篇一：提升基层治理能力和服务能力
加强基层治理体系和治理能力现代化建设
——乡镇(街道)社会工作服务站建设实施方案
乡镇(街道)社会工作服务站建设是巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要载体，是解决基层民政力量和能力不足，践行“我为群众办实事”，打通为民服务“最后一米”的有效路径，对推动民政事业高质量发展具有重大而深远的意义。现就加强基层治理体系和治理能力现代化建设，推进乡镇(街道)社会工作服务站建设制定以下方案。
一、总体要求
（一）指导思想。力争“十四五”末，实现乡镇(街道)都有社工站，村(社区)都有社会工作者提供服务的工作目标。乡镇(街道)社工站是在我国进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的大背景下应运而生。一是社会工作的作用得到党和国家的高度认可，成为新时代新思想新征程的重要内容。特别是新冠肺炎疫情防控期间，广大社会工作者积极投身到疫情防控工作当中，通过线上线下专业化社会服务，在心理慰藉、社区排查、分发物资等方向都作出了积极贡献。二是专业化社工服务在优化基层治理、创新社会建设、助力乡村振兴、做好“六稳”工作落实“六保”任务等诸多领域中的作用发挥越来越充分，越来越突出。三是建立乡镇(街道)社工站有效破解了长期以来，制约民政事业发展当中基层力量薄弱的难题。
（二）工作原则。乡镇(街道)社工站，是由政府在乡镇(街道)设立固定场所，通过政府购买服务的方式，招标有资质的社会组织入驻建站。乡镇(街道)社工站主要服务对象是已经纳入政府重点保障范围的低保对象、残疾人、留守儿童和妇女、老年人等特殊群体；主要服务方式包括提供心理疏导、行为矫治、社会融入、能力提升等在内的专业社会工作服务；目的就是让有需求的困难群众在得到物质保障和惠民政策的同时，在心理和精神层面都有更好的获得感和幸福感，从而构建起邻里友爱、居民自治、良性互动的社区和谐、乡村文明的社会新风貌。
（三）主要目标。全面实施社会工作服务站建设“蒲公英”计划，确立“一年起步、三年铺开、五年建成”乡镇(街道)社会工作服务站，实现“十四五”末全省乡镇(街道)社会工作服务全覆盖，村(社区)都有社会工作者提供服务的工作目标。
二、完善党全面领导基层治理制度
（一）进一步强化乡镇（街道）社工站建设的组织领导，加快构建党政主导、部门协同、社会参与的工作格局；要进一步完善制度设计，纵向上各省要将制度设计的重点放在指导各级、各主体完善制度设计，横向上根据基层服务的现实需求，围绕最需要解决的紧迫问题，来定位当地乡镇（街道）社工站的服务项目、服务内容、服务方式和服务标准；
（二）进一步落实资金保障，确保资金落实到位、确保购买方式合理、确保资金使用安全；要进一步抓好乡镇（街道）社工站的培训督导，确保通过有计划、可持续、高标准的培训督导工作，打造一支专业的社会工作人才队伍，真正在民生服务与社会治理中展现专业价值。
（三）推进乡镇（街道）社工站建设要精准研判、科学指导、实事求是，统筹好进度和质量、城市和农村、眼前和将来的三个关系，让乡镇（街道）社工站在加强基层民政服务能力、促进基层社会治理创新等方面切实发挥作用，打通为民服务“最后一米”。
（四）结合实际情况，在全省遴选支持20个省级乡镇(街道)社工站试点，同时，要求市、县两级同步开展试点工作，全省共计建设100个乡镇(街道)社工站，“十四五”末全省建设乡镇(街道)社工站实现全覆盖。
下一步，省民政厅将进一步聚焦民政主责主业设计和储备项目，强化多元资金保障，坚持人才培养和社会组织孵化先行，抓紧理顺运行体制机制，努力高标准完成乡镇(街道)社工站建设，尽快为人民群众提供优质的专业化社工服务。力争到“十四五”末建成一支职业化、专业化、本土化的社会工作人才队伍，实现全省乡镇(街道)社会工作服务全覆盖，村(社区)有社工服务的目标。
篇二：提升基层治理能力和服务能力
提升基层治理能力情况经验亮点总结
*省*经济开发区深入贯彻新时代党的建设总要求，持续在建强基层党组织上用力、在提升治理能力上用心、在为民办事服务上用情，不断强化基层党组织的凝聚力和战斗力，统筹整合各类资源，全面推动网格管理精细化、精准化，提升基层治理水平和能力。
一、网格化治理，凝聚基层党组织战斗力
（一）健全完善网格治理体系。*经开区根据人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全的原则，建立“社区党总支—片区党支部—网格党小组—党员中心户（联系户）”四级组织体系，实现党组织引领、带动和无缝隙覆盖。构建科学合理、健全完善的网格化管理服务体系，把社区服务触角延伸到居民身边，将矛盾隐患化解在萌芽状态。目前，社区按照所辖*个小区党员分布情况设立党支部*个，按照所属*个居住网格划分党小组*个，推选产生红色楼长*名、红色单元长*名、党员中心户*名，实现党的组织和工作进楼入户、全面覆盖，切实打通党组织联系服务群众的“最后一米”。
二）全面彰显网格治理优势。在推进社区精细化治理的过程中，社区党组织依托“全要素网格”，不断加强矛盾纠纷排查化解工作，实现了综治、司法、公安、劳动保障、执法等职能部门信息互通、优势互补、工作联动，让矛盾纠纷化解从“碎片化”转变为“全链条”。去年，在社区“两委”组织领导下，通过居民议事会、网格化管理等载体，以党小组、居民小组为单位，累计征集党组织服务群众专项经费项目*余项。
比如，积极协调各方资源，利用*天的时间将房石小区内南侧*余平方米的垃圾长期堆放点清理改造为休闲草地。面对暖气、自来水管道严重渗漏问题，社区党总支多次召开协调会和居民议事会，累计发动居民自筹资金*余万元，更换维修*个小区*栋居民楼的暖气管道和*栋居民楼的自来水管道。在*小区车位改造中，党员以上率下、带头示范，网格员包网联户、下沉一线，热心居民主动响应、参与协调，*栋楼*户居民*天时间自发签字同意率达*％（含长期空房户）。
（三）选优配强网格治理力量。在网格党组织全面建立的基础上，社区广泛凝聚各方力量，推行“十进网格”工作法，组成党支部书记、党小组组长、社区工作者、专职网格员、红色楼长（单元长）、志愿者、物业、片区民警、辖区单位等为主体的服务管理队伍，建立健全日常巡查、重点走访、网格事项流转处置等工作机制，最大程度发挥基层网格作用。辖区位于第六网格的*路路段人员结构复杂、流动性高，沿路环境杂乱、清理难度大，夏季高温天气易导致周边气味难闻、蚊虫滋生，附近居民反应强烈。
*社区党总支就此问题与辖区驻地单位区综合行政执法局党委多次召开现场联席会，共同研究切实有效、互相协作的工作机制和方法，最终商议决定由区综合行政执法局牵头，开展绿化带治理改造提升行动，将原有冬青移植改为草地种植，*社区作为属地管理单位，开展绿地认养工作，兜底日常维护管理，党员、网格员、楼长（单元长）、志愿者等热心居民积极参与，每日开展*次垃圾捡拾志愿服务活动，有效破解了环境治理难题。
二、规范化服务，增强社区为民便民安民功能
打造“全员全科＋专人专事”的“双全双专”型社区服务矩阵。为全面提升社区工作队伍服务水平，社区按照“一人多岗、一专多能”要求，汇总了*个部门*项政策项目，编写*余万字的《网格员工作手册》《网格员工作日志》《全科＋专科社工、全要素网格、社区工作管理手册》，用于社区工作人员日常行为规范和业务工作流程指导，全面破解“全科服务范围涉及广、不能有效全面衔接、相关内容记不住”的难题，每位社区工作人员“一册在手”，就能够为社区居民提供全方位的咨询答疑和政策性支持，满足社区居民、单位服务对象的一般性社区工作服务需求，确保“找到一个人，办成全部事”。
在此基础上，依据社区分工不同，确保专人专管、专用专业，实现“对上专人对接、对下全科服务”，有效解决社区基本服务重复提供、专精服务无人提供的局面。
（一）总结创新社区管理服务模式。社区坚持把制度建设作为提升效能的重要手段，严格落实工作纪律和运行机制，制定文明办公、工作纪律、保密原则、理论学习、考核办法等各项工作制度，加强广大社区工作人员职业道德建设，提升社区工作人员自身形象。总结创新“八有”工作法（有工作目标和社区文化，突出政治建设和红色主题；有工作运行基础保障，突出标准化和项目化；有组织架构，突出合理性和高效性；有管理运行机制，突出规范性和长效性；有多方参与的社区治理平台，突出多元性和协同性；有工作指南和工作记录，突出实践性和可追溯性；有特色的常态化活动，突出贴近群众和喜闻乐见；
篇三：提升基层治理能力和服务能力
西部社会丨WesternSociety◎2020年宁夏全区党校（行政学院〈校〉）系统科研协作课题“提高基层治理能力的对策研究——以吴忠市为例”结项成果提高基层治理能力的思考与对策——以吴忠市为例◎张雨辉 井小林提高基层治理能力，促进基层治理能力现代化，是实现中国之治的重要一环。近年来，宁夏回族自治区吴忠市围绕层治理能力现代化的要求和路径，采取了卓有成效的治理创新，但也存在一些问题。必须加快摒弃传统治理理念，建立以党政治理为引领，以群众自治为基础，以法治、德治为保障，以科技治理为支撑的共建共治共享的现代治理新格局，促进吴忠市基层治理能力飞速提升。党的十八届三中全会指出，“全面深化改革的总目标，就是完善和发展中国特色社会主义制度、健全完善县、乡镇（街道）、村（社区）、组（小区）、楼栋（户）的党建引领基层治理责任体系，横向搭建基层党组织、群团组织、经济组织和社会组织、党员群众携手共建的平台，切实解决基层治理的堵点、痛点、难点，不断提升基层治理能力”。从微观层面看，推广小区智慧门禁，强化数据治理，以“网格警务”推行“巡逻防控网格化”和“社区警务网格化”，积极发动群众参与治安防范，成立由社区民警、社区干部、物业人员和小区群众组成的群防群治巡逻小组，坚持“管早管小”，联合社区综治、司法等部门，形成了共同协作、上下联动、齐抓共管、多元化解复杂矛盾纠纷的新格局；在提升乡村社区治理水平上，创新社区治理体制机制，健全以社区党组织为核心，居民委员会为指导，居民为主体，多方参与、良性互动的基层治理架构。紧盯高额彩礼、不良丧葬习俗等乡村治理突出问题，指导各行政村建立健全红白理事会、修订形成务实管用的村规民约，推进城乡社区民主协商制度化规范化和程序化。推进国家治理体系和治理能力现代化”，①要推进国家治理能力现代化，“只有以提高党的执政能力为重点，尽快把我们各级干部、各方面管理者的思想政治素质、科学文化素质、工作本领都提高起来，尽快把党和国家机关、企事业单位、人民团体、社会组织等的工作能力都提高起来，国家治理体系才能更加有效运转”。②这充分指明了实现治理能力现代化的核心是党的领导；主体是各级干部、各级管理者、各类社会组织和人民团体；路径是提高治理主体的思想、政治、科学、文化等方面的素质和工作本领；着力点是激发治理主体的共治合力；目标是促进社会公平正义、和谐安定有序良性发展，并能有力高效地解决好重大突发问题。近年来，宁夏回族自治区吴忠市围绕上述要求和路径，采取了卓有成效的治理创新，取得明显治理效果。吴忠市基层治理能力现状从宏观层面看，实施平安吴忠建设，持续深化扫黑除恶专项斗争，积极发动群众参与治安防范，实施群防群治措施，一定程度上形成了群防群治，共建共治共享的良好局面。创新实施城乡综合执法治理模式，高效解决了编制有限，人员不足的问题，显著提高了城市治理成效，成为全区综合执法治理的示范市。从中观层面看，坚持党建引领基层社会治理，加强网格党支部队伍建设，落实共建联动机制，推行网格党支部与居民议事会“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”，实现“为民做主”向“让民做主”的科学转变，充分依托社区网格，扎实做好基层组织建设、为民服务等工作，着力增强了基层党组织的服务功能。将疫情防控与完善基层治理体系有机结合，建立压实乡镇“六级责任”和社区“七级责任”体系，探索推行四级网格化管理，纵向新西部NEWWEST2021年第5期吴忠市基层治理能力存在的问题及成因分析制度和体制机制是随着社会发展而逐渐完善的过程，是发现问题，解决问题，总结经验的过程，因此，吴忠市在基层治理方面也存在一些共性的问题。从宏观层面看，集中表现为：一定程度上存在基层组织号召无力、组织乏力、凝聚无力、覆盖不力等问题；治理主体德治意识淡薄，社会主义核心价值观的倡导和践行不力，德治的教化作用尚未深入治理全过程，群众对社会主义核心价值观和优秀传统文化认同感不足，社会主义核心价值观及道德引领和加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设中的作用尚未发挥；科技因素在治理体系中的占比较低，对治理能力的支撑不足，如：在抗击新冠肺炎疫情过程中，大多数地方运用的是“铁脚掌板”式
WesternSociety丨西部社会的上门摸底排查，“敲锣吆喝”式的绕村宣传，卡口值勤中“白纸黑字”的登记等传统的防控方式等。从中观层面看，集中表现为：基层干部年龄偏大、文化水平偏低、素质不高、服务意识不强、敬业奉献精神不强、组织协调能力不足等问题；治理能力存在想作为、不会作为的本领恐慌现象；对于低俗文化渗入基层的解决办法不多、力度不大；解决民生问题更需具体问题具体分析；治理合力未呈现最大化发挥状态。群众参与自治的认识不足、动力不强、自治乏力等问题；民众个体素质亟需提升；基层治理制度亟需优化完善。上述问题的出现，绝不是一种简单的现象，而是有着极为复杂的思想成因、历史成因、现实成因。（一）传统治理思维影响较深马克思在《共产党宣言》中指出：“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，就是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件”。③这既充分表明了实现每个人自由发展的崇高价值理想和未来共产主义社会形态，又更深层蕴含了马克思主义社会治理理论。人要实现自由发展，关键在于每个自由发展的人的联合。要实现每个人的自由发展及联合，一方面在于每个人的高度自律，实现个体的自觉的自我治理；另一方面是通过一定的社会改造形式将每个个体的人都参与到社会治理中来，成为社会治理主体，形成自觉的社会治理。在这种状态下，个体与社会就会实现真正的统一，真正实现每个人的自由联合发展，进而实现一切人的自由发展。也是在这种人人参与的治理模式下，整个社会才会向自由安定幸福的方向发展，整个社会实现良性有序的循环发展。但在马克思主义科学的社会治理理论产生以前，人类在传统的君本治理、神本治理、寡头治理模式下探索了很多年。到马克思主义传入中国，群众治理逐渐进入中国人民的视野之中，毛泽东同志回答黄炎培之问时，提出“让人人负起责来”。向人类庄重宣誓了中国共产党是生而为民，为民而生的党，是让人民当家作主的人民中的代表。一切为了人民，人民群众在历史上第一次真正成为了社会治理的主体。但受各种传统治理方式中的一些消极因素影响，基层党政干部引领群众实现自觉治理的意识还亟待提升，本领还亟待加强，群众治理还未达到自觉阶段。（二）普通民众综合素质较低制度的制定关键在人，制度的执行关键在人，实现基层治理能力现代化的根本在于人。如果人的素质没有达到一定质，那么再好的制度都无法真正成为基层治理能力有效提升的手段。因此，提升普通民众素质成为基层治理能力现代化的关键。当下，仍存在一些群众相信迷信不尚科学，其科学文化素质、思想道德素质、法律素养还比较低的现实问题，社会治理参与意识不强，低俗陋俗思想行为仍存在。（三）基层治理体系不健全制度稳则国家稳，制度善则民心安。要让制度成为当代基层治理能力提升的核心保障，就必须加强基层治理制度体系建设，使其得以健全完善。吴忠市在提升基层治理能力方面进行了一系列卓而有效的创新，但一些创新措施是各县区根据自身情况所做出的创新，尚未经过深入论证、总结上升至制度层面在全市推广开来，共建共治共享的治理新格局需进一步构建、强化。吴忠市提升基层治理能力的对策（一）摒弃传统治理理念，树立运用现代治理理念一直以来，学界对基层治理的研究主要源于“政府”的视角，在整体上体现出以政府管理能力为中心的研究特征，④但真正的现代治理不是单一的政府行为，而是以政府为主导、多方力量汇聚的结果。从传统治理方式和现代治理方式的区别来看，最主要的是看其治理方式是否多样。吴忠市基层治理成效显著（摄影丨牟将）新西部NEWWEST2021年第5期
西部社会丨WesternSociety在现代，随着经济社会的飞速发展，我们体现社会主义制度优越性的治理方式也需要完善，以更好地适应基层社会治理现状。以吴忠市为例，随着社会经济的发展，基层治理过程中面临的问题也增多，仅靠现有的治理方式无法实现治理效益最大化。在此情况下，治理主体、模式、方式必然要变得多样化、科学化，从而才能真正克服基层社会治理中的种种问题，满足人民群众对美好生活的需要。因此，必须加快摒弃传统治理理念，建立以党政治理为引领，以群众自治为基础，以法治、德治为保障，以科技治理为支撑的共建共治共享的现代治理新格局，促进吴忠市基层治理能力飞速提升。（二）多措并举综合施策，全面提升民众综合素质要实现吴忠市基层治理能力的飞速提升，根本在于提升全体人民的综合素质。只有全体人民综合素质的提升，才能促使每个人从自发参与社会治理向自觉参与社会治理转变，真正抛弃掉“事不关己、高高挂起”的观念，让每个人真正成为社会治理主体，进而形成共治合力，以促进社会治理能力飞速提升。因此，须多措并举综合施策，全面提升民众综合素质。要从基层干部素质和民众素质提升两方面着手，一方面要求吸纳青年人才，革新干部队伍；强化初心使命教育，增强服务能力；鼓励干部进修学习提升综合素质。另一方面全面提升群众素质，要落实好科教兴国政策，不让一个适龄儿童辍学、失学；做好普法工作，使普法工作进校区、进社区、进企业、进寻常百姓家，使群众形成遇事找法，依法办事的行为自觉；要充分利用好乡村大舞台，文化长廊等宣传载体，要管控好微信微博、快手等网络空间，严厉打击低俗和黄赌毒文化，净化网络空间，传播正能量，引导群众健康生活、发展。（三）强化党建引领作用，构建现代完备治理体系在当下国家治理结构中，县、乡镇、村（街道）一级的基层党委和政府组织，直接面对人民群众，治理事务极为庞杂。总体而言，大致可以分为两类：一是贯彻落实法律法规和党的政策，包括常规性的执行法律、公共政策，以及完成上级党委政府部署的阶段性工作；二是向民众提供公共服务和公共产品。由此可见，基层治理的核心问题在于完善制度体系建设和强化制度执行能力，⑤因此，要提升吴忠市基层治理能力，就要在完善制度体系建设和强化制度执行能力上守正创新。所谓守正，就是坚持党的引领，要突出政治功能，发挥党的政治优势，把党的全面领导落实到各类社会基层组织，加强党组织对各领域社会基层组织的政治领导，⑥突出党建引领作用；由于在国家资源高密度多领域向乡村社会输入的过程中，为保证大体量资源与需求主体间的有效匹配，国家治理日益要求精准化、清晰化、规范化，因此，新西部NEWWEST2021年第5期⑦所谓创新，就是要丰富现代治理方式，完备现代治理体系，实现治理合力，从而促进基层治理能力，飞速提升和治理效能最大化。以吴忠市为例，就是要发挥党统揽全局，协调四方的作用，实现德治、法治、自治、智治相统一，从而实现共治。这就要强化基层干部队伍建设，提升组织号召力，注重党的组织建设以增强覆盖能力，加强思想政治建设以提升组织凝聚能力；加强治理主体的法治教育，增强法治意识，提高依法行政能力和法治行为自觉，营造优良的干事创业，为民服务的法治社会氛围避免违法违纪；德治上坚持对治理主体进行社会主义核心价值观教育，积极开展社会主义核心价值观践行模范评比活动使其深入人心，并以强有力措施推动党风政风社风民风村风转变，营造优良社会道德环境；自治上强化群众自治组织建设，实现红色治理；智治上坚持“大数据+基层治理”建设，开发全市基层治理APP等途径，提高治理主体的科技素质，确保决策科学合理，治理有力有序。提高基层治理能力，实现共建共治共享的治理格局，根本在于发挥人民群众的力量。而正确发挥人民群众的力量，关键在于坚持党的领导，发挥党建引领作用，在党建引领下将政府、法、德、人、技的力量凝聚一体，形成基层治理的磅礴伟力，有力推进基层之治、中国之治、人民之治，为世界提供中国治理方案。参考文献①习近平谈治国理政第3卷[M].北京：外文出版社，2020：110.②习近平谈治国理政第1卷[M].北京：外文出版社，2014：105.③马克思恩格斯选集：第1卷[M].北京：人民出版社，2012：422.④陈荣卓，唐鸣.农村基层治理能力与农村民主管理[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2014（3）：11.⑤朱政.技术治理嵌入“干部国家”：基层社会治理的二元结构[J].学习与探索，2020（9）：55.⑥龚云.以提升组织力为重点提高基层治理能力[J].中国党政干部论坛，2019（11）：39.⑦孙明杨.技术治理的运行条件与治理效果——以苏南地区农村低保政策实践为例[J].学习与探索，2020（9）：62.作者简介张雨辉 中共吴忠市委党校讲师，研究方向为马克思主义哲学、社会发展理论井小林 西安明德理工学院经济与管理学院教师，研究方向为马克思主义哲学、中国之治
篇四：提升基层治理能力和服务能力
提升基层治理水平方面
基层治理是指城市和乡村中的最底层社区和村庄中的居民自治组织和村委会的工作。提升基层治理水平方面，可以从以下几个方面入手：
1.加强组织建设。建立健全社区、村委会基本制度，加强组织管理，提升基层组织的凝聚力和战斗力。
2.加强人才队伍建设。建立完善人才梯队，发挥各类人才的作用，提高基层工作人员的素质和能力。
3.加强信息化建设。推进信息化建设，建立信息化平台，提高基层工作的效率和质量。
4.加强民主管理。加强居民参与基层管理的意识，建立健全的民主管理机制，实现民主决策和民主监督。
5.加强法制建设。加强基层法制建设，提高居民法律意识，规范基层管理行为，保障居民合法权益。
6.加强社会服务。加强社会服务，提高社区、村委会的服务能力，为居民提供优质服务，提高居民满意度。
通过加强基层治理，可以提高城市和乡村的整体治理水平，实现社会稳定和长期发展。
-1-
篇五：提升基层治理能力和服务能力
2023在提升基层社会治理水平的建议
随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，2023年的基层社会治理已经成为我国整体治理的重要组成部分。要想提升基层社会治理水平，需要全面提升基层社会治理能力和水平，针对当前存在的一些问题，提出以下建议。
一、加强基层社会治理法制建设。
社会治理的法制化是提高基层社会治理水平的重要保障。在法制建设方面，必须提高基层干部的法律素养，强化基层社会治理的法治理念，提升基层社会治理工作的法律水平。制定并完善社会治理相关法律法规，以法治化手段强化基层社会治理工作，震慑不法行为，增强各方面合力推动基层社会治理的法制持续提升。
二、提高基层社区治理能力。
在社区治理方面，建立多元化、参与式的基层社区治理体系，推广市民自治、社区自治、专委会等多元化社区治理模式，让更多市民参与到社区治理中来。同时，要鼓励社区居民自主管理，推广居民自治模式，通过举办志愿者服务、文化活动、义务扫街等方式引导市民参与社区建设，提升社区治理能力。
三、加强基层社会工作队伍建设。
在完善社会治理体系中，不能忽略对基层社会工作队伍的建设。加强对基层社会工作的培训和业务技能提升，完善人才考核机
制，建立激励机制，吸引更多的适合人才加入社会工作队伍。最终，提高社会工作队伍的专业素质和服务能力，为基层社会治理提供强有力的支持。
四、加强基层舆论引导工作。
基层舆论引导对于提高基层社会治理能力和水平非常重要。在舆论引导方面，提高基层干部的政治素质和专业水平，培养基层干部处理突发事件的应对能力。加强对基层网格员和其他服务管理人员的培训，提高舆情监控和事件处置的能力，确保基层群众的合法权益得到有效保护。
五、加强跨部门协作、整合资源。
提高基层社会治理水平也需要政府各部门之间的高效协作，同时要加强社会组织、行业协会、企事业单位等各种社会力量的参与。在整合资源方面，各部门应建立信息互通共享机制，共同研究和落实好各项基层社会治理工作，提高工作效率和质量。
综上所述，加强基层社会治理能力和水平，不仅需要政府部门的积极推动，也需要全社会的共同参与。只要坚持以人民为中心，不断完善治理体系，加强治理能力，就能有效促进基层社会治理水平的提升。
篇六：提升基层治理能力和服务能力
加强乡镇政府服务能力建设
推进基层治理体系和治理能力现代化
作者：暂无
来源：《社会与公益》2017年第2期
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强乡镇政府服务能力建设的意见》。《意见》科学总结近年来各地推进乡镇改革发展的实践经验，明确提出加强乡镇政府服务能力建设的新目标、新任务、新要求，为当前和今后一个时期加强乡镇政府建设，推进基层治理体系和治理能力现代化提供了重要遵循。
深刻领会《意见》
出台的重大意义
《意见》充分体现了以习近平同志为核心的党中央对乡镇政府建设的高度重视和部署要求，对巩固党的执政基础、促进经济持续健康发展和社会和谐稳定具有十分重要的意义。
这是深入贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署的重要举措。党的十八大以来，党中央、国务院对深化行政体制改革、转变政府职能、加强基层政府服务能力建设、建设人民满意的服务型政府等作出一系列重要部署。习近平总书记高度重视乡镇工作，多次深入乡镇调研，要求乡镇要把为民服务工作搞好，要以百姓满意不满意为标准改进工作，提高服务水平。我们要深刻认识加强乡镇政府服务能力建设的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感和历史使命感推进乡镇政府服务能力建设。
这是推动我国经济社会持续健康发展必然要求。当前，我国城乡基层的社会结构、利益格局和人民群众的思想观念发生了深刻变化，乡镇日益成为各种利益关系的交汇点和社会矛盾的集聚点。在新的历史条件下，加强乡镇政府服务能力建设是保障和改善民生、加强和创新社会治理的重要内容，是促进经济持续健康发展、维护社会和谐稳定的重要保证。
这是加强乡镇政府自身建设的内在需要。乡镇政府是我国最基层的政权机关，是国家法律法规政策落实到“最后一公里”的重要执行者，是基本公共服务的重要提供者，是基层治理的重要组织者。改革开放以来，我国乡镇政府服务水平得到了有效提升，但一些乡镇政府还存在服务理念滞后、服务能力不强、服务机制不健全、服务手段落后、服务效能不高等问题。我们要坚持问题导向，采取有力措施，切实增强乡镇政府的服务能力，为人民群众提供精准有效服务。
准确把握《意见》的部署要求《意见》明确了加强乡镇政府服务能力建设的指导思想、基本原则、总体目标和主要任务，我们要认真学习把握。
一是把握乡镇政府服务能力建设的总体要求。《意见》提出，要主动适应经济社会发展新要求和人民群众新期待，准确把握实现基本公共服务均等化的发展方向，以增强乡镇干部的宗旨意识为关键，以强化乡镇政府服务功能为重点，以优化服务资源配置为手段，以创新服务供给方式为途径，有效提升乡镇政府的服务水平；要坚持党的领导、保证正确方向，坚持改革创新、严格依法行政，坚持以人为本、回应民生诉求，坚持统筹兼顾、实施分类指导；到2020年，乡镇政府服务能力全面提升，服务内容更加丰富，服务方式更加便捷，服务体系更加完善，基本形成职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的乡镇政府服务管理体制机制。
二是要强化乡镇政府服务功能。《意见》提出，要加快乡镇政府职能转变步伐，着力强化公共服务职能；扩大乡镇政府服务管理权限，对直接面向群众、量大面广、由乡镇服务管理更方便有效的各类事项依法下放乡镇政府；推进乡镇行政执法改革，推动行政执法重心下移，探索乡镇综合执法的有效形式，开展综合执法工作；统筹乡镇党政机构设置和站所管理体制改革，健全乡镇事业站所管理体制。
三是要优化乡镇基本公共服务资源配置。《意见》指出，要按照区域覆盖、制度统筹、标准统一的要求，加快城乡公共服务一体化发展进程；改进乡镇基本公共服务投入机制，积极推进基本公共服务均等化，支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展；完善乡镇财政管理体制，合理划分县乡财政事权和支出责任，建立财政事权和支出责任相适应的制度。
四是要创新乡镇公共服务供给方式。《意见》强调，要建立公共服务多元供给机制，引导多方力量参与乡镇公共服务提供；加大政府购买服务力度，由“花钱养人”向“花钱办事”转变；提高公共服务信息化水平，构建面向公众的一体化在线公共服务体系；健全公共服务需求表达和反馈机制，强化群众对公共服务供给决策及运营的知情权、参与权和监督权。
五是要加强乡镇政府服务能力建设保障。《意见》指出，要切实发挥乡镇党委的领导核心作用，坚定正确政治方向，强化政治引领功能，保证党的路线方针政策得到坚决贯彻落实；加强乡镇干部队伍建设，建立健全符合乡镇工作特点的干部管理制度；改进乡镇政府服务绩效评价奖惩机制，建立科学化、差别化的乡镇政府服务绩效考核评价体系；强化乡镇政府监督管理，推进乡镇政府依法全面履行职责。切实抓好《意见》的贯彻落实乡镇政府服务能力建设是一项系统工程，必须加强统一领导、强化协作配合，共同抓好落实。
一是要加强组织领导。各省（区、市）应当结合实际，及时制定实施意见或方案。地方各级党委都应当把乡镇政府服务能力建设列入重要议事日程，切实加强对《意见》实施工作的组织领导和统筹协调。中央和国家机关有关部门应当按照职责分工及时制定配套措施，强化部门协作，形成抓落实的合力。
二是要发挥乡镇政府的主体作用。乡镇政府应当深入学习领会《意见》精神，对照《意见》和上级党委政府的实施部署，从体制是否健全、机制是否完善、方式是否科学、群众是否满意等方面查找突出问题，研究提出改进措施；强化服务理念和责任意识，提升服务能力和服务水平，用促进经济社会发展的实际效果检验推进服务能力建设的成效。
三是要抓好学习宣传。各地各有关部门应当深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话尤其是关于乡镇政府建设的重要指示精神，把思想认识统一到中央加强乡镇政府服务能力建设的部署要求上来。采取多种措施，加强对《意见》的宣传解读，促进有关方面全面准确理解《意见》，为《意见》实施营造良好环境。
四是要加强督促指导。各地各有关部门应当加强对乡镇政府服务能力建设工作的督促指导，推动乡镇政府服务能力建设有计划、有步骤地开展。尊重地方和基层的首创精神，及时总结可复制可推广的成功经验，发挥典型引路作用。各级民政部门要对《意见》贯彻落实情况进行跟踪检查，及时向党委政府报告工作进展情况。
本文发表于《人民日报》（2017年02月21日11版）
篇七：提升基层治理能力和服务能力
如何提升基层治理能?基层治理作为国家治理体系和治理能?现代化的有机组成部分和重要基础，是国家治理的前沿和最后?公?，是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。基层治理的成效如何，是国家治理体系和治理能?现代化建设的关键所在。推进国家治理体系和治理能?现代化，必须紧紧依靠基层、聚?建强基层。当前，正处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，?临城乡形态深刻重塑、社会结构深刻变化、利益格局深刻调整的时代背景，基层治理任务?分繁重。特别是在经济?发达市，基层治理任务更为艰巨。地?经济?发达市，?般基层基础薄弱，农业??多，缺?才、缺资?、缺场所现象?较突出，在提?基层治理能?和治理体系现代化???临着更多更?的困难和问题。当前，基层?盾形式多样，?益呈现出多元化、复杂化、群体化特征，需要专业法治?员来化解。?前，专业法治?员不?，已严重影响了基层社会稳定和经济社会发展。针对上述问题，建议：要加强顶层设计，从省级层?出台关于加强基层基础将设的意见，把基层建设纳?整体?作部署，制定具体措施，解决重点难点问题，夯实基层治理基础，提升基层治理能?；要健全基层社会治理体系。发挥基层党组织对社会治理的领导作?，健全乡村治理体系，加强农村?治组织规范化制度化建设，健全党组织领导下的社区居民?治机制，完善协同联动的社会治理架构；要、加强基层?部队伍建设。加?基层公务员招录?度，引进基层急需紧缺专业?才。培养造就??懂基层、讲法治、会治理的基层?作队伍；要加强基层公共服务能?建设。整合资源，完善基层综合服务平台。推动优质公共服务资源向农村延伸，推进城乡公共服务?体化、均等化；要、强化基层建设保障措施。加强规范化建设，完善?作保障和运?机制。制定基础保障标准,健全财政投?保障机制，坚持向基层倾斜的原则,加?对财政困难地区的财政转移?付?度。“要强化政治引领，发挥党的群众?作优势和党员先锋模范作?，引领基层各类组织?觉贯彻党的主张，确保基层治理正确?向，要构建党组织统?领导、各类组织积极协同、??群众?泛参与的基层治理体系。”这为如何提升基层治理能??平指明了?向，关键就在于党的领导、多元参与和技术升级。提升基层治理能?，关键在于党的领导。党的领导是基层治理的核?，只有坚持党的领导，才能办好事、办实事。要在党的领导下，在通过协调各?、统揽全局的基础上，进?步完善治理体系架构，成?适应本地治理情况的综合指挥服务中?，搭建疫情防控、防汛减灾、环境安全等各项?作协调管控的?体化平台。只有党的领导，才能推动各?齐?、??、尽?参与，才能实现基层治理的专业化、精细化。提升基层治理能?，关键在于多元参与。基层治理从来不是某个?或某个单位的事情，这是?个复杂?艰巨的任务，需要全域社会的共同努?。党的组织覆盖、政府部门的尽?尽责、两新组织的???持，基层群众的?泛参与是实现能?提升的基?。要整合党委政府的领导下，整合好社会组织、企业、?治组织的资源能量，构建“?核多元”的基层治理体系。提升基层治理能?，关键在于技术升级。现代以来互联?深刻改变了?民?活?式和社会格局，必然也从多??改变了固有?作模式。特别是疫情防控以来，防疫App的有效运?为社会稳定作出了不可估量的贡献。要坚定的实施基层治理体系和治理能?现代化项?，只有运?最新的科学技术?段，才能?在社会发展、基层治理的最前沿，才能?可视可控的技术?段，不断补短板，切实提升基层治理的能??平，维护基层社会的和谐稳定。
篇八：提升基层治理能力和服务能力
关于提升基层社会治理能力和水平的工作汇报
也是我们单位强化党建引领提升基层社会治理能力和水平的工作开展以来的重要节点。在经过数月的精心策划和深入实施后，我们单位的工作取得了显著成效。
一、坚持以精神文明引领提升基层社会治理能力和水平。单位领导高度重视社会治理工作，紧密围绕加强精神文明建设，以多种方式开展治理行动，全员参与、全方位推进。通过选树先进人物事例、模范引领、走访调查、推动基层组织标准化建设、完善村民自治法治建设等配套措施，有效提升了我单位基层社会治理的整体水平。
二、强化物管服务水平，提高社区居民获得感。我单位积极开展楼道、小区、社区的环境整治工作，大力整治脏乱差卫生状况，做好消毒工作，创造干净整洁的小区环境。加强物业管理，及时发布通知，营造了一种安全、卫生、有序的社区环境。此外，我们还着力解决物业服务中存在的问题，通过增加服务品种，实现了业主需求与物业服务的全面对接，提高了社区居民的获得感。
三、创新社区服务模式，提高民生服务质量。我单位通过推动居民自治，积极探索新模式，发挥社区委员会组织、自治、管理等职能，鼓励社区居民参与社区建设。同时，我们还通过开展消费提示、健康知识宣传、文化传承等系列活动，切实提高了社区居民的幸福感和获得感
四、加强志愿服务，弘扬社会正能量。我单位积极组织和开展各种形式的志愿服务活动，通过“送文化、送健康、送温暖”等形式深入群众，让群众感受到党的温暖和志愿者的关怀，形成了良好的社区氛围。
五、加强队伍建设。我们注重社区干部的职业化、专业化，提升干部的素质和能力。同时，通过组织培训、交流学习、案例分析等方式，加强干部队伍建设，确保我单位的社会治理工作能够持续稳定发展。
六、加强与群众的沟通交流。我们认为，社区治理的核心在于“以人民为中心”，所以关注居民的需求和诉求。我们通过开展居民走访、听取意见建议等方式，了解居民的实际需求，切实解决居民的实际困难，增强了社区居民的信任度和满意度。
七、加强社会数字化建设。我单位积极推进数字治理，通过建设信息化平台，完善智慧社区、在线服务、便民信息等数字服务系统，实现服务民生、管理社区、推进科技创新的综合发展。
八、促进社会治理科学化、规范化。我们采取“安全、稳定、和谐、法治”为指导思想，强化社会治理机制创新，推进社会治理体系建设。努力构建以政府为主导、社会协同参与、市场运作为支撑的社会治理格局，实现社会治理的科学化、规范化、精细化。
综上所述，我单位强化精神文明引领提升基层社会治理能力和水平的工作，取得了明显的成效。但是我们也清楚，要实现长效发展，需要进一步加强对社会治理的认识，提高工作水平和服务能力，切实做到服务高效、力度有力、群众满意。我们愿与各级组织、社会各界共同努力，推进社会治理的稳步发展，为社会的繁荣和谐做出更大的贡献。
篇九：提升基层治理能力和服务能力
党建版XIN
CHANGZHENG党建研究治提理升能基力层的干思部考2022年第9期常茳活动就来到长山花园社区学习调研，省第十二次党代会后省委召开的第一个工作会议就是聚焦基层建设，这些都释放了大抓基层的强烈信号。依靠基层、建强基层，关键靠基层干部治理能力。从发展全局看。省第十二次党代多工作要做。治理能力是必补之课、必练之功。提升基层干部治理能力，只能再加强、绝不能削弱省委书记景俊海在“全省基层建设年推进会”上提出，推进基层治理必须提升“五种能力”，就是政治建设能力、统筹协调能力、服务群众能力、应急管理能力、数字治理能力。“五种能力”，既包含对基层工作经验总结概括的实践之理，也含有基层抗疫悟出的治理之道，是一个内涵丰富、紧密联系的有机整体。围绕“五种能力”，在党建引领基层治理上，要下好三个功夫：加强、延伸、创新，这也是具备的治理能力。所说的加强，就是还有薄弱地方、存在短板，必须锻长项、强弱项，补短板、堵漏洞。把加强基层党建作为一条红线贯穿基层治理、引领基层治理、保障基层治理，强化党的意识、党的领导、党的建设。基层建设，不能就基层抓基层，也不能靠基层抓基层。一方面抓好区域统筹，一体推进；另一方面抓好“四级联动”，市、习近平总书记指出：要把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务。基层治理是国家治理体系的基础，基层干部是基层治理的“穿线人”，如何提升基层干部治理能力，既是亟待研究的理论命题，也是直面现实的实践课题。提升基层干部治理能力，不仅很重要，而且很必要基层干部在干部队伍大盘子中，数量上，占比大头；任务上，担起重头；级别上，排在后头；应急时，冲到前头。这支队伍党和政府离不开，居民群众离不了，地位突出，作用特殊，提升治理能力任重道远。从基层基础看。基层强则国家强，基层安则天下安。省委提出开展“基层建设年”活动，新一届省委常委班子第一个集体会提出“六个显著跃升”的奋斗目标，深入实施“一主六双”高质量发展战略。这些都要靠基层来推动、来完成。没有一支素质过硬、能力过硬、善打硬仗的基层干部队伍，是不可能实现的，必须锻造一支战斗在基层一线的生力军。从百姓期盼看。基层干部离百姓最近，懂百姓最多，帮百姓最快。无论是美好生活的追求，还是急难愁盼的破解，基层干部都是主心骨，代表着党和政府形象。“最后一公里”变为“最美一公里”，基层干部治理能力最为关键。从抗疫实践看。这场抗疫，经历了一场大战，也经受了一场大考。透过抗疫看治理，基层工作中的统筹协调、组织动员、资源链接、应急处置、保供服务等方面还存在短板，党建引领平战结合，还有很Copyright?博看网.AllRightsReserved.
44党建研究XINCHANGZHENG区、街道、社区上下贯通，突出街业群体、新产业形态党建引领基课程体系为支撑，依托线上、线下道“轴心”作用和社区兜底功能。层治理的有效办法，以自我革命两个平台，注重实务演练、实战训加强基础保障，打造一支“吴亚的精神，推进基层建设质量变革、练、实践锻炼，全面提升基层干部琴”式的“带头人”队伍，让基层工机制变革、技术变革，使各项制度治理水平和应急作战能力。三是作有资源、有力量、有能力、有干更加成熟、更加定型、更加配套。教导传承。通过社区“两委”换届劲，这样才能强之又强、全面过提升基层干部治理能力，常和“社工岗”建设，现在社区干部硬。态抓培养、长期重锻炼身份有了、待遇提了，年龄轻了、所说的延伸，就是还有不深习近平总书记在吉林长春社学历高了，结构优化了、活力上来入、不到底及断档断层的问题，必区干部学院考察时指出：“这样的了。但有一点苗头值得注意，一须向最基层延伸，直达基层、一步培训是对路的，就是要坚持‘干而些人员习惯坐办公室、忙于报表到位。这次抗疫的做法，社区是论道’，从实践中来、到实践中台账，往群众中跑的少了，离群众阵地，小区为单元。“最后一公里”去。”“干”是实践、实战，是根本远了，很难跟群众沟通。基层工在社区，“最后一百米”在小区、在出发点；“论”是阐述概括、总结提作就是跟人打交道，做群众工作网格。健全和完善“社区党委—炼，是“桥”和载体；“道”是招法办的传统不能丢。吉林长春社区干网格（小区）党支部—楼栋党小组法、也是客观规律。“干而论道”就部学院从全国选聘50位像林丹、—党员中心户”的党组织体系，使是从实际出发，干字当头，把在实吴亚琴这样出色的优秀社区党组党组织直达“神经末梢”。坚持重践中形成的规律性认识，用于指织书记，作为首席培训导师，既传心下移和力量下沉，“五级包保”导和推动实践，也就是“从实践中承精神、又传授方法，引导基层干“五社联动”，集聚小来、到实践中去”。“干而论道”根部会说群众语言、会讲群众故事、区志愿者和各方资源。用好党群植于基层，是方法论与实践论的会解群众难题、会做群众工作。服务阵地，做强红心物业品牌，特高度契合统一。坚持“干而论这里培养的是一种情怀，弘扬的别关注老小难困弱等特殊群体，道”是提升基层干部治理能力的是一种精神。四是教研悟道。实让群众在家门口就能享受便利服总遵循、总方针。主要做到“四践出真知。作为基层干部，既要务。充分借鉴“枫桥经验”，走好教”：一是教育铸魂。基层干部就能干、又要会干，既要会学、又要新时代群众路线，把矛盾和问题在群众身边，不能“只拉车不看会悟。吉林长春社区干部学院在化解在最基层。路”。把增强政治意识、政治能力这方面做了一些努力，既传授方所说的创新，就是还有滞后、作为必修课、主打课，把讲政治、法又阐明道理。联合开展党建引不适应、裹足不前的问题，必须变讲看齐贯穿办学治院全过程、各领基层治理系列研究，总结梳理革、思变，以变应变、稳中求变。方面，让习近平新时代中国特色新时代“小巷总理”社区工作法，强化全局意识、系统观念、协同理社会主义思想进课堂、进社区、进合作编制城市社区治理标准体念、开放思维，实施“全周期管头脑，坚决拥护“两个确立”，坚决系，编辑出版社区工作者教学培理”，紧跟时代步伐。创新实践路做到“两个维护”。二是教学赋训大纲。编写出版“干而论道”系径，不断总结推广实践中形成的能。职业化、专业化是基层干部列教材，其中，《社区治理一万个好经验好做法，从生动鲜活的基队伍的基本特征，新时代需要的怎么干》共九卷约260万字。这层实践中汲取智慧。运用大数是专业精神、专业素养、专业本些都为社区工作提供实战宝典，据、云计算等现代技术，推进“智领。吉林长春社区干部学院在这助推基层干部治理能力有效提慧党建”“互联网+社区”“互联方面进行探索实践，以“理论+专升。（作者单位：吉林长春社区干网+治理”行动，让基层治理更鲜业”“特色+拓展”“党建+治理”部学院）■活一些、更智慧一些。探索新就“基础+实务”“课堂+基地”五大责任编辑/艾杰Copyright?博看网45.AllRightsReserved.
党建版2022年第9期“三长联动”
篇十：提升基层治理能力和服务能力
提升基层治理能力心得体会
提升基层治理能力议论文范文
提升基层治理能力心得体会一
近日，《求是》杂志发表的《在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作时的讲话》一文指出，这次新冠肺炎疫情防控，是对治理体系和治理能力的一次大考，既有经验，也有教训。要放眼长远，总结经验教训，加快补齐治理体系的短板和弱项，为保障人民生命安全和身体健康筑牢制度防线。要着力完善公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。要着力完善城乡基层治理体系，树立“全周期管理”意识，努力探索超大城市现代化治理新路子。
新冠肺炎疫情防控对中国乃至全世界来说都是一场“大考”，在党中央坚强领导下，中国人民发起了一场疫情防控的阻击战、总体战、全面战，不仅快速有效遏制了疫情在中国传播，而且为其他国家提供力所能及的帮助。中国防控疫情的方法无疑是成功的、高效的，在疫情“大考”中交出的答卷是合格的、让人民群众满意的。从另一个角度看，也表现出基层治理方面需要不断完善的一些问题，各地基层党组织要在“大考”中加强总结、在“大考”中不断完善、在“大考”中提升基层治理能力。
始终坚持以人民为中心是提升基层治理能力的基础。新冠肺炎疫情发生后，中国政府始终把人民群众的生命安全和
身体健康放在第一位，统筹调集全国人力、财力、物力资源，全力救治被感染群众，并承担了医疗费用。迅速动员全国人民落实联防联控、群防群治措施，是中国共产党以人民为中心的生动体现。基层治理是一项系统工程，完善基层治理体系建设、提升基层治理能力必须始终坚持以人民群众为中心，提升为人民群众服务的质量、办事的效率和群众的满意度。
始终坚持中国共产党的领导是提升基层治理能力的核心。在社会主义中国的建设和发展过程中，经历过很多次“大考”，如解放战争、抗美援朝战争、艰辛探索走改革开放道路、应对自然灾害和灾难等等，都在中国共产党的坚强领导下最终取得胜利。中国共产党始终是中国特色社会主义伟大事业的领导核心，提升基层治理能力必须要仅仅围绕这个核心，加强党的领导，强化党建引领，把9000万共产党员的先锋模范作用发挥出来，把14亿中国人民的力量扭成一股绳。
提升基层治理能力心得体会二
2020年提升基层治理水平心得体会理论文章________强调，“疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，全面提高依法防控、依法治理能力”“要鼓励运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，在疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、资源调
配等方面更好发挥支撑作用”。
基层是社会治理的基础和重心，基层稳，则社会稳;
基层强，则全局强。自新型冠状病毒疫情暴发以来，许多社区严格执行封闭式管理，对高危人群实施严密筛查和密切监测，一系列“硬核”措施取得了显著成效，但也有一些地方出现了不和谐现象：一封了之、乱索证明、侵犯隐私等现象时有发生，这不仅影响了居民的正常生产生活，也引发了群众的不满。一些基层地区治理理念落后、缺乏法治思维，依法治理的观念不强以及治理能力不足等问题暴露了出来。提升基层社会治理能力，亟待提升基层社会法治与“智”治的协同能力。
必须坚持依法防疫，依法保障基层社区居民的合法权益，杜绝不讲法治、不守规矩、不合章法的做法和行为。必须明确，严控不可失控，“硬核”不可硬来。追求万无一失是对的，但防疫措施脱离法治轨道，不仅会导致居民的不配合，还不利于防疫工作的开展和经济社会的运行。
这启示我们，在基层治理中必须把好政策措施制定这个总开关。比如，在制定相应抗疫防疫措施时，必须坚持法律规范先行，出台符合实际、科学规范、行之有效的举措，确保防疫控疫措施和行为合规合法，实事求是。同时，要做好法治宣传，努力提高社区居民的法治意识、法治观念，确保各项工作在法治的轨道上进行，最大限度让社区居民获得安
全感、认同感和归属感。
还应看到，在开展防输入、防输出、防扩散工作中，不少社区都是靠“人海战术”。虽然社区工作人员冒着被感染风险为社区居民提供服务的精神可敬，但这种“人海战术”背后也反映出一些基层利用新技术的能力不足。如果充分利用互联网、大数据以及人工智能等现代科技进行智慧治理，则情况可能就大有不同。例如，有条件的地方，完全可以利用大数据摸排确定重点人群、重点场所、重点区域，并充分发挥好大数据“显微镜”“透视镜”“望远镜”的作用，实施差异化、精准化疫情防控策略和措施，这不仅可以避免“一刀切”的僵化做法，而且还可以避免因过度反应而导致经济社会生产生活受到消极影响，并为基层提供更加多元、更加便捷、更加细致的便民服务。
探索基层社会治理新模式、改善基层社会服务能力和水平，是推进国家治理体系和治理能力现代化过程中必经之路。当前，提升基层社会法治与“智”治的协同能力，是提升基层社会治理能力的重要途径。“智”治不仅包含着新科技在基层社会治理中的运用，也意味着积极探索基层社会治理的新模式。而无论是新科技的运用还是新模式的创新，都必须先树立法治观念，充分发挥法治“固根本、稳预期、利长远”的重要作用。抗击疫情这场大考表明，僵化的社会治理模式已不能满足现代社会风险治理的需求，需要以“智”
治来为改善基层社会服务提供技术支撑，以法治来保障基层社会有序治理的顺畅实现。
具体而言，以“智”治提升基层社会公共服务水平，需要采取以下措施：一是加快基层社会信息基础设施建设，加强基层管理人员利用新技术的意识和技能培训，改变单靠“人海战术”的做法，充分发挥“人防+技控”双轮驱动的作用;
二是挖掘本社区内部人才资源，借助不同行业人才的力量，搭建多元共享的信息化平台;
三是加快构筑人尽其才、物尽其用、人人参与、人人共享的“智慧社区”。
而以法治保障基层社会有序治理的顺畅实现，则需要采取以下措施：一是出台明确可行的基层社会治理的相关法律法规，保障基层社会治理在法治的轨道上运行;
二是增强基层社会管理人员依法治理的意识，加强对基层民众的法律知识宣传、普及和培训;
三是加快“法治社区”建设步伐，构建人人知法、守法、懂法、用法的“法治社区”。
提升基层社会治理能力，必须重视依法治理和“智慧治理”的协同发力。这是基层社会治理的一体两翼、双轮驱动，缺一不可。“智”治为提升基层社会治理提供技术支撑，法治为实现基层社会有序治理提供制度保障与根本遵循。在具
体的基层社会治理过程中，既要注意“智慧化”和“法治化”的分类治理，发挥各自的优越性;
又要将“智慧化”和“法治化”结合起来，发挥两者的合力。只有二者协同发力，才能取得相得益彰、相互促进的合力作用，并进一步提升基层治理能力。
推荐访问:提升基层治理能力和服务能力 能力 基层 治理