难题，实现对两烟生产经营全过程的科学有效监管。二是根据《内管工作规范》，在“内管信息监管系统”中针对卷烟经营、烟叶生产的每个监管点都设置了量化的监管标准，由“信息监管系统”自动对大量数据进行对比分析，对于生产经营的每一个异常情况都有自动预警提示，做到预警及时、准确，处理公开、公平、公正。真正做到“对上级领导不破例子，对同级监管不顾面子，对违规整改不留空子”，避免了“人管人、面对面”的管理，特别是在同级监管和下级监管上级方面，解决了“碍于情面，不敢放手开展工作”和“不愿管、不敢管”的问题，实现重预防、重实效的全效监管。同时，“信息监管系统”的预警功能，把内管人员从以前繁杂的数据对比、分析中解脱出来，提高内管人员的工作效率。系统启用以后，不断根据省局的要求，结合地方内管实际情况进行调适系统，同时对新系统进行不定期的学习培训，确保每一位内管员都能熟练运用和规范操作，使之真正实现流程驱动、源头治理、痕迹化管理。
（三）稳步提升内部监管效能
1、加强人员培训，培养复合型人才
基层单位内部专卖管理监督信息系统的操作，需要一批业务精、经验丰富、涉及领域广、技术强的高素质人才，因此，急需培养一批高素质复合型人才。其一，人才选择方面，可以选用知识水平较高，基层工作经验较丰富，自学能力较强的人员作为培养对象；其二，培养方式方面，应当结合现场学习和专题学习，以从实干中学习，从问题中学习为主，不断增强被培训人员的实践工作经验和提高员工解决实际问题的能力。其三，有计划地开展专题培训工作，使工作人员熟悉工作流程，打造一支素质高、业务精、严于律已、执法严明的内部专卖管理监督队伍。总之，通过加强思想认识，提高执行力，完善制度建设，健全信息系统，培养综合型高素质人才等多项措施，将管理人员水平素质的提高作为解决内管监督工作落实问题的一把钥匙，必然能够通过内管人员专业化建设将内管监督工作提升到一个新的高度。
2、完善内管监督机制
一是完善考核办法，结合当前的月度绩效管理考核办法以及《09年全省内管工作考核细则》，将烟草内管工作制度化，从监管到位率、违规操作的及时查处、自查自纠等方面加强考核，并将内管考核情况
与部门年度绩效考核相挂钩。二是建立内管工作反馈机制，及时反馈通报内管工作存在的问题及整改情况，跟踪落实整改情况，坚决克服“前整后犯、边整边犯”现象的发生。三是加强痕迹化管理，认真做好各项检查及整改记录工作，做到有查必有痕迹。
3、狠抓落实，提高执行力
各个县级局的制度都已经修订得比较完善，但制度不落实等于零。任何工作都要去抓落实，不落实就很难见成效，停留在口头上、文字上没有用。现在看一个单位抓这项工作的力度大不大，主要看工作的成效，这是检验工作的唯一标准。落实过程中最重要的环节就是抓执行力、抓监督、抓追责，当务之急是拉紧监督管理这个链条。加大地方内管工作的执行力度，使之不仅仅只是一个可有可无的单位摆设，而是真正能够从源头上发现问题之所在，真正给行业起到警示钟的作用。
参考文献：
（1）《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》，国家烟草专卖局文件，国烟专[2005]377号，2005年6月28日；
（2）《加强内部专卖管理监督
确保企业持续健康发展》，郭向阳，东方烟草报，2008年5月21日；
（3）《张辉在烟草行业内部专卖管理监督工作现场会上强调认真学习山西经验
全面推进行业专卖内管长效机制建设》，姜兆华、王青超，东方烟草报，2008年6月17日；
（4）《烟草专卖管理理论与实践》，刘明初著，湖南大学出版社2003年1月版
（5）《怀化市烟草专卖局内部专卖管理监督工作手册》，2008年9月版
（6）《国家烟草专卖局关于印发烟草行业内部专卖管理监督工作规范的通知》，国烟专〔2008〕395号文
（7）《企业风险管理——整合框架》,美国COSO制定发布，方红星、王宏译，东北财经大学出版社2005年9月版；
（8）《整合进行时——企业全面风险管理路线图》,华小宁、梁
文昭、陈昊编著，复旦大学出版社2007年3月版；
（9）《内部控制与企业风险管理——实务操作指南》，胡为民等编著，电子工业出版社2007年4月版。
(10)《金叶文选,烟草专卖管理理论与实践》，刘明初著，湖南大学出版社2003年版
(11)《全国烟草专卖管理工作全书》，张迪军著，中国农业科学技术出版社2002年版
第二篇：烟草专卖内管案例
即针对内管检查出的问题，要做到：未查清根源不放松，未进行深入分析不放松，未制定整改措施不放过，未处理相关责任人不放过，未完善相关内控制度不放过。在每次的检查工作中，首先对上次提出的整改事项进行复查，对整改不到位的单位，要求重新制定措施，重新整改，直到整改落实到位，促进了内部专卖管理监督工作水平的全面提升。
孝义市局在本季度5月在市场监管过程中，发现有武烟集团一业务员直接向零售户提供卷烟的情况，孝义市局对此事做出初步处理，并填写《上报问题信息反馈单》将问题及时上报到市局，市局内管办就此问题向营销中心发函进行询问，由营销中心联系厂家进行处理。
3月份，内管人员在网上实时监控中，发现有多个零售户使用同一电话的情况。内管部门向存在问题的单位发出质询函，向全市行业发出调查同一电话订货客户的通知。经过反复调查核实，查出“一户多证”的零售户157个，全部予以注销。
6月份，在网上监控的过程中，我们对同一类型客户的经营数据进行了对比分析，发现有的县局个别客户的预测核定量明显高于同类型客户。经调查，确认了客户经理在采集订单的过程中违反了订单采集的工作流程和市局的有关管理规定。针对此问题，县局进行核实后，对客户经理做出罚款处理，并责成市场经理做出书面检查。7月份，汾阳市局内管股在网上监控工作中发现有一客户一次访销卷烟数量超过月核定量，汾市局将此问题上报市局内管科，经内管科调查，超量原因是营销中心调整营销策略。
8月份，离石区局在市场监管中发现，一无证经营户经营的卷烟喷码为临县某零售户，区局将此问题上报市局内管科，市局内管科发现此问题后向临县局发出质询函。经过临县局调查，该零售户远在临县辖区内经营，后因经营场所拆迁，未及时办理暂停手续。临县局按百分制考核对专管员、送货员、客户经理做出扣分处理。
2007年12月，我们在对营销中心提供的特殊用烟备案资料进行查阅的过程中，发现某营销部单日内几个特殊用烟申请单存在申请单位、用烟品牌、用途雷同的问题。
第三篇：烟草专卖内管结果应用性探讨
烟草专卖内管结果应用性探讨
烟草行业内部专卖监督管理制度，是用以规范行业内部生产经营行为而制定的一系列管理规章，它源于烟草专卖法律法规以及其他相关法律法规。内部专卖监督管理部门主要任务是监督行业内部法律法规实施过程及其结果的严密性和合法性，以及内部各项管理规章执行的严肃性，要求部门配合，全员参与，树立全员规范意识，确保各项工作流程、环节的规范有序。自2005年6月国家烟草专卖局下发《行业内部专卖管理监督实施意见》以来，烟草行业内部专卖监督管理工作及其长效机制的建立与不断完善，有效的规范了行业生产经营行为，营造了良好生产经营秩序，极大地促动了行业的内控与自率，为保障行业持续稳定、健康发展发挥了积极的作用。
随着近年来专卖内管工作的不断深入，行业规范经营的意识和规范经营的能力不断提高，违规行为较之以往有明显改善。但有的商业企业还不同程度地存在卷烟经营虚拟客户、捆绑销售等问题。针对这些问题，2010年全国烟草工作会议明确提出：要把严格按计划组织烟叶种植收购、遏制卷烟体外循环作为重点，加大检查监督力度，杜绝不规范生产经营行为发生。
综观不同形式和不同性质的各类违规经营行为，集中体现在“两烟”生产经营关键环节与重点部位。从近年来查处的各类案件来看，真品卷烟无序流动数量大、品种多；且流动的手段高超、逃避打击的能力增强。从烟叶方面来看，“防过热”的问题虽然得到了缓解，但
某些地区超种超收问题仍然未得到根本性的治理。针对不同形式与不同性质的不规范的行为，我们要全力依靠政府与社会各界的力量，通过自身的努力，从多方面探求解决问题的办法。下面，笔者从专卖内管结果的应用上，就如何从生产经营决策层面和源头上规范“两烟”生产经营行为，谈谈个人的浅见。卷烟方面
因素分析。真品卷烟无序流动有多种方式，目前最主要的方式是由不法烟贩分别从零售客户中套购，然后再向需求量大、价差最大地贩卖。真品卷烟之所以无序流动，无外乎利益趋动，表明这批卷烟在流入地有市场、有价差，避开法律风险不谈，不法份子可赚取相当可观的利润。我们可从多环节中找出规律性的东西：订单环节（购进订单、电访订单、订货周期、投放节奏与规模等）；流动的主要品牌（是强势性全国大品牌还是区域性小品牌）；流动方式（是单一流向还是多方流向，是从产地或主销区向多个地区流动、还是从多个地区流向单一的产地或主销区，两地或多地互为流动等）；流动的时间性或季节性；市场因素及价格；品牌培育的实际效果（是否真正实现落地消费）；以地市为单位的购进与销售的生产企业个数及其品牌系列个数、总数量、结构构成比例，省内、省外卷烟各项指数占比，主销品牌（紧俏品牌）与次销品牌各项指数占比，同档位（价位）的品牌占比等等。通过大量的分析研究，综合各方面的因素，我们不难发现：真品卷烟无序流动多为两个“端点”的产品，即区域性小品牌和全国性大品牌。区域性小品牌由于综合经济指标低、竞争能力弱，面广线长、供应链与相关的经营管理滞后等，而导致其产品从四面八方涌向本来就狭小的原产地或主销区，市场呈现日益萎缩趋势。而全国性的大品牌则由于受计划、市场、价格、投放周期等多方面因素的影响，市场显得较为活跃，呈现上涨趋势。
措施对策。真品卷烟无序流动从某种意义上说，也许是件好事情—有利于全国行业的生产经营决策，加快“大市场、大品牌、大企业”的企业发展格局的进程，加快区域性小品牌退出市场的步伐。一是全面启动加快“两个10多个”、“532”、“461”发展规划进程工作。可以采取税制改革、税收买断等方式，确保区域性小品牌退出市场；
准确定位各大品牌及其系列、类别结构、产销量。二是全国一盘棋，实现新一轮的更高层次、更高水平的跨地域、跨界限的企业联合重组。优化资源配置，按照区域就近原则，科学规划各大品牌的生产与销售；优化品牌及其系列构架，降低或从根本上杜绝内耗。同时，要重点兼顾不同利益链关键节点上的利益分割问题。三是在全国范围内统一各类卷烟的批发价格和零售指导价格，严格限制新品卷烟及其系列的开发，适当增加低档卷烟的生产量，满足低收入阶层的消费需求。四是加大科技投入，提升科研水平，促进行业科学发展和可持续发展。五是立足国内，放眼国际市场，抢占国际市场分额，提高国际市场竞争实力。
烟叶方面
因素分析。近年来，烟草行业通过加大对烟叶产业的投入，科技兴烟的水平与能力大大提升，一大批区域化、规模化、良种化、专业化的烟叶生产基地得以蓬勃发展，烟农和当地政府的生产积极性空前高涨。然而，当国家烟叶储备达到一定的限度，必须要实行适当的控制。
措施对策。如何正确面对形势，研究探讨切实可行的解决办法，建立烟叶产业科学发展的良性循环机制，是行业之所急。一是继续很抓“双控”，既要控得住，又要稳得住。坚决遏止盲目发展新区，在老区也应当适度控制规模。二是加大宣传力度，充分依靠地方政府的力量，宣传烟叶“双控”的目的，是更好的服务农村与广大烟农，要宣传超计划生产的危害性等。三是继续严格把好“五关”，即种子关、合同关、育苗关、移栽关、收购关。四是高度关注重点产烟区的产业可持续发展问题。一方面，标准化烟站、高质量的配套烟用基础设施、烤房、现代烟草农业基地等建设项目，我们都投入了大量的资金，如果不能与产业发展相匹配，势必造成部分资产的闲置与浪费。另一方面，鉴于土地资源的有限性和土壤适宜种植烟叶的周期性，要高度重视土壤改良和烟叶与其他农作物的合理轮作问题；要合理规划基本烟田烟地建设，确保烟叶产业可持续发展。五是出台相关政策，鼓励按计划生产。如我们可从每年巨额的打假经费中，拿出一笔专款用于鼓
励按计划生产，对于确实因土壤改良和轮作的需要，而实行周期性粮烟轮作的，按照其面积与烟粮价差，进行补贴。这样，既调动烟农生产积极性，又促进了土壤改良，保障产业可持续发展；更重要的是在很大程度上避免了超产烟叶的非法流通，彻底斩断假冒卷烟生产的原料来源。六是进一步加强和完善烟基配套建设，提高抗击自然灾害和防风险的能力和水平。七是加大科技投入，进一步提高烟叶品质和单产，加强抗病性、良种性、适宜性品系的研究开发，突出特色和品质，促进烟叶产业科学发展。
此外，各生产企业、复烤企业，要加强对残次烟叶、烟梗、烟末等下角料和残次成品卷烟的管理，确保不流入地下。各商业监销部门、各专（兼）职销毁企业也要监管到位。各辅料生产企业也应强化监督管理工作。从而，达到从源头上治理制假售假行为以及确保行业规范运行的目的，确保行业内部专卖监督管理工作见实效、出成果。
第四篇：烟草专卖内管知识竞赛题
预赛第一轮
三、共答题
一号台：县级局内管工作目标是什么？
答：对辖区内的行业内部“两烟”生产经营活动进行日常专卖管理监督，有效防止、及时发现卷烟营销活动中拆单分摊、虚拟卷烟经营户、套购卷烟；违反计划、合同、准运证的规定种植收购调拨烟叶等违法违规问题。逐步实现姜局长提出的“市场上违规经营真烟的问题，立足于从加强内管来解决”的目标，把发展建立在可靠的市场基础上。
预赛第一轮
六号台：简述内部专卖管理监督报告的主要包括哪些内容？（10分）
答：
1、建立健全制度的有关情况。
2、开展同级监管、日常监管的主要情况。
3、主要工作方法及成效。
4、主要存在问题。
5、内部专卖管理监督教育培训开展情况。
6、所属单位部门工作开展情况
预赛第二轮
三、共答题
一号台：简述省局全面提升内部专卖管理监督工作总的要求是什么？
答：统一标准、落实制度、规范流程、贯穿痕迹、严格考核、信息支撑、操作简单、管理精细（三十二字方针）.预赛第二轮
六号台：简述县级局内部专卖管理监督处理举报投诉信息工作流程规范工作说明？
答：处理举报投诉信息是指县级局内部专卖管理监督部门对专卖、业务人员提供的信息或有关社会监督信息进行分类、分析后依法依规进行调查核实处理。
预赛第一轮
三、共答题
二号台：在卷烟销售方面，哪几个情形下必须启动调查核实？
答：（1）单品牌销售数量超过（低于）上个月该品牌销售量50%的；（2）单品牌一个星期销量超过该品牌本月销量60%以上的；
（3）同类别零售户订货大致相同，但某一品牌订货数量差异特别突出的;预赛第二轮
三、共答题
二号台：简单叙述内部专卖管理监督监管卷烟零售户管理信息工作流程规范的工作说明？
答：监管卷烟零售户管理信息是指县局内部专卖管理监督股依据烟草专卖法律法规和行业有关管理规定，对卷烟经营户管理信息的状态和维护情况进行网上监管和实地监管，发现和确认异常情况，及时进行调查核实
预赛第一轮
三、共答题
三号台：在订单采集方面，有哪几种情形之一的，必须启动调查核实程序？
答：（1）某零售户单次订货总量或单次订货单品牌数量超过前三个订货周期平均数的50%的；
（2）某零售户在一个访销周期内有多次订货行为的；（3）超过营销部门核定单品牌或总量限量规定的;（4）订单的卷烟结构、数量和经营户所处的地理位置
及经营规模等出现明显不符的；
（5）其他需要监管的。
预赛第一轮
三、共答题
四号台：在卷烟经营户管理信息方面，有哪几种情形之一的，必须启动调查核实程序？
答：（1）对零售户属性进行频繁修改的；（2）有相同电话订货、相同帐号结算的；
（3）访销周期内实际供货零售户与专卖许可证系统内的零售户不相符的;（4）其他需要监管的。
预赛第一轮
三、共答题
五号台：在反映信息和举报信息方面，有哪几种情形之一的，必须启动调查核实程序？（10分）
答：（1）电访员、客户经理、送货员、市场监管人员发现有效零售户已停止经营活动的；
（2）专卖许可证系统中已办理注销、停业、歇业，但是仍在进行访销订货的;（3）举报市场上有卷烟收购行为、代购代订的；（4）其他需要监管的。
预赛第二轮
三、共答题
三号台：简述县局内部专卖管理监督网上工作流程规范工作说明？
答：网上监管是指内部专卖管理监督工作人员通过登录内部专卖
管理监督信息系统、浏览、查询、分析本辖区卷烟销售、卷烟配送、烟叶种植、收购、调拨、库存等相关信息、数据，对“两烟”生产经营业务进行实时监控，发现和确认异常情况，及时进行调查核实。
预赛第二轮
三、共答题
四号台：简述县局内部专卖管理监督监管卷烟订单采集工作流程规范工作说明？
答：对卷烟订单采集环节的监管是从源头上加强对卷烟销售内部专卖管理监督的重要环节，是指县级局依照有关法律法规及行业管理规定，对本辖区客户卷烟订单采集情况行网上监管和实地监管，发现和确认异常情况，及时进行调查核实。
预赛第二轮
三、共答题
五号台：简述内部专卖管理监督监管卷烟配送工作流程规范工作说明？
答：监管卷烟配送是县级局监督卷烟销售入网、落地、落户的重要环节，是指市场监管岗按预定线路走访卷烟零售户，通过检查、维护《专卖管理监督服务册》，核对送货小票，监督卷烟是否做到入网、落地、落户100%销售，发现和确认异常情况，及时进行调查核实。
第五篇：2012年上半年烟草专卖内管工作总结
2012年上半年烟草专卖内管工作总结
2012年上半年，我局在省、市局党组的正确领导下，在市局（公司）相关职能部门的帮助指导下，认真贯彻落实省、市烟草专卖管理工作会议精神，围绕“严监管、促规范、重基础、强素质”的总体要求，扎实推进专卖内管、市场监管、卷烟打假、证件管理、基层建设和队伍建设等各项工作，专卖管理工作水平得到了一定提升。1-6月份，共出动执法人员2110人次，查获涉烟违法案件173起，其中万元以上案件34起，5万元以上案件3起；查获各类违法卷烟5648.2条，案值1142048.5元，上缴罚没款63755.28元。
一、2012年上半年工作开展情况
（一）内部监管扎实开展。一是进一步抓好了《工作规范》的贯彻落实。对国家局《工作规范》进行了深入的传达学习，进一步提高了全员对内管工作的认识，理清了工作思路，夯实了监管任务，确保了《工作规范》落实执行到位。二是开展了“内管下中队”活动。以许可证后续监管为主要内容，以落地、落户销售为切入点，以大户监管为工作重点，开展了许可证信息核查工作。我们要求稽查员对辖区线路全部走访一遍，在规定时间内上报有证无店、证址不符、无商品陈列和不正常经营等情况，并签订了“不瞒报漏报、不弄虚作假”的承诺书。我们安排专卖内管人员和机关干部职工跟随送货车参加送货工作，对“跟车查”途中发现的许可证异常情况予以记载，并与稽查员上报的资料进行核对，从中发现线索。与此同时，客户经理也对走访过程中发现的异常情况予以上报。内管人员对以上三个方面的资料进行汇总、对比和核实，目前对有证无店的情况已全部提供货源，其他不规范使用许可证行为正在进一步的甄别分类和调查处理之中。今年以来共对198份许可证予以停货处理。活动过程中，我们还对存在漏报行为的一名稽查员给予扣发当月考核奖的处理。三是严格网上监管。严格按照预警程序处理的要求，及时准确处理预警。今年以来内管信息系统共产生预警1352条，已处理预警1352条，预警处理率达到了100%；查获5万元以上真烟案件3起，对卷烟喷码进行了逐条登记并在规定时间内上报。四是继续运行大内管模式。坚持将行政执法监督、执法满意度测评和“12313”打假举报电话知晓率检查纳入专卖内管日常工作的范畴，与月度考核同步开展。上半年在法规科的指导下，每月对行政许可和行政处罚案卷进行检查，确保执法案卷无差错、无疏漏。经过努力，执法满意度达到了100%，“12313”打假举报电话在零售户中得到了较好宣传，基层规范得到了进一步加强。
（二）市场秩序不断规范。我们周密部署，多管齐下，拓宽市场监管手段，加强违法案件查处力度，为提升辖区市场卷烟净化率做了大量艰苦细致的工作。一是有针对性的强化日常监管。建立并不断完善违法重点户、外地籍人员持证户和无证经营户的档案资料，将其作为重点监管的对象，有针对性的开展日常监管工作，既保证了日常监
管的效果，又体现了科学管理模式的转变。修订了市场走访工作规定，对辖区重点区域、重点对象提高检查的频次、走访的次数，与公安、工商部门密切合作，始终保持高压态势。二是深入开展卷烟市场整治活动，集中解决市场管理的疑难问题。我们根据省、市局要求，与有关职能部门紧密协作，制定相应的实施方案，采取重点打击，集中整治的管理措施，相续开展了“冬季会战”和“闪电11号”两次卷烟市场集中整治行动，严厉查处酒店、茶楼、娱乐场所、货运部等违规经营行为，严厉打击违法经营者的嚣张气焰，规范其经营行为，市场净化率始终保持在96%以上。“冬季会战”行动期间，我们根据市场特点以春节为节点将行动分为两个阶段，第一阶段以集中打击涉烟违法行为为主，第二阶段以重点打击无证经营和名烟回收行为为主，并将市场监管任务的完成情况纳入月度考核和绩效考核。“闪电11号”行动期间，我们通过查询2011年以来查获的82起万元以上案件和受到两次以上行政处罚的12户零售户，以及分析走访资料和市场反馈的信息，对此类零售户予以重点关注，发现异常及时采取行动。用这种方式查获了2起万元以上案件，涉案卷烟共51条。两次行动共查获涉烟违法案件97起，其中万元以上案件21起，5万元以上案件2起，查获各类违法卷烟3115条，3名犯罪嫌疑人被依法起诉。三是开展了“天价烟”专项整治工作。我们迅速传达上级会议和文件精神，出台了实施方案，成立了领导小组及其办公室，明确了工作责任，形成了严密的组织领导网络和目标责任体系。在调查摸底阶段，我们明确了日报制度，组织工作人员对本地市场“天价烟”的现状（牌号、规格）进行宣传走访，重点检查正常供货零售点范围之外是否存在不明码实价和乱渠道进货等不规范行为，并每天上报走访情况。3月份共走访城三以上供货级别零售户515户，发现19个卷烟零售点存在违规出样“天价烟”的现象，对其全部进行了宣传教育。阶段工作结束后，我们着手建立“天价烟”整治长效机制，将工作转入常态化，纳入日常检查的范畴，并纳入员工综合绩效考评，从制度层面严防“天价烟”现象的反弹。四是充分发挥12313投诉举报电话的功能，接听处理投诉，严格按照程序及时进行了市场调查，并作了相应的调查处理和解
答，达到了举报人和咨询人的满意。
（三）卷烟打假有力推进。一是夯实责任。召开了靖江烟草专卖管理工作会议，对卷烟打假工作进行了安排部署，确定了“年内破获一起符合国标的网络案件”这一工作重点。为进一步明确责任，我们出台了《关于加强综合绩效考评的实施方案》，将指标完成情况与部门负责人、稽查中队负责人和稽查员的绩效挂钩。要求专卖科（稽查大队）年内确保破获一起符合国标的网络案件，各管理所（稽查中队）每组确保监管一起案值在5万元以上、具备网络案件特征的大要案。我们把打假破网作为辖区市场监管的工作重点，在进一步巩固“有假烟必有网络，有网络必有大要案”的打假破网工作理念基础上，一方面加强协作，主动出击，密切联系公安部门，定期同公安部门协调联系，建立专卖管理长效机制，形成市场管理合力。另一方面在发展线人及拓宽案件信息渠道上下足功夫，对有价值的线索安排专人蹲点守候，全面形成“以网治网”的打假新格局，达到以案追案的最终目的。6月11日，我局在告诉交警的配合下，在靖江市江阴大桥收费站对一辆车牌浙FC8972枣庄开往海宁的大客车上查获违法运输的卷烟共四个品种1040条，标值14.05万元。目前此案正在深入调查之中。二是明确重点。根据市局部署开展了“封喉行动1”路查打击行动，加强对辖区重要路段的检查，强化专卖品运输环节的监管，消灭监管工作空白点。行动期间对全市物流配送场所进行了登记造册，为从中取得网络案件新突破打下了坚实基础。三是开展打假宣传活动。在今年的“3.15”消费者权益日活动中，通过设立咨询点、悬挂横幅、发放宣传资料、制作展板等形式广泛宣传烟草专卖法律法规和“12313”打假举报电话，讲解真假卷烟鉴别知识，共接受群众咨询100余人次，收到了较好地宣传效果。
（四）基层建设稳步推进。按照省、市局的统一部署，我们将基层建设和基层创优活动作为一项重点工作，纳入重要议事日程，摆上中心位置。我们根据市局“年内将达标转化为创优”的要求，对照省局《优秀县级烟草专卖局建设长效机制考评办法（试行）》和《创建烟草稽查示范中队实施方案》开展工作，进一步明确了创建的指导思
想和工作目标，成立组织，明确职责，细化分解工作目标到部门、到岗位、到人员，为创建活动提供了强有力的组织保障。制定月度工作计划，制作工作进度表，每周检查一次落实情况，向分管领导汇报一次，并将周、月工作完成情况列入目标考核。目前专卖管理两级部门在统一指导下齐头并进，总体进展良好。我们在案件审理工作中坚持集体讨论制度，严格执行《泰州市烟草专卖局规范行政处罚自由裁量权实施办法》和《靖江市烟草专卖局行政处罚自由裁量权实施方案》，明确案审部门的职能和人员分工，加强对案件审理各环节工作的管理和考核，进一步规范了专卖管理人员的行政执法行为。我们加强行政效能建设，工作人员统一挂牌服务，严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制，提高工作的透明度，接受群众的监督。
（五）队伍建设不断加强。按照“提升素质、精塑形象、增强活力、加快转型”的基本要求，加强业务培训，提升能力素质，严格队伍管理，努力打造业务过硬、作风扎实的专卖管理队伍。我们严格按照公开、平等、竞争、择优的原则，群众公认、坚持注重实绩的原则和充分发扬民主、严格依法办事的原则，先后通过公布方案、组织动员、个人报名、民主推荐、演讲答辩和党组研究等程序，选拔出5名稽查副中队长充实到基层一线。我们根据当前工作要求修订了《专卖人员综合绩效考评办法》，每月组织人员深入市场一线进行明察暗访，对照量化指标进行严格考核，使月度考核和年终评先进档做到了科学客观、有据可依、有案可查，有效提高了专卖队伍的工作积极性。我们坚持《行政执法学习培训制度》，每月根据上级要求和实际情况制定学习计划，针对烟草专卖法律法规和各类应知应会知识开展“每周一学”、“每月一考”和“每季一讲”活动，经常组织学习培训和测试，专卖人员的整体素质得到了较大提高。我们从抓管理规范入手，组织了专题调研会，对专卖内管、许可证办理、案件审理的工作流程进行了梳理和优化，严格执行《烟草专卖文明执法行为规范》，每月开展行政执法监督工作，对执行《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》和《烟草专卖行政处罚程序规定》的情况进行检查，发现问题及时要求整改。
二、存在问题
我局上半年专卖管理工作虽然取得了一定的成绩，但还存在诸多不容忽视的问题，主要表现在，一是打假破网工作案源不够丰富；二是市场净化压力仍然较大，特别是无证经营的取缔清理，乱渠道进货卷烟禁而不绝，违法经营卷烟现象时有发生；三是专卖人员的执法水平和整体素质有待进一步提高，基层创优和队伍建设需要进一步加强。
三、2012年下半年工作打算
（一）重破网强监管，提升打假破网水平。
一是发挥长效机制，加强联合打假。继续发挥与公、检、法、工商等部门的长效制度。全面形成“政府统一领导，烟草部门牵头，有关执法部门密切配合”的联合执法工作格局。突出大案要案和网络案件的查处，提高案件查处质量。以打击制售假冒卷烟网络和非法经营卷烟网络为主要工作目标，以烟找人、以人找网，向市场要案件、向高速要案件，切实提高查处大案要案和网络案件的能力和水平。牢固树立经营案件的意识，深挖根源，把握时机，从源头上遏制生运输、销售假、私卷烟违法犯罪活动。二是突出整治重点，丰富市场监管方式。在坚持“规定动作不走样，自选动作有创新”的基础上，密织“防控网”，延伸整治深度，扩展推进广度。针对城乡宾馆酒店、夜间娱乐场所、货物配送托运站、礼品回收点、农村偏远地区、市县交界地和交通重点线路要道等违法违规活动频发、高发、易发等重点区域，分类检查监管，采取集中整治和错时执法相结合、专项整顿和突击检查相结合的方式，避免违法分子利用时间差和执法人员“打游击”，严厉打击各类违法卷烟和无证经营行为，持续保持对卷烟市场的整顿和规范力度。与此同时，继续抓好“天价烟”专项整治的长效机制建设，确保不回流、不反弹。
（二）严规范细监管，推进专卖内管工作。
一是抓制度建设。认真贯彻国家局《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》和省局《工作规范实施细则》，建立健全内管制度，细化监管措施，明确监管任务，规范监管流程，提升监管效率，完善内部监督管理长效工作机制。
二是抓日常监管。严格按照《工作规范》的要求，充分利用内管工作信息化平台，重点解决业务流程的效率、分析等问题，把每一步工作都落到实处，将《工作规范》渗透到两烟经营的各个环节，有效防止违规问题的发生。对信息系统产生的预警，要全部启动调查程序。对于涉嫌违规的问题，要及时调查、处理到位。在卷烟销售监管中，继续把卷烟销售大户、许可证后续监管、物流配送监管作为日常监管重点，严肃查处内部人员的不规范问题。
三是抓考核管理。完善激励约束机制，定期开展内管工作全面检查，检查结果纳入月度考核。制定专职内管人员考核办法，将内管员监管不作为、预警处理不及时、不准确等情况纳入专卖内管人员月度考核，狠抓落实跟踪整改，对内管检查发现的问题，逐条研究分析，逐步落实整改，细化责任到人，杜绝类似问题再次发现。注重考核结果运用，严格考核兑现，实现内管考核的严肃性，提高监管效能。
（三）抓培训提素质，加强专卖队伍建设。
一是注重培训，在提升技能鉴定通过率上下功夫。把强化培训作为专卖队伍建设的重要抓手，常抓不懈。制定并认真落实培训计划，坚持每周学习制度，针对不同岗位因材施教，将日常学习培训与各类比武练兵有机结合，打造学习型专卖管理队伍，组织稽查员认真学习烟草专卖法律法规、真假烟鉴别、案件办理、市场监管等多种业务技能，定期开展业务知识测试，有效提升专卖队伍依法行政执法能力和水平。深入推进专卖管理员岗位技能鉴定工作，确保专卖人员年内全部实现持证上岗，中、高级技能鉴定通过率达到省局要求。
二是严肃纪律，在提高依法行政水平上出实招。健全完善专卖管理制度体系，严格内部管理，做到以制度管人、管事。要进一步转变执法观念，强化作风培养，真正做到文明执法、公正执法、依法行政。全体专卖人员认真贯彻国家局《烟草专卖文明执法行规范》和“六条禁令”，落实文明执法，规范办案，严肃纪律，强化监督。要深入开展
“文明执法在岗位”、“两个至上”在岗位主题教育及零售户对行政执法满意度调查活动，查找和解决专卖队伍作风建设中存在的突出问题，增强依法办事，文明执法，诚信服务能力。继续开展专卖执法
监督检查，全面监督专卖稽查人员的执法工作。
（四）重合理严核查，提升证件管理水平。
严格按照法律法规，严把现场勘察关和层层审批关，依法许可，规范办理。加大许可证的后续监管力度，督促零售户及时办理许可证相关手续，与法律专家探讨，联合有关部门严肃查处买卖、出租、出借等非法转让许可证的行为。在上半年许可证信息核查取得阶段性成效的基础上，对新办证和开通证进行实地抽查和“回头看”，内管室和稽查中队定期抽查许可证信息的真实性，对不作为的责任人进行严肃处理，实现对烟草专卖零售许可证动态信息的实时掌握和有效监管，提高行政许可的规范水平和工作效能。
（五）强管理稳推进，深入开展基层创优活动。
按照省局的创建标准和要求，在重基础、重特色、重实效、重提升和常态化上下功夫，进一步加强基层创优工作。仔细对照创建标准，认真开展自查、“回头看”活动，并通过交流学习，查找薄弱环节，分析原因，尽快加强整改落实，对创建指标逐项逐条进行细化延伸，确保工作实施无遗漏，努力在创建工作中出成果、出亮点，确保优秀县级局年内创优、示范中队建设全面推进。进一步加强痕迹化管理，确保工作质量。将创建工作的程序、步骤等形成完整资料留存，实现工作规范化、痕迹化管理，着力建立创建工作的制度、管理模式和工作流程，促进专卖基层建设和基础管理不断提升。
篇九：烟草专卖市场监管新思路
烟草专卖零售户管理新思路
如何加强基层烟草专卖管理，是长期以来萦绕在各级烟草部门中的一个热门话题。县域卷烟市场管理是专卖管理的主战场，县级局是实施专卖管理的主力军。我将从县域基层专卖管理工作实践出发，粗浅地谈对新形势下基层烟草专卖管理创新的几点思考。
一是要把专卖管理工作由单纯的部门行为上升到政府行为，加大宣传力度，形成全社会专卖管理合力，增强全民烟草专卖意识；
二是由于烟草政企合一的体制，基层烟草部门担负着专卖与销售双重职责，专卖是销售的保障，销售是专卖的归宿，实行“专销结合”以管促销，是专卖管理效果的体现。
三是实行专卖阵地前移。实施专卖管理网络化建设就要按照“全面清理、摸清家底、分类建档、动态管理”的指导思想，首先是在对卷烟零售户进行全面清理整顿的基础，建立健全零售户档案和电子数据库，并根据卷烟零售户的变动情况，进行经常性的数据动态维护；其次是将持证经营户分成a、b、c三类，a类为从2008年至今无一次违规记录的卷烟零售户；B类为2008年至今有轻微卷烟违规记录的卷烟零售户；c类为从2008年至今有2次以上卷烟轻微违规记录和一次公开摆售“假、私、非”卷烟违规记录的卷烟零售户。按照控制打击c类户、限制教育b
类户、保护服务a类户的管理原则实施动态管理。以每月的市场检查为列，对c类户进行每周一次的市场检查；对b类户进行每月不少于2次的市场检查；对于a类户可以进行1-2个月一次的市场检查与服务。其中a、b、c类均为动态，一年以内，b类户无违规记录可升至a类户，c类户无违规记录可升至b类户。户籍化管理是网络化管理的“前奏曲”，只有把卷烟零售户全部纳入网内，专卖网络才能起到作用。
四、加强内管，按照访销率、送货率、市场净化率等项指标的要求，狠抓执法程序、访销程序、配送程序、业务操作程序、信息传递程序这五大运作程序的规范运作。要求五大运作程序在网络控制主体的规范操作下，环环相扣、有条不紊地向更新更高的网络管理目标冲刺。
五、建立健全信息、线索数据库。全力推广终端零售户监督机制。设立电话举报、网络举报、邮件举报、短信平台举报等各项举报途径，建立信息、线索数据库，有效整合各类信息、线索。系统分析从中提炼出有效信息线索，加强网络案件的查处率，对于提供有价值线索的举报人进行一系列的奖励，例如，增加紧俏卷烟的供应，处罚金额的反馈等各项激励措施。
六、是按照“统一持证经营、统一进货渠道、统一张贴防伪标志”的管理要求努力营造政府牵头、执法部门配合、烟草行业全员上阵的齐抓共管的良好执法环境，特别是区域内无证户的管理，更需要联合工商行政管理部门进行管理与取缔工作。
推荐访问:烟草专卖市场监管新思路 新思路 市场监管 烟草专卖