篇一：打造区域教育中心实施意见
国家教育委员会关于开展素质教育区域实施工作的指导意见
文章属性
【制定机关】国家教育委员会(已更名)?
【公布日期】1998.01.14?
【文
号】教办[1998]2号
【施行日期】1998.01.14?
【效力等级】部门规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】教育综合规定
正文
国家教育委员会关于开展素质教育区域实验工作的指导意见
（国家教委一九九八年一月十四日印发
教办〔１９９８〕２号）
全国贯彻教育方针，全面提高教育质量，引导中小学校摆脱“应试教育”的影响，实现向全面提高国民素质的转变，是迎接２１世纪挑战，培养跨世纪人才的要求，也是当前和今后一个时期中小学教育改革和发展的方向。党的十一届三中全会以来，特别是贯彻《中国教育改革和发展纲要》以来，各地在实施“两基”，落实“两全”过程中，努力推进素质教育，积累了丰富的经验。实施素质教育工作正在全国各地积极推进。
湖南省汨罗市、山东省烟台市等地的经验表明，推动基础教育向素质教育转变，是一项复杂的社会系统工程，要在各级政府的领导下，有关部门紧密配合，社会广泛参与，进行区域性的整体改革，才能取得明显效果。目前，一些省（自治区、直辖市，下同）已确定了一批素质教育实验区，正在进行区域性改革试验。当前及今后一段时期，各地要以十五大精神为指导，学习贯彻“全国中小学素质教育
经验交流会”精神，有步骤地开展素质教育区域实验，积极探索，积累经验，并使实验区在本地和本省范围内起示范作用，从而推进全国中小学的素质教育。开展素质教育区域实验，当前主要在县（市、区）级区域内进行，有条件的地方也可在地（市）级区域内进行。现就开展素质教育区域实验工作（以下简称实验区工作）提出以下原则意见：
一、实验区工作的目标和任务
（一）区域实验工作的目标是：在地方各级政府的领导下，在巩固提高“普九”成果的基础上，认真贯彻有关教育的法律、法规和方针、政策；积极推动基础教育区域性整体改革，建立有效的运行机制、督导评估机制和社会广泛参与机制，加强德育，改革课程、教材和数学方法，全面提高中小学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，为培养全面发展的社会主义事业的建设者和接班人奠定基础。
（二）实验区工作的主要任务是：
１、坚持社会主义办学方向，全面贯彻教育方针，面向全体学生，全面提高学生素质，促进学生生动活泼主动地发展。
２、认真贯彻《中共中央关于加强和改进学校德育工作的若干意见》（中发〔１９９４〕９号）和国家教委《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》（教办〔１９９７〕２９号），《普通中小学校督导评估工作指导纲要（修订稿）》（教督〔１９９７〕４号），以及《关于全面贯彻教育方针，减轻中小学生过重课业负担的意见》（教基〔１９９４〕２４号）等文件精神，逐项落实文件提出的各项要求，纠正应试教育的影响，全面推进素质教育。
３、加强基础薄弱学校建设，办好每一所中小学，缩小实验区内学校间办学水平差距，并形成一批办有特色的学校。
４、认真抓好教育教学工作，深化改革，优化教育教学过程；完善基础教育管
理体制，调整宏观教育结构，改革招生考试制度，构建以全面提高教育质量为目标的教育体系。
５、建立广泛的社会参与机制，加强舆论导向，为实施素质教育创造良好的社会环境。
６、建立对地方教育行政和中小学校的督导评估制度以及中小学教育质量监控制度。
７、建设一支能适应实施素质教育需要的教育行政管理队伍和校长、教师队伍。
８、要在本省范围内，在全面贯彻教育方针，执行教育法律、法规，全面实施素质教育，进行区域性整体改革等方面发挥示范带头作用。
二、实验区的条件和确定程序
（一）素质教育实验区应具备以下条件：
１、已经普及了九年义务教育，并采取有力措施巩固“普九”成果；
２、党政领导机关和教育行政部门及其主要负责人的教育思想端正，积极进取，锐意改革，并自愿承担此项实验；
３、有较好的教育教学改革基础，教育行政管理部门和教研部门机构健全，力量较强；
４、督导评估工作有一定基础并建立了较完善的督导评估制度，有比较健全的督导机构和队伍。
５、社会环境较好
（二）素质教育实验区由各省教育行政部门根据本省的实际情况确定。
三、实验区当前应努力做好以下工作
１、组织各级党政领导、政府有关部门和教育行政部门人员以及学校校长、教师深入学习国家的教育方针以及有关素质教育的文件和各地教改经验，联系本地实
际，进一步转变教育观念，明确基础教育的性质和任务。
２、成立由当地党政负责人为组长，有关部门负责人参加的实验工作领导小组。
３、制订实验工作目标、规划和实施方案，并组织专家论证。
４、研究建立实施素质教育的运行机制和保障机制。
５、根据实验方案，有计划、有针对性地对教育行政人员、校长和教师进行培训，积极推进和扎扎实实开展实验工作。
６、做好宣传舆论工作，争取学生家长、各界人士和广大群众的支持，并在全社会形成共识。
四、加强对实验区工作的领导
１、实验区的党政领导要重视和支持实验工作，加强领导，增加投入，采取切实措施，保障实验工作的顺利进行；有关委、办、局按照职责分工，通力合作，积极支持和推进实验工作。
２、各省教育行政部门应依据国家有关教育的法律、法规、政策指导实验区工作，要在课程建设、教育教学改革、优化宏观教育结构、招生考试制度改革、教育管理等方面，从当地实际出发，进行多种形式的改革实验，并在有关政策方面给予倾斜，可根据实际情况，制定推进和指导素质教育区域实验工作的实施办法或意见。
３、开展素质教育区域实验工作涉及到教育方向、教育思想、教育政策、教育内容和方法等各个方面，各省和有关地（市）教育行政部门要加强领导，统筹规划，组织并协调各职能部门开展工作，多为实验区办实事。各项教育、教学改革与实验的组织实施和业务指导工作由基础教育职能处（科）牵头，督导评估工作由督导部门牵头，各业务处（科）室要各司其职，紧密配合，促进实验工作的健康发展。
４、国家教委基础教育司和教育督导团办公室负责对实验区工作进行宏观指导，并将共同选择若干实验区作为联系点，调查研究，总结经验，给予业务指导。
篇二：打造区域教育中心实施意见
上海市教育委员会、上海市人民政府教育督导室关于开展推进区域教育现代化综合督政工作的实施意见
文章属性
【制定机关】上海市教育委员会,上海市人民政府教育督导室
【公布日期】2011.05.17?
【字
号】沪教委督[2011]11号
【施行日期】2011.05.17?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】教育综合规定
正文
上海市教育委员会、上海市人民政府教育督导室关于开展推进区域教育现代化综合督政工作的实施意见
（沪教委督〔2011〕11号）
各区县人民政府：
根据上海市教育工作会议和《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称《教育规划纲要》）提出的“到2020年上海要率先实现教育现代化，率先基本建成学习型社会”的目标，按照市政府关于建立对区县政府教育工作督导评估制度的规定，市教委、市政府教育督导室在对卢湾、长宁两区率先基本实现教育现代化综合督政试点的基础上，从2011年起对本市区县政府开展推进区域教育现代化综合督政工作。现提出如下具体实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论和科学发展观为指导，以教育现代化是动态渐进、持续推进的发展过程为原则，以本市教育现代化指标体系为参照，以推进教育内涵发展为重点，通过开展推进区域教育现代化综合督政工作，全面贯彻落实全国和上海市教育工作会议精神，推进《规划纲要》实施，进一步推动区县人民政府履行教育公共服务均
等化职能，进一步推动区县政府及其各职能部门共同落实未来5-10年区域教育现代化发展整体规划，进一步推动各级各类学校转变教育发展模式、促进国民教育体系和终身教育体系的联动发展和资源共享，确保“为了每一个学生的终身发展”的理念及相关政策落到实处。
二、进度与安排
按照市政府有关规定，市教委、市政府教育督导室于2011年至2014年期间，对浦东新区等16个区县开展推进区域教育现代化综合督政工作；2014年对卢湾、长宁两区开展教育综合改革实验先行先试、加快实现教育现代化的督导调研；2015年对卢湾、长宁两区开展实现教育现代化的综合督政试点，并以此作为第二阶段工作的开端，进而为本市其他各区县加快实现教育现代化提供可资借鉴的经验。
自2011年始，各区县政府采取自我申报的形式，向市教委、市政府教育督导室提出申请。在区县政府全面开展自评的基础上，市教委、市政府教育督导室组成上海市推进区域教育现代化综合督政组，对区县政府实施教育综合督政评估。2011年至2014年的4年期间，每年对4-5个区县开展推进区域教育现代化的综合督政工作。
三、内容与指标
以中长期教育改革发展规划纲要和“十二五”规划为主线，结合《上海市2010年教育现代化指标体系》，并根据各区县推进区域教育现代化发展的实际，着重在规划实施、制度保障、措施落实等方面，有针对性地开展此项工作。综合督政的主要内容为：
（一）教育基本公共服务均等化情况
1.基础教育财政投入情况及自身努力程度。包括：“三个增长”的完成情况；区县财政支出总额中教育经费所占比例；市财政教育转移支付资金用于教育的执行情况等。
2.教育布局结构及教育资源均衡配置情况。包括：教育部门参与新建住宅教育公建配套“三个同步”建设的情况；大型居住区和新城建设中中小幼校园舍建设情况；区域内中小学幼布局合理和产权明晰的达成度；教育资源的保护状况等。
3.推进课程和教师队伍建设情况。包括：重视推进各级各类学校校（园）长依法自主办学；积极提升校长课程领导力；重视学科带头人建设；建立区域内优质教师资源共享、流动机制等。
4.积极实施素质教育的情况。包括：不以学校升学率和考试成绩排名为依据评价学校；结合区域特点，深入推进课程与教学改革，全面提高学生身心健康、学业水平及安全保障等情况。
（二）规范和完善学前教育发展情况
1.对学前教育的财政投入情况。即贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》、准确定位学前教育的公益性和普惠性特征、保障学前教育投入的情况。
2.对学前教育的统筹规划和建设情况。即按照区域人口增长变化规律、区域经济发展和入园峰谷状况，制订、落实学前教育规划、设点布局和园舍建设等。
3.切实履行学前教育公共服务职能。特别是在入园高峰阶段逐步实现学前教育与看护点全覆盖的情况等。
4.积极提升学前教育发展质量。包括遵循儿童身心发展规律，实施科学保教，切实按有关规定配足配好受过专业培训的幼教师资、保育员和营养员等。
（三）义务教育优质均衡发展情况
1.重视区域内义务教育学校均衡优质发展。特别是对区域内办学水平相对困难学校的帮扶政策和有效措施，城区与结对的远郊区县政策扶持和倾斜的成效。
2.保障进城务工人员随迁子女受教育权益。包括：保障进城务工人员接受义务教育入学机会和过程公平的举措与成效；远郊区县改善以招收进城务工人员随迁子
女为主民办小学的办学条件的政策保障和规范性管理；区县规范和扶持民办中小学健康发展的举措和经验。
3.加强与指导义务教育阶段学校重视实施“两纲”教育。包括：区域构建德育工作机制、创新德育形式、丰富德育内容，把德育渗透于教育教学各个环节，贯穿于学校、家庭、社会教育的各个方面，进一步增强德育工作的针对性和实效性的举措与成效。
4.引领学校培养学生创新实践能力，把社会资源引入学校和课堂，落实教学环节，提高教学有效性，切实减负增效的措施。创建“轻负担、高质量、有特色”学校的经验与成效。
（四）高中多样化、特色化办学情况
1.区县范围内的示范性高中、普通完中、职业学校的协调发展水平。
2.区县依托区域优势，利用社会资源开展学生社会实践基地以及创新实验课程和实验室建设的情况。
3.区县范围内的普通高中探索创新人才培养途径、满足不同潜质学生的发展需求、加快特色办学的状况与成效。
4.区县范围内学校开展学生参与社会公益服务和社会实践的高中综合素质评价的实践发展情况。
（五）特殊教育全纳性发展情况
1.重视特殊教育发展规划，认真履行相关职能，健全完善医教结合保障体系，满足不同类型特殊儿童的教育需求。
2.积极加强医教有机整合的特教康复指导工作力量，重视推进运行机制和特教发展模式。
3.优化特殊教育学校办学条件，完善普通学校残障学生“随班就读”制度的情况。
4.重视特殊教育内涵建设情况，落实特殊教育学校保教师资、巡回指导教师、专职康复教师的培养措施。
5.推进特殊教育课程建设和个别化教育计划，提高残障儿童全面融入社会的意识、职业技能和就业能力训练发展状况。
（六）职业教育与学习型城区建设情况
1.加强职业教育的领导，足额安排职业教育经费并拨付使用到位的状况。
2.结合区域优势，重点支持技能型紧缺人才专业设置，保证双师型教师比例，构建现代职业教育体系的情况。
3.建立学习型城区保障体系和推进机制，保障和创建区域内各类学习型组织的情况。
4.在社区教育三级网络的形成与完善上，涵盖青少年校外教育、成年人文化教育、职业教育、职业培训以及老年教育等终身教育体系的形成情况。
5.在社区教育课程建设上，为每一位有终身学习需求的市民提供内容丰富和选择性强的课程及教学条件、建立资源共享机制以实现学校资源向社会开放、促进公共文化和体育设施免费向学校开放的情况。
四、若干实施意见
（一）申报形式：各区县可基于上述六个方面内容，结合推进区域教育现代化发展的实际，提出符合区域经济社会发展和具有区域文化特征的内容，如教育信息化、教育国际化等，作为推进区域教育现代化发展的特色项目进行总结与申报。
（二）区县政府职责：浦东新区等16个接受区域推进教育现代化综合督政的区县政府，要认真做好政府有关职能部门责任的分解与落实工作，充分发挥统筹协调作用，推动此项工作的落实到位。
（三）区县教育行政部门职责：区县教育行政部门要组织本区域内的中小学校长和教师认真学习本《实施意见》，适时总结本区域在学前教育的规范协调、义务
教育的优质均衡发展、高中学校的特色多样发展、职业教育与学习型城区的建设推进以及特殊教育的全纳性发展等方面的成效与经验，包括学校教育改革的典型经验，努力形成推进区域教育现代化的特色与品牌。
（四）督政流程：接受本项综合督政的区县要在认真组织自评的基础上，由区县政府以书面报告的形式向市政府教育督导室提出申请。市政府教育督导室正式下达实施综合督政的通知。
（五）免检项目：鉴于2011-2012学年，本市启动并将开展对区县政府义务教育均衡发展督导、考核与评估工作。由此，对完成义务教育均衡发展专项督导的区县，在接受推进区域教育现代化综合督政时，此项目可免检。
（六）卢湾和长宁两区的先行先试：卢湾和长宁两区要以本区制定中长期教育改革和发展规划纲要以及“十二五”教育改革和发展规划为契机，进一步发挥区县政府职能部门整体合力，确保在规划实施、制度保障、措施落实上瞄准中等发达国家教育发展水平，进一步总结加快实现教育现代化的经验和成效。市教委和市政府教育督导室将于2014年开展针对这两个区的督导调研，为2015年加快实现教育现代化的综合督政奠定基础，引领和推动本市加快实现教育现代化。
上海市教育委员会
上海市人民政府教育督导室
二○一一年五月十七日
篇三：打造区域教育中心实施意见
晋安区委、区政府《关于建设教育强区的实施意见》
我区深入学习贯彻xxx书记在教育系统调研时的讲话精神，坚持教育优先发展战略，持续深化教育教学改革，加快推进教育强区建设，着力办好人民满意的教育。
一、补短板，不断扩大优质教育资源覆盖面。坚持“内育”和“外引”两手抓，加快推进15所学校建设项目，xx中学等9所中小学、幼儿园计划今年秋季投用，新增学位7500个，有效缓解东xx片区、xx片区学位紧张的状况；在成功引进9个省市优质教育资源合作办学项目的基础上，继续加快推动xxx市教育学院附属第二小学合作事宜，着力提升区域教育资源供给质量。
二、提质量，加快推动教育体系高品质发展。以建设全省首批教育部xx推广计划实验区为契机，在3所优质公办园率先开展试点工作，逐步覆盖全区幼儿园。推动义务教育均衡发展，持续推进初中教育“壮腰工程”，深化城乡一体化教育改革工作，实现北峰山区12所学校与城区12所优质校一体化发展。全力推进xx七中创建“省一级达标高中”，力争实现区属“省一级达标高中”零的突破。构建分层次、多梯度的教育人才培养体系，今年计划培养市级学科带头人10名、市级骨干教师30名，培养认定区级骨干教师50名，遴选区级骨干教师培养对象100名。
三、促均衡，大力推进基础教育集团化办学。xx三中高中部xx校区。推动xx教育集团高质量发展，持续深化小初衔接，进一步整合xx中学xx校区和xx校区教育资源，形成城乡优势互补的发展态
势，全面提升5所集团校办学质量。深化学前教育“1+N”集团化办园模式，通过8所优质示范性公办园带动分部、分园协同发展，并辐射带动全区普惠性民办园。推进20个片区教育联盟发展，统筹区域资源，优势互补、相互促进。
四、树品牌，全力打造人工智能教育实验区。加快推进省级义务教育阶段人工智能教育实验区建设，以片区教育联盟为基础，强化与xx大学、xx大学等高校合作，在“对口”中小学布局人工智能教育课程，建立完善人工智能人才“一站式”培养机制。创新“政府资源＋企业投资＋市场化运营”模式，计划第一期投入4400万元，在全区范围内建设中小学校人工智能教育科创教室30间，人工智能教育校外活动中心3个，着力打造具有晋安特色的“人工智能教育”品牌。
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