篇一：物资管理廉洁风险点及防控措施总结
电力企业物资管理的廉洁风险防控
摘要：新时代的建设和发展都是建立在良好的社会风气上的，一个企业要想长久的发展下去就应该建立符合企业现有水平的廉洁风险防控制度。健全的廉洁风险防控机制，可以加快企业的发展步伐；对于电力企业来说，应该根据供电企业的管理工作实际安排，将廉洁风险防控始终贯穿于供电生物资管理工作中，以保证电力企业可以精准运转，成为的优秀国家企业。我国已经对于电力企业开展了廉洁风险防控机制建设，并逐步构建起企业发展的完整运行体系。
关键词：电力企业；物资管理；风险防控
引言
为进一步提高电力企业物资管理的廉洁风险防控工作的进展，党中央将直接参与到监管中来，严格把控电力企业的每一个生产步骤，针对企业存在的问题采取重点把控，完善企业原有的廉洁风险防控，构建起适合本企业的有效机制。营造良好的企业风气，要求电力企业必须从源头上有效地遏制贪污腐败现象。针对电力企业领导班子展开廉政示范教育和警示教育活动学习；充分提高企业员工的综合素质和专业能力，找准企业薄弱环节并自觉改进监督。基于此，本篇文章就电力企业物理管理方面的廉洁风险防控进行了系统的分析和探究。
一、电力企业对物资管理存在的问题
1.1安全物资管理不够到位
就目前的电力企业发展来看，电力企业对于安全管理工作就存在着严重地监管不到位问题，企业对于安全的物理管理手段意识不清晰，导致企业一些员工因此对物理的管理上麻痹大意、不注重物理仓库的细节变化，导致电力企业发展存在很大漏洞。电力企业对物理管理不能及时到位，还会使企业的大型的检修员工和操作员工忽视日常的工作管理的重要性；使得电力企业的风气恶化，最终会因为这看似普通的问题酿成企业安全事故，导致企业恶性发展。对于这种企业安全
物资管理不到位的情况，其实可以通过日常的点滴改变进行优化，例如：把权力发放到专业员工手中，让企业电力物资管理人员可以对物资管理的第一现场负责，从而加强安全防控部署；还可以通过建立风险评估来实现对物理管理的安全操作，电力企业领导干部可以找到相关专业企业给电力物资管理做一份专业风险评估等等的策略都可以改变电力企业现存的廉洁风险。
1.2岗位责任分工情况不明确
电力物理管理工作应该做到人人有责，因为这项工作涉及到每位员工的切身利益，所以员工都应该都具备企业责任意识，对于自己所属的岗位要严格执行管理工作，实现对自身的严格要求，以保证岗位责任分工精准。目前，电力企业员工存在的普遍问题就是大都抱着事不关己的心态，企业的风气不好，没有真正的落实中央领导要求的廉洁风险防控，在发现企业员工岗位职责不清时也为采取相应的管理制度，没有重视这个问题对于企业来说存在的危害。要想将电力企业做大做强，就应该让企业的实现分工不明确，去企业管理人员对岗位工作的高度重视。
1.3员工素质水平不高
电力企业对物资管理还存在一个非常严重的问题就是企业运用的电力员工自身的安全意识就很低，文化素质水平不高，导致对监管人员和安全教育工作不配合。电力企业目前的工作情况本事就存在这一定的危险系数，所以应该在选择施工人上就注重个人文化素质，并在录用后需要接受系统的施工学习和安全培训活动，提升员工自身的专业技能水平，这样一旦发生电力工程安全问题可以保证企业员工可以自救。俗话说：“养成一个好习惯需要一个月，而养成一个坏习惯只需要一天。”因此，员工的素质水平高低也是导致企业发挥着消极的作用，电力企业必须坚持不断地培养和检测，才能真正提高员工的素养。
二、改善电力企业对物资管理的现状
2.1制建立健康的企业文化，增强制度的执行力
企业文化就是企业的习惯，建立健康的企业文化可以培养员工的良好习惯，并做到企业的廉洁风险防控，增强企业制度的执行力。企业文化分为物质层、行
为层、制度层和精神层四个层次；这四个层次中最高层次就是精神层，它也是企业意识形态的总和，通过企业的核心价值观的来实现电力企业对物资管理的要求。企业文化建设的关键，可以采用积分制管理制度，用奖分培养员工的好习惯，同时也可以用积分约束员工的坏习惯，从而形成一个健康的企业文化。建立健全的制度后，也要要求企业所有员工都保持良好的执行力，不断地增强企业的员工管理体系，进而增强企业制度的执行力。
2.2解决分配平均主义，节省企业管理成本
利益分配的平均主义是中小企业的一大弊端，对于电力企业来说也同样存在这种利益分配原则。调动一个员工的积极性，可以通过解决分配平均展开，分配上的平均主义问题是一种取之不尽、用之不竭的激励资源，也是最为高效的企业文化发展目标；同时，也可以说是将企业的管理成本大大节省出来。物资管理上更是设计到分配平均的问题，对于电力物资的分配要实行奖惩机制，不得让员工任意分配，奖惩机制也一定层度上防止了员工盗窃的不良风气，从本质上解决了企业管理成本问题。电力企业领导要运用正确的或创造性的方式思考问题，把注意力放在员工的发展机会上，够赢得员工的信任也丰富了物资管理部门的和谐气氛。
三、对物资管理廉洁风险的防控措施
3.1企业重视物资保管
企业要发展，廉政最关键”，廉洁风险建设的好坏可以关系到企业的兴衰、职工的责任。对于电力物资管理上的廉洁风控是企业必须迫切解决的任务之一。电力企业要重视物资保管，将物资管理工作落实到责任并严管严控。物资管理的目的是，通过对物资进行有效管理，以降低企业生产成本，加速资金周转，进而促进企业盈利，提升企业的市场竞争能力。企业物资管理可以从以下几个方面入手：首先，根据物资部门的特点，总结出一套符合客观实际、行之有效的科学管理原则，根据商品流通规律，建立科学的物资流通机构和体系。其次，应用现代科学技术开展综合研究。
3.2企业监督物资领用
物资管理必须遵循统一计划、统一订购、统一调度、统一管理的原则。电力企业要在监督管理物资领用上加强廉洁风险监督，并可以充分地维护客户利益。物资管理由供应部负责，采购物资的资金由财务部统一管理；对于外购物资验收入库时，如果发现短缺或损毁要认真查明原因和责任，分别不同情况予以处理；并且从根本上解决盲目采购、无计划采购等问题，最大限度地改善企业成本支出状况，这种物资管理领用模式将在实践加以完善。企业监督物资领用包括物资验收，贴签及年度盘点等，物资巡检及维修跟进也应要求物资管理部门负责，这样的企业监管才可以保证电力企业物资管理的廉洁风险防控。
四、总结
综上所述，电力企业应将廉洁风险防范始终贯穿于供电生产经营管理工作大局之中，始终贯穿于生产管理、经营管理、优质服务和两权监督运行的全过程，建立一套实用高效的廉洁风险防范机制；并且要求企业强化法制和警示教育，树立管理与风险长期并存的理念，使得电力员工都能够正确对待工作内容，肩负起自己的工作职责，使员工的行为习惯廉洁公正。是廉洁风险防范控成为企业生产经营正常运作的重要保证，成为企业发展与壮大的重要基础。
参考文献：
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[6]吴铁飞.浅谈物理实验微课的设计与制作[J].科技视界，2013（31）：175.
篇二：物资管理廉洁风险点及防控措施总结
电力企业物资管理的廉洁风险防控
摘要：在电力企业物资管理工作的优化实践过程中，针对集约化、电力物资管理流程优化等各方面工作的研究具有现实意义。物资管理廉洁风险防控是企业内部控制的重要环节，也是企业实现经营目标，贯彻经营方针和决策，维护流动资产安全与完整，保证财务收支合法，会计信息真实性的一种内部自我协调、制约和监督的控制系统。基于此，本文主要分析了电力企业物资管理的廉洁风险防控。
关键词:物资管理;廉洁风险;防控;措施
中图分类号:F273．4文献标志码:A
引言
电力企业关乎民众日常生活，因此其市场竞争十分激烈，对此企业应该明确提升市场竞争力的渠道，重视物资管理，调整原有工作体系中不合理的内容，推动现代化供应链管理工作落实，降低管理成本，提升工作效率，创造更高的经济收益。同时，需要抓住电力企业物资管理廉洁风险防控的关键环节进行风险分析、评估，并建立有针对性、操作性强的防控措施。
1电力物资管理的重要性
在电力物资企业管理工作中，供应计划、控制及组织程序是实现物资管理的关键环节。物资管理工作的优化实践，能有效实现资源的有效利用，缩减生产成本，推进企业资金周转工作有效开展，全面提高企业经济效益和经营利润。对于电力行业而言，大部分资金投入在成本与材料方面，在计划项目投资中占比很大。此外，由于电力产品的生产与消费有助于保证供电质量的提升，该行业从材料选择及材料的匹配两个方面相较许多电力企业来说要求更高。在电力行业生产运营中，物资是其行业运行的重要储备力量，应用于日常生产和组织、计划控制工作等方面[1]。
2电力企业物资管理工作存在的问题
2.1物资采购不合理
第一，缺乏采购前的沟通与协调，导致采购后的物资利用率低下，增加生产成本。第二，缺乏其他部门的控制和参与，导致采购账目不准确。第三，采购人员没有严格的采购标准，价格要求不明确，使采购的物资达不到最佳采购标准。
2.2电力物资管理规模效益低
电力企业的物资管理工作过程中，需要实现企业运营的管理集约化、效益最大化、手段现代化和配置最优化等，然而实际调研过程显示部分电力企业未达到“四化”的基本要求，同时存在电力物资管理效益较低的问题。例如，在电力物质需求计划中，计划工作的执行和需求预测以及计划平衡等各方面工作难度较大，运营过程中对材料的需求比较随机，申报工作欠缺准确性，库存进行统一或平衡时对应的方案也比较匮乏，这些问题均会对电力企业的物资管理工作产生较大影响。
2.3物资管理中的沟通不畅
第一，电力企业物资管理部门与其他部门之间的沟通不足，无法有效保管和处置物资。第二，负责物资管理的人对不同领域的物资使用情况及处理的数量与程度缺乏了解，因此很难合理地利用物资，并对其进行回收[2]。
3电力企业物资管理的廉洁风险防控措施
3.1完善物资管理制度
为了有效确保物资管理工作正常开展，需要构建健全的物资管理机制。首先，电力企业需要提高对物资管理制度建设的重视程度，将物资管理部门作为核心，建立健全的物资管理机制，确定物资验收、采购、运输及储存等，保证各种工作按部就班的开展。其次，管理部门和人员需要对物资管理系统的构建和管理工作提高重视程度，采用条码扫描终端等方法，提升工作效率。针对管理机械设备等重点物资进行管理过程中，为了提升管理机械设备安全使用，管理人员需要按时
保养与维护设备，采用单机单卡核算的方法按时评估，同时把评估结果和责任人的薪资待遇进行紧密相连，这样可以调动工作人员的工作积极性与主动性。
3.2优化物资管理信息平台
目前，电力企业物资信息管理中，受多种主客观因素的影响，信息系统还存在功能模块开发不够充分，规划不够完善等问题，针对于此，在物资管理信息建设中我们要聚焦短板，面向内部流程，全面谋划，整体设计，不断完善和优化物资管理信息平台，构建资源共享内部系统，实现信息交流，提升管理平台的针对性和高效性，合理配置资源，实现物资资源的高效利用。
3.3总计划的管理
第一，以物资与项目之间的联系为重点，明确界定各阶段的实际物资需求和主管部门的责任，确保计划和进度的一致性、资金流与商品流的良好匹配，实现采购和需求之间的双向互动。第二，全面加强对资本总计划的管理，促进物资管理业务与公司其他业务的有效整合，形成协调一致的管理局面。第三，完善设备供应链系统，建立详细的项目库存清单，控制基本建设总计划的整体管理，确保全员参与[3]。
3.4招投标管理
风险防控的主要措施包括：第一，严格执行公司招标管理实施办法，实行公开、公平、公正招标。第二，加强对投标人资质的审查，杜绝投标人存在借用资质、挂靠等行为。第三，加强对招标文件的审核，防止出现具体需求不明确的情况。第四，加强评标过程管理，必要时咨询相关专业机构，设置拦标价。第五，将公司利益放在首位，严禁公司商业机密泄露。第六，强化责任意识，提升业务技能。
3.5做好合同管理
就电力企业的合同管理而言，良好的合同管理能有效保证合同双方的权利和义务；确保原材料价格稳定；使商业部门从优质的售后服务中受益。因此，电力企业应从以下两个方面改进合同管理。第一，仔细审查合同内容，如果出现不合
理的条款，双方协商改进，以确保企业的最佳利益。第二，注重对合同执行情况的有效监测，同时做好物资管理。
3.6重视物资保管工作
风险防控的主要措施:第一，物资管理部门对退库物资和基建物资及废旧物资建立实物台账。第二，相关部门定期稽核、对账、盘点，确保账卡物相符。第三，物资管理部门对账卡不符、账物不符的要及时查明原因，严肃考核。
3.7物资处置
风险防控的主要措施:第一，物资管理部门定期组织废旧物资检查，督促二级单位及时上交回收。第二，物资管理部门建立废旧物资管理台账，统一集中管理，严格收、发、存、审核、审批手续。第三，保卫部门严格门卫管理和出门证签发，无出门证不得放行。第四，审计部门加强审计监督。
3.8构建应急物资体系
在实际物资管理工作中，必须结合既定的应急措施，全面且系统地分析突发事件，根据突发事件的种类和发生级别对其进行明确归类和差异化处理，明确具体的问题解决方案，保证电力企业物资管理工作效益最大化[4]。
3.9优化物资管理系统
目前，随着科学技术和信息网络的快速发展，信息技术手段在电力企业物资管理中发挥着重要作用。因此，要通过技术手段改进物资管理系统。在整个物资管理过程中，应合理使用信息管理工具，开发互动系统，使物资管理人员提供相关的业务信息，提高管理效率，降低成本，加强信息管理，为电力企业物资管理的进一步发展创造技术条件。
结束语
电力物资管理是电力企业管理中不可或缺的重要部分，指电力企业为保障正常的运行及管理，所需要涉及的订购、储备、运输等物质，并实施的系统化计划、协调、组织及控制和一系列活动。随着现代电力行业的改革的持续深入推进，传
统粗放型电力物资管理模式逐渐过渡中物资集约化模式。然而，任何一个环节出现廉洁风险问题，都将影响整个的物资管理，甚至是一个企业的经济效益。因此，需要重视电力企业物资管理的廉政风险防控。
参考文献:
[1]杨洪柱．浅析物资采购企业廉洁风险防控的管理［J］．化工管理，2016(1):117－11[2]王恩泽．新形势下国有企业物资采购业务廉洁风险防控研究［J］．全国流通经济，2020(32):15－1[3]李福永.电力物资管理存在的问题及对策[J].新型工业化,2021,11(12):179-180,185.
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篇三：物资管理廉洁风险点及防控措施总结
摘要风险管控是一个永恒的话题，物资管理过程中难免存在一些风险点，文章就供应商经营活动的侧重点，从四个环节分析可能存在的廉洁风险，并有的放矢给出了相应的防范措施。
关键词廉洁;风险;应对;措施1管理现状及存在问题近年来，国家电网公司在物资管理业务开展过程中，将具体风险管理目标和风险控制要求嵌入到具体物资管理业务流程中，实现了物资风险管理与流程管理有机融合［1］。
在物资管理中，带来风险的因素是多方面的，其中从业人员自身素质和供应商经营活动是两个主要因素。
供应商是物资从业人员难以避免的工作接触对象，电网建设离不开供应商的参与和支持。
供应商经营活动的目标就是通过生产、销售产品获取利润。
目前，由于市场竞争很激烈，供应商要想实现自己的目标，都会千方百计去做工作，甚至采取非正常途径获取帮助，这样就容易给相关人员带来廉洁风险。
供应商经营活动的侧重点就是在没有市场时能够进入市场、进入市场后就尽力取得份额谋取利润、在能获得利润时尽量使得利润最大化。
这里从以下四个环节浅谈可能存在的廉洁风险。
1．1供应商资质核实环节市场准入制度，是保证物资和服务质量的根本保证。
国家电网公司为了保证产品质量，开展了供应商资质能力核实工
作。
资质能力核实分为文件核实和现场核实两个环节。
现场核实就是在文件核实的基础上，到供应商处进行现场核实。
按照规定现场核实小组由5人及以上单数的技术专家和监察人员组成，其中随机抽取的专家人数占总人数的23以上［2］，其他可以指定。
在实际工作中，除了指定部分专家外，还存在抽取的专家被随意更换现象;部分省公司还存在安排项目经理陪同专家组核实情况，项目经理由物资部指定，项目经理一般为各级物资从业人员。
基于以上情况，因在专家安排上有较大的自由度，相关人员有较大的话语权;参加现场核实时，项目经理容易成为有较大话语权的人，极端情况是影响专家组的核实结果。
为了进入市场，供应商通常把相关人员作为主要攻关对象，易给其造成廉政风险。
1．2设计联络会环节设计联络会主要任务是项目单位为了某一工程顺利开展，召集相关供应商收集图纸、洽谈技术配合和工作配套问题，正常情况下，不会出现设计和设备变革的。
但在实际工作中，在设计联络会中，偶尔会出现项目单位和供应商擅自变革合同中的内容设备配置、技术参数;更为严重的情况是降低配置和技术参数，导致供应商利润空间变大，同时可能出现个人不当收益的情况如赠与或索要个人用品。
不仅为电网安全稳定运行埋下隐患，也会给相关人员带来廉洁风
险。
1．3验收环节验收环节应该是对设备进行质量和配置把关的重要环节，但在实际工作中，由于多种客观原因和主观原因，在验收环节暴露了一些问题。
一是验收工作没有有效地进行，走过场;二是参加验收人员对技术参数或技术要求不了解;三是某些供应商为了降低成本，存在在个别主设备中重要组件以次充好如变压器中绕组以铝代铜、降低配置等现象，尽管产品能满足当前实际需求，但不满足设计和技术规范书要求以及电网发展需求。
更为严重的是验收人员发现了问题但认为问题不大，没有及时当面提出，而私下给供应商指出，极易造成个人廉洁风险。
1．4结算环节目前国家电网公司结算流程相当规范，当月某固定日及之前收到验收单和发票的，纳入本月财务预算，下月进行货款支付;当月某固定日之后收到验收单和发票的，下月进行预算安排，第三个月进行货款支付。
供应商希望资金的快速回笼，这样可以有效降低财务费用。
当供应商的发票迟于固定日后一至数天，但在预算提交前送到时，供应商就可能为纳入当月的财务预算而进行工作，从而容易给相关人员带来廉洁风险。
2应对措施规范管理，尽可能减少人为因素，是防范个人廉洁风险的一个重要保障。
没有自由裁量权就不会有导致腐败的空间，针对以上四个环节可
能存在的廉洁风险，下面提出了相应的应对措施。
2．1供应商资质能力核实为进一步规范供应商资质能力核实管理，可以从以下几个方面着手第一、严格按照国家电网公司文件要求流程进行核实工作，技术专家全部从专家库中抽取，抽取专家时，监察部门在现场进行监督，不得随意更换专家，必须更换时履行审批手续。
第二、建议取消设立项目经理，因为项目经理为物资从业人员，平时因工作关系可能接触到的供应商较多。
现场核实由组长全面负责，小组成员明确分工，各司其职，监察人员全程监督。
第三、加强专家业务培训和廉政教育，现场核实专家组对核实资料的准确性负责，小组核实人员具体分工记录在案，如有不实之处，永久追究责任。
第四、建立科学合理的核实体系，实现具体管理人员、抽取专家人员、现场核实人员、资质能力核实委员会相对独立，分工明确。
物资部负责下达核实任务书，物资公司负责组织实施，专家组负责现场资质能力核实并形成报告，资质能力核实委员会根据汇报和报告对供应商资质能力进行综合评价。
2．2设计联络会设计联络会回归本身的作用，不得在设计联络会中，提出合同内容变更，更不能出现实质性变更。
因前期设计、客观情况发生变化等原因导致必须变更的，必须由项目单位书面报告省公司物资管理部门和监察部审批后，按照国家电
网公司物资管理通用制度规定的流程进行处理。
2．3验收环节为加强验收环节管控，保证物资质量，验收环节可以从以下几个方面着手。
第一、成立由相关人员组成的验收小组，验收小组人员中必须有项目需求部门熟悉具体技术需求的人员。
第二、验收时必须携带招标时的技术规范书和中标厂家的投标技术文件及澄清，要严格按照技术要求和参数逐一核对。
第三、验收时，发现问题要及时提出，在验收单上注明验收不合格的原因，并及时向物资部门汇报。
第四、验收组成员不得私下和供应商接触。
2．4结算环节严格按照时间节点制定资金预算和资金支付计划，严格审批手续。
建立特殊情况申报、审批制度，变个人行为为组织审批制度，规范处理相关事宜，避免给个人带来风险。
加大资金支付审核业务，防止重复付款事宜发生，加大对质保金梳理力度，厘清各类设备、材料合同约定质保期限，谨防质保期未满而提前付款情况出现。
总之，风险防控是一个长期而又艰巨的工作，各环节的从业人员，加强廉洁自律教育，提升自身拒腐防变的能力尤为重要。
在复杂多变的市场经济的大潮中，要做到遵纪守法、不忘初心、不为利所惑、防微杜渐，认真履行本职岗位职责，为早日实现中国梦而努力奋斗。
作者徐康单位国网安徽省电力公司参考文献［1］郑宝森．国家电网公司物力集约化管理实践与创新［］．北京中国电力出版社，2015．［2］国家电网公司．国家电网公司供应商资质能力核实标准［］．北京中国电力出版社，2013．
420012001320051.
2432121
篇四：物资管理廉洁风险点及防控措施总结
物资管理廉洁风险点[物资管理廉洁风险防控的几点思考]
物资管理廉洁风险防控的几点思考
重庆市电力公司物资部
肖峡
物资管理是企业管理的重要内容，它既是作为企业资金运作的重要延伸，直接关系企业经济效益，也是企业管理中易于产生腐败的重要环节。在国网公司大力推行物资集约化管理的情况下，加强物资管理廉洁风险的防控更具有其现实和长远的意义。
一、物资工作廉洁风险防控的定位
（一）物资廉洁风险防控的意义。国有企业兼有创造社会财富和促进社会稳定双重职责。开展廉洁风险防控工作，首先是与党和国家开展反腐倡廉要求紧密相关，是行业开展反腐败工作的重要组成部分，其工作的开展，对于促进社会稳定，保障从业人员安全，维护和提升企业形象都具有十分重要的作用。其次是对于维护市场秩序，提升企业经济效益有着不可替代的作用。在市场经济条件下，遵守和维护市场规则是企业作为参与者必须履行的义务，长期来看，市场规则的破坏对于参与市场的任何企业的持续健康发展都是不利的。企业物资管理作为参与市场的重要职能管理，必须有效控制以获取非法利益为目的，以破坏市场规则、损害企业利益为代价的廉洁风险，保障公开、公平、公正的交易原则。
（二）物资廉洁风险防控的定位。从反腐倡廉工作看，物资管理以其资金使用量大，管理链条长的特点成为不廉洁行为的高发领域，其廉洁风险防控制的好坏，对于企业整体的反腐倡廉工作成效具有举足轻重的作用。站在企业管理的角度看，物资工作是以保障企业物资供应为基本职能的管理工作，是企业内部管理三大要素之一。究其工作本身，面临的主要风险是物资供应保障和供应产品质量的风险，但由于其大量对外使用企业资金以及供应市场不确定因素的缘故，其还面临国有资产损失、造成浪费以及工作人员从**取非法利益等以公权滥用为特点的风险点，成为企业管理中的高危领域。后者对于国有企业而言，一直是社会关注的焦点，一旦事件发生或爆发及有可能产生颠覆性的影响。从这个意义上讲，作为国有大型垄断性企业的国家电网公司，廉洁风险的防控应是物资管理工作中与保障供应、提高产品质量同等重要的内在要求。
二、物资工作廉洁风险产生的原因及特点
（一）企业管理廉洁风险产生环境因素1．
体制因素。现代企业的一个特点是所有者与经营者的分离，这种分离在一定程度上使得资金的使用者与资金效益之间的关系变的间接，使用者的付出往往不能直接受到应有的激励，因而在主观意识上缺少主动认真履责的动因，甚至被其他的目的所取代。这种情况不仅表现在物资管理工作中，同时也反映在企业管理的诸多方面，客观上为不廉洁行为或腐败行为的滋生提供了环境。
2．
文化因素。中国具有几千年的悠久文化，其中的人情文化从积极的一面使我们的民族在艰难困苦的逆境中形成了战胜困难的强大的凝聚力，但消极的一面则是在顺境时对法制的认同带有道德的条件，极端情况下法制被人情圈内的规则所替代。在企业，人情文化与法制文化的冲突往往使得管理制度的执行存在偏差，在一定程度上造成了规章制度执行不到位这一较为普遍的现象，为超越制度规定的行为提供了庇护所。另一方面，随着追求利益的观念不断被强化，原由文化中道德与利益之间的平衡关系被打破，个人和小集团利益至上的思潮不断地渗透到更多人的思想中，以个人财富为中心的价值取向，客观上增加了少数人非法谋取利益的动因。
3．管理因素。现代企业管理整体上是基于法制的管理，即基于西方管理学的人性假设，依靠制度进行管理。就制度本身而言，相对于人的主观能动性，规定不可能一次性穷尽所有行为，必然地不同程度地存在非规定行为的空间。从系统的观点看，制度总是特定环境条件下的产物，而企业管理作为一个与外界紧密联系的系统，不可能一层不变的封闭运行，需要不断适应外界条件和环境的改变而改变，这为管理中非规定行为提供了产生的理由。上述分析说明，制度管理本身存在的客观不确定性也是不廉洁行为或腐败行为产生的原因之一。
4．个人因素。人的行为分为社会人行的为和自然人行为，从社会人的角度，人的行为受利益和道德的双重驱动，在当前的社会发展进程条件下，追求利益的驱动仍然是主要的方面。从自然人的角度，人的需求有限但欲望是无限的，这既是社会发展的主要动力，同时也是驱使少数人实践不廉洁行为的重要原因之一。
综合上述风险产生的主要因素分析，廉洁风险存在具有其客观存在的现实性。产生的因素决定了廉洁风险存在的长期性、普遍性、复杂性和顽疾特点。
（二）
物资管理廉洁风险的特点1．复杂性。物资管理对外涉及供应商、政府管理部门，对内涉及项目建设、电网运维、办公管理等企业主要生产经营的方方面面。就物资管理内部，涉及计划、采购、合同、配送、仓储、废旧物资处理、结算等各个工作环节，管理链条长，以定厂定价权为核心的公共权力在物资的管理链条中被分解成多个风险点，从厂商邀请、业绩考察到比较规则确定，从产品质量认定到库存物品的调用，各管理环节均存在目标指定性不一，人为因素大的特性，这一特点决定了其廉洁风险的复杂性和多样性。
2．隐蔽性。与其他的腐败行为一样，物资管理工作中的腐败行为也具侵占公共资源，受害主体笼统化的特点。除此以外，由于市场信息的不对称和产品质量反映时间周期的原因，物资管理中的腐败行为往往不能在第一时间被客观反映出来，因此更具有隐蔽特点。以设备选型为例，一旦确定的设备不是通用或为多个供应商生产，设备的价格也就脱离了市场法则，成为腐败行为的物资基础。而此类问题发生时，设备价格的不合理并不能管理程序及时反映出来，因此，物资管理中的腐败或不廉洁行为更加具有隐弊性。
3．普遍性。由于环境因素的影响和市场价格自身所具有的不确定特点，伴随市场由卖方向买方的转换，围绕物资管理中反映出的腐败案件一直以来较之企业其他专业管理相对较多，体现了其高发多发的特点。从出现问题的环节看，几乎覆盖了从前端的设备型号选择到后期的入库签收，仓储调运等全部管理和操作环节。
4．突发性。由于物资管理工作连接市场和使用者，物资管理工作的廉洁风险还具有其突发性的特点，即一些并不具有决定性的环节，由于环境的变化和市场信息不对称等原因，原由的制约平衡被打破，自由裁量空间发生改变而引起腐败机会的产生。例如产品验收环节，随着验收结论对于厂商利益关系的权重加大，当其影响程度达到量变的极限时，制度被破坏的风险也将随之增大，最终形成系统的突变而引发风险事件的发生。
三、物资工作廉洁风险防控的思路与原则
物资工作廉洁风险的防控依然应遵循教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的基本原则和思路。即以教育为基础、制度为保障，注重预防。
（一）防控工作思路：在国家电网公司积极推进物资集约管理，强化顶层制度设计与公开公平规则制定的前提条件下，物资管理工作的廉洁风险防控应以贯彻落实为工作着力点，细化制度的落实，强化制度对于廉洁风险的保障作用，以有效的过程管理，促进防控目标的实现。
1．以普遍的规则意识教育为重点，强化全体从业人员遵守规章制度的自觉意识，倡导职业道德，以有效的执行力保障制度的落实。
2．以固化工作程序为重点，加强制度建设。将现有的规章制度及工作要求细化为操作步骤和工作流程，变复杂的规定为固化的工作流程，结合岗位职责的明确，将责权有效统一到岗位职责之中，使制度规定的落实显形化，力求做到每一项决定都有唯一明确的责任主体，为有效的监督和处罚提供条件。
3．将监督的重点落实到程序的严格执行上来，变事后的分析为事中的过程监督，切实加大对违反工作程序行为的处罚力度，以制度的有效执行来保证结果的可控在控，贯彻预防为主方针。
（二）防控工作应坚持的原则1．坚持普遍教育的原则，教育是基础，也是形成良好氛围与态势的必要手段。做好廉洁风险防控工作，需要形成良好的舆论基础和认知共识。要坚持广义的教育概念，将传统的说教与行为的示范相结合，使规则意识深入到每个从业人员的观念之中。
2．坚持制度设计中的责权统一原则，只有组织中的每个人负起责任才能保障组织目标的达成。在注重权力平衡的同时，要将工作的责任落实到岗位的责任之中，使之具体明确化，以最大限度解决实际工作中责任不落实的问题。
3．坚持防微杜渐原则，任何事物都有其量变到质变的过程，控制量变是防止风险事件发生最高效的措施。要充分认识制度破坏与廉洁风险事件发生之间的必然联系，从点滴做起，从基础做起，以每个行为的有效控制保障目标达成的可控。
四、开展物资工作廉洁风险防控的主要措施
（一）开展廉洁风险分析。以制度为线、岗位为点开展全体从业人
员参加的物资管理工作廉洁风险分析。从查找廉洁风险点入手，按照业务管理的全流程为序，逐一进行风险发生的可能性和危害性分析，重点关注自由裁量度比较大的环节，关注腐败案件发生频率高的关键环节和相对监督薄弱的环节，通过风险点的查找，认知风险的存在，审视现有制度的防范作用，开展全员的风险教育，促进风险点显形化，为完善制度，实现阳光操作提供基础和条件。
（二）开展工作流程梳理。在风险点分析的基础上，对现有的实际操作流程进行梳理，重点察看制度规定与流程设计的匹配程度，关注每一个规定是否落实到操作流程之中，业务流程是否形成闭环，是否按照权责统一的要求明晰工作界面，落实责任主体。按照风险防空的要求，各业务环节是否形成有效的制衡。
（三）健全监督检查机制。依据风险点分析与工作流程梳理结果，建立以制度、工作流程执行情况为主要检查内容的监督检查机制，形成定期检查，结果公开，闭环管理的工作机制。通过有效的监督检查，促进各级执行力建设，及时总结和发现制度执行中的偏差，规范管理行为，最大限度控制风险。监督检查应以解决问题为目的，明确标准并落实到具体的操作及规范记录之中，防止因追求全面而流于形式。
（四）健全差错分析机制。工作中的差错是风险滋生的条件，对差错的控制好坏直接关系风险发生的概率。针对物资管理工作链条长、情况复杂的特点，当前应努力建立差错分析工作机制，按照安全管理“四不放过”的要求，针对问题开展分析，以促进制度完善为目标，通过问题的分析发现风险存在的具体原因，在提示当事人的同时，完善差错发现与控制机制，在不断的改进中建立运转高效，预防有力的风险管控机制。
（五）严格责任追究。明确责任，实施追究是企业法制管理的基本要求，也是保障制度规定有效执行，形成良好的企业工作秩序的重要手段。在廉洁风险防控上，要建立与差错分析相配套的责任追究制度，对于客观现象进行分析和改进，对于人员责任及时予以批评和处罚，确保问题得到解决，风险得到控制。
篇五：物资管理廉洁风险点及防控措施总结
物资及合同管理方面风险及防控措施
序专业二级分类
三级分类
未按规定将所需设备和材料纳入物资需求计划
上报物资计划与设计文件物资231232233234采购管理方面
多计列设备材料运杂费
应甲供物资转乙供
采购计划不准确
不一致
上报物资计划未经平衡利库
存在计划外采购日常抢修物资
虚列、多计设备材料运杂费用
乙供物资价格高于同期市场价（中标价）
物资未经验收即投入现场物资出入库手续物资出入库管理方面
物资虚假出入库
不合规
安装
物资领用无手续或手续不齐全
利用项目虚假领料形成帐外物资
频繁领退料，导致工程成本不实
物资以领代耗，虚增成本
物资以领代耗，虚增成本
风险等级
中
号
类别
229规范措施
按照年度综合计划结合实际发生，及时将项目建设或年度维修所需各类物资进行收集和审查，并纳入需求计划。
及时向设计单位提供必要文件并监督编制的设计文件是否符合本单位物资采购标准，同时加强物资需求计划审核工作。
汇总各部门物资需求计划经平衡利库后形成相应的物资采购计划，避免造成物资积压在库和资金浪费。
及时申报年度抢修物资需求计划，并做好存储工作。
准确计算设备材料运输费，并按实发生。
及时收集同类产品同期市场价格信息，为确定乙供材价格提供合理依据。
直接配送施工现场物资应及时办理验收手续后方能投入使用。
严格按照要求规范项目物资领用手续。
不得利用项目进行虚假出库，形成帐外物资。
项目单位应按照项目的实际情况进行物资领料，确保工程成本真实准确。
加强物资管理，及时将结余物资退库。
政策条款
《国家电网公司物资计划管理办法》（国家电网法〔2013〕1082号）第四条
《国家电网公司物资计划管理细则》（国家电网企管〔2014〕539号）第十九条
《国家电网公司物资管理通则》（国家电网企管〔2014〕139号）第五十条
《国家电网公司物资计划管理办法》（国家电网法〔2013〕1082号）第四十条
《国家电网公司工程财务管理办法》（国家电网企管〔2014〕742号）第二十九条
《国家电网公司物资计划管理细则》（国家电网企管〔2014〕539号）第八条
国家电网公司物资仓储配送管理办法》（国网（物资/2）125-2013）第六十三条;《国家电网公司实物库存管理办法》（国网（物资/2）237-2014）第二十条
《国家电网公司仓储业务管理工作规范（试行）》第八十八条
《国家电网公司物资仓储配送管理办法》（国网（物资/2）125-2013）第20条
《国家电网公司工程财务管理办法》（国网（财/2)351-2014）第二十九条
《国家电网公司实物库存管理办法》（国网（物资/2）237-2014）第二十二条
230中
中
中
重
中
235中
236237238239中
重
中
中
续上表
序专业二级分类
三级分类
未定期对库存物资进行盘库存物资管理不规范
点
库存物资账实不符
未签订寄存协议擅自寄存物资
寄存物资管理不物资244245246247利库物资管理不到位
废旧物资管理250方面
拆旧计划编制、执行不合规
拆旧物资未及时足额回收
库存管理方面
结余物资管理不到位
结余物资未足量回收
结余物资长时间存放在仓库，未及时进行综合利用
结余物资帐外存放
库存物资库龄过长，存在减值风险
初步设计中的拆旧清册编制不规范
拆旧物资未足额退库
中
轻
中
加强物资的核对、管理工作，及时办理结余物资退库。
进一步加强物资管理，加大利库力度，降低库存积压物资。
结余物资应及时办理退库手续，统一管理。
加强物资管理，具用使用价值的物资及时平衡利库，对长期积压且无利用价值的物资应做报废处理。
应加强初步设计编制和初步设计评审工作，准确反映拆旧工程量。
对未回收的拆旧物资应及时足额收回，并在财务竣工决算时闭环。
到位
长期寄存物资监管不力，造成物资流失
超规定范围寄存物资
风险等级
轻
中
中
中
中
号
类别
240241242243规范措施
政策条款
《国家电网公司仓储业务管理工作规范（试行）》第九十八条
《国家电网公司实物库存管理办法》（国网（物资/2）237-2014）第四十五条
《国家电网公司物资采购合同承办实施细则》（国网（物资/4）245-2014）第五十八条
《国家电网公司物资采购合同承办实施细则》（国网（物资/4）245-2014）第五十八条
《国家电网公司仓储业务管理工作规范（试行）》第六十一条
《国家电网公司物资仓储配送管理办法》（国网（物资/2）125-2013）第四十三条
《国家电网公司实物库存管理办法》（国网（物资/2）237-2014）第九条
《国家电网公司物资仓储配送管理办法》（国网（物资/2）125-2013）第四十二条
《国家电网公司物资仓储配送管理办法》（国网（物资/2）237-2014）第二十八条；《国家电网公司实物库管理办法》(国网(物资/2)237-2014)第四十七条
《国家电网公司生产技术改造和设备大修项目初步设计编制与评审管理规定》（国网（运检/4）317-2014）第二十三条
《国家电网公司废旧物资处置管理办法》第十九条
按规定定期盘点，确保帐、卡、物相符。
对账实不符情况，应及时查明原因进行处理，确保账实相符。
对未实际到货的物资不得办理入库手续，且不得擅自寄存。
加强物资管控，及时收回寄存于厂家的物资，防范资产损失风险。
对不在国网公司寄存目录中的物资严禁寄存。
248中
249中
中
251拆旧物资以料代工
中
应在工程结束后及时组织施工单位退回拆旧物资，严禁以料代工。
《国家电网公司生产技术改造工作管理规定》（国网（运检/3）157-2014）第三十三条
续上表
序专业二级分类
三级分类
拆旧物资未按资金来源、项目名称拆旧物资253254255拆旧物资256废旧257258259出售废旧260261262263废旧物资物资竞价不合规
物资管理方面
鉴定不及时、不合规
未按规定及时完成报废手续
上网竞价处置的废旧物资缺少合规报废手续
开展网上竞价活动的代理机构不具备相关资质
未按照规定费率测算并多支付委托竞价代理机构代理费用
出售废旧物资未经电子商务平台实施网上竞价
未向竞价中标单位出售废旧物资
废旧物资处置收入未入账
中
中
中
中
中
重
中
违规报废可利用拆旧物资
中
保管不到位
出售的废旧物资出库手续欠规范
拆旧资产报废未履行报废手续
中
中
退库
拆旧物资与在建物资混放
风险等级
轻
中
号
类别
252规范措施
项目管理部门应按项目和资金来源编制拆旧物资退库清单，物资公司在接收时应有效核对办理入库。
应将拆旧物资与在建物资分区堆放，并按品种、规格等建立实物卡。
出售的废旧物资出库时物资公司应按规定办理相关手续。
拆旧物资报废应履行固定资产报废审批手续。
对可再利用的设备不得随意报废，应按规定在内部调剂使用。
拆旧物资在退库后应在一个月内完成技术鉴定和报废手续，尽快清理库存。
上网竞价处置的废旧物资必须履行完备的报废手续。
应委托具备相关资质的代理机构开展网上竞价活动。
物资部门应按照国家规定收费标准与代理机构签订代理合同。
废旧物资处置应统一纳入电子商务平台集中实施。
应切实履行网上竞价中标结果。
应按规定将废旧物资销售收入入财务帐，不得私自变政策条款
《国家电网公司物资仓储配送管理办法》（国家电网法〔2013〕1082号）第四十四条
《国家电网公司实物库存管理办法》（国家电网企管〔2014〕539号）第二十三条
《国家电网公司实物库存管理办法》（国家电网企管〔2014〕539号）第四十一条
《国家电网公司固定资产管理办法》（国家电网企管〔2014〕165号）第二十八条
《国家电网公司直属产业技术改造和设备大修工作管理办法》（国网（产业/4）354-2014）第三十三条
《国家电网公司物资仓储配送管理办法》（国家电网法〔2013〕1082号）第四十五条
《国家电网公司废旧物资网上竞价管理细则》（国家电网企管〔2014〕539号）第十三条
《国家电网公司废旧物资网上竞价管理细则》（国家电网企管〔2014〕539号）第十六条
《国家电网公司废旧物资网上竞价管理细则》（国家电网企管〔2014〕539号）第十五条
《国家电网公司物资管理通则》（国家电网企管〔2014〕139号）第六十四条
《国家电网公司废旧物资网上竞价管理细则》（国家电网企管〔2014〕539号）第四十一条
《国家电网公司工程财务管理办法》（国家电网企管
收入处理264265不合规
废旧物资处置收支“一条线”
虚列废旧物资处置过程中的费用
中
重
卖、置换。
废旧物资处置资金应管理执行“收支两条线”原则，不得将销售成本在销售收入中抵扣。
应按实列支废旧物资处置过程中发生的处置服务费。
〔2014〕742号）第三十二条
《国家电网公司物资管理通则》（国家电网企管〔2014〕139号）第六十五条
篇六：物资管理廉洁风险点及防控措施总结
企业物资管理风险防控存在的问题及对策
物资管理是指对各种生产资料的购销、储运、使用等，所进行的计划、组织和控制工作。基本任务是：搞好供、产、销平衡，按质、按量、配套、及时、均衡地供应企业所需要各种生产资料，并监督和促进生产过程合理地、节约地使用物资。企业物资管理风险防控存在的问题及对策摘
要：当前煤炭企业仍存在的较薄弱环节就是物资管理，因此，如何加强物资管理成为当前煤炭企业需要着重关注和解决的重点问题。物资管理加强，在强化资金利用率，预防财务风险的同时，还能优化企业生存发展，节约成本，维持储备资金正常周转，在提升企业经济效益方面有着相当重要的意义。煤炭企业的物资管理不单单要以物资供应满足企业日常生产所需，还要降低物资供应成本和消耗。基于此，本文先分析煤炭企业物资管理存在的问题，然后提出强化煤炭企业物资管理的应对措施，给相关工作者以参考。
关键词：煤炭企业;物资管理;问题;应对策略
物资管理是企业生产过程中，针对企业所需物资采购、使用、储备等行为开展的计划、组织与控制。物资的科学管理，能够节约企业生产成本，加快资金周转，提高企业经济效益，利润盈利，使企业市场竞争脱颖而出。对煤炭企业来说，在面对外部激烈的竞争和国内不景气市场的双重压力下，物资管理的意义变得尤为重要。因此，本文确实分析煤
炭企业物资管理存在的问题及应对措施，以指明煤炭企业物资管理前进方向。
1煤炭企业物资管理存在的主要问题
1.1物资供应采购缺乏计划性
一般来说，企业的物资管理涵盖了采购、储存和使用等环节。想要确实推进煤炭企业发展以及提升其经济效益，物资采购管理是不可或缺的工作环节。物资采购并不是盲目的流程，其需要依赖于企业的营销计划和生产任务，采购不单单是商流过程，还是物流过程。但是，当前一些煤炭企业，缺乏专业的物资管理人员，在职人员缺乏完善的物资采购管理知识和经验，既不能严格把关验收工作，也未建立起供应商挑选评估体系，和销售、生产等部门的交流有限。因此，在采购重要物料、战略性物料、瓶颈物料、一般物料的时候，难以参考企业营销计划和生产任务来进行，以致时常出现采购物资堆积或不足的状况，不利于企业成本节约，还会增加企业采购成本[1]。
1.2物资管理信息系统建设不完善
煤炭企业在20世纪80年代后期才开始建设管理信息系统，发展到现在已具备了一定规模。但是，因为管理信息系统的建立较为复杂和繁琐，期间需要涉及大量的信息和频繁交易数据，而煤炭企业在管理模式和资金有限的限制下，力求简单能用，直到需要优化的时候，才被动进行二次开发。
但是，在市场竞争激烈，信息瞬息万变的当下环境，煤炭企业如果不能确实建立起完善物资管理信息系统，管理效率就难以提升，时间一长，便会逐渐落后于市场经济发展潮流[2]。
2强化煤炭企业物资管理的应对措施
2.1加强物资供应采购计划管理
加强物资采购管理，是煤炭企业发展的必然要求，因此，应当以规范采购行为、提高采购质量、降低采购成本为原则目标。其一，煤炭企业物资采购执行部门需要对供应商的资质资信证明进行严格审核，包括营业执照、税务登记证、组织机构代码证、企业信用等级证、生产许可证、煤安标志证等，重要物料的采购，可组织业务、财务、用料部门人员去实地考察，确实评估物料质量。通过供应商严格准入制度，来有效控制物资采购质量，稳定供货渠道;其二，加强生产部门物资管理，各个生产部门需依照当月生产计划，制定当月物资领用计划，避免物资多领、重复领用问题[3]。此外，煤炭企业也应制定物资采购管理办法，对物资采购进行严格监督，奖罚分明;其三，为制定明确采购计划，采购人员需强化和销售、生产等部门间的沟通交流，合理利用流动资金，确保物资供应和生产所需相匹配，避免物资采购剩余堆积或不足短缺。
2.2完善物资管理信息化建设
完善物资管理信息化建设并不是一蹴而就的事，而需要分为多个环节来进行。1)煤炭企业要站在战略发展角度看待信息化系统建设的重要性，将其纳入发展规划中，组织领导，检查考评。2)煤炭企业需要对同行业物资管理系统运行情况、技术情况、人员情况、设备情况等进行深入调查分析，汲取优点，结合自身企业实际，为信息化建设完善奠定基础。3)煤炭企业物资管理信息系统应通过划分不同角色和限制权限，来统一物资供应管理整体环节。第一要解决物资供应空间、距离、地域限制方面难点，然后以信息系统完成计划报送、查询库存、员工培训、内外信息交流等工作。第二要保证物资供应链的健康畅通，透明化招标采购，价格控制，择优选择供应商，并能实时监督审核。4)物资管理信息系统需建立在实用操作基础上，要方便物资管理人员的日常操作和业务处理，使其有更充足的时间分析相关物资信息数据;5)企业要建立物资管理信息化平台中心。此中心主要负责制定和落实物资信息化系统技术、应用标准与管理规范;做好企业信息系统网络升级和安全保障工作;承担企业职工信息知识技术培训工作以及收集煤炭市场经济信息并分析，以此为煤炭企业业务部门日常工作运作奠定基础[4]。
2.3改革物资管理组织结构
煤炭企业现代化发展需要立足于劳动分工和职能专业化基础上，对物资管理组织结构进行改革完善。面对当前变
化莫测的市场竞争和多元市场需求，要改变以往的组织结构形式与业务流程，构建起适合供应链管理的煤炭企业组织结构，遵循高效精简、权力制衡、透明公开、互相监督的原则，确立煤炭企业物资管理新体制，组建能满足物资管理需要的相关职能科室，如管理科室、采购业务科室、调度室等，将各个部门的管理经营范畴划分好，避免出现跨科室经营状况，根本上提高部门权责意识。
2.4强化物资管理仓储成本控制
物资仓储管理的目的是为让库存物资的数量能满足生产需要的同时尽可能保持最小化，也就是数量上的最小化，以最大化的控制仓储成本。首先，利用现代仓储技术和设备，提供仓储效率。在煤炭企业仓库中，一定量的工作費用支出，因为实际功效不一，因此所耗费的劳动力、机械设备消耗、燃料费都有所不同，如果仓储管理经营的好，则能有效降低仓储管理费用，提升经济效益。其次，精确掌控煤炭企业仓储消耗量，加速物资周转率，提高仓库容积利用率。可采取的方法为：1)“先进先出法”，保证每一储存物品都不会储存时间过长;2)定期对仓库进行清理，将长期不用的物资进行拍卖，或者调剂到兄弟单位，在不浪费物资的前提下有效处理;3)代保管，也就是让供应商将物资以书面委托形式让企业仓库代保管，企业用多少料就付多少钱，按照季度结算[5]。
3结语
总而言之，煤炭企业物资管理是企业的核心环节，随着国内外煤炭市场竞争越发激烈，企业想要占据更多的市场份额，实现可持续发展，就需要正视企业存在的物资管理问题，如物资供应采购缺乏计划性，物资管理信息系统建设不完善等。基于问题，通过加强物资供应采购计划管理，完善物资管理信息化建设，改革物资管理组织结构以及强化物资管理仓储成本控制，来提高煤炭企业物资管理水平，促进企业更好更快发展。
参考文献
[1]樊晓茜.加强物资管理、提升煤炭企业经营效益[J].现代经济信息，2019(06)：105.
[2]王烈英.煤炭企业物资管理中存在的问题及其对策分析[J].经济师，2019(01)：279+281.
[3]张淑珍.煤炭企业物资供应管理的既有问题及解决策略分析[J].中国集体经济，2018(23)：33-34.
[4]苏俊.煤炭企业物资管理模式优化研究[J].内蒙古煤炭经济，2017(11)：79+101.
[5]李杰.浅析煤矿企业物资供应管理存在的问题及解决策略[J].煤，2016，25(04)：73-74.企业物资管理风险防控存在的问题及对策当前，基层电力企业面对越来越开放的市场及生产成本的不断增加，严重的制约了企业的长远、稳
定发展。这就要求基层电力企业必须进一步挖掘自身的潜力，而物资又是企业生产、经营的一个重要环节。实践证明，增强物资管理的科学化、合理化，有助于实现资源的优化配置，降低基层电力企业运营成本，有效降低生产成本，最终使企业获得更大的经济利润。只有这样，才能使电力企业在竞争中立于不败之地。
一、基层电力企业物资管理存在的问题
1、物资采购运作机制存在漏洞
一方面，基层电力物资管理部门没有对供应商进行有效分类管理，监管力度小，管理水平低。同时，在与供应商合作的过程中，缺乏交流、沟通，没有建立长久的合作关系。另一方面，在物资采购的过程中，没有使用有效的竞价机制。通常情况下，在购买商品时，应该备用三个或者三个以上的潜在供应商，对产品的质量、价格进行对比，然后选择最适合的一家供应商。然而，很多基层企业，由于长期以来形成的固有模式，加之受到管理水平、工程进度的影响，并没有采用竞价或者谈判的采购方式，没有建立完善的采购机制，而是比较随便的选择一家供应商，使物资采购的比较随意，降低了物资采购的水平，增大了物资采购的成本。
2、物资采购管理机制不合理
首先，在基层电力企业物资管理中，往往没有经过市场了解确定当时的物资价格，使物资采购的价格具有较大的随
意性。具体表现为：很多企业在制定采购价格时，仅仅对以往的价格进行参考，并在此基础上来拟定采购价格。由于这种方法本身缺乏科学性，因此计算出来的数据也是不合理的。
其次，物资采购缺乏有效的监督。电力企业的物资采购工作主要由采购部门负责，即便采购部门执行了询价程序，但是由于监管环节缺失，也会导致部分人员为了一己私利，任意选择供应商。
3、仓储、验收环节控制把关不严
在基层电力企业中，往往把物资管理作为后勤管理部门，人员大都是年龄偏大，文化水平较低，导致管理水平低下，热情不高;另一方面，又没有建立起完善的仓储管理制度，物资的收、发、存把关不严，随意性较大，导致帐、卡、物不一致，给领导决策造成误判，同时，存在管理漏洞和廉政风险。
二、加强基层电力企业物资管理的有效措施
针对以上问题，基层电力企业必须采取有针对性的措施，不断加强物资管理的水平，通过有效控制采购、运输、仓储各个环节来预防物资管理中存在的风险，并最终达到提高企业经济效益的目的。
1、加强物资采购环节的管理
首先，采取针对性的措施，强化物资采购管理。具体为：
第一，建立严格的招标管理制度，促进招标、评标的规范化、合理化。第二，在基层单位建立统一的物资采购管理平台，统一的物资采购标准，统一的潜在供应商库，集中人、财、物优势，实施采购平台集中招标的方法。该方法的优势在于，可以在更广泛的范围内比较价格，利于取得更优惠的价格，从而降低总采购成本。第三，在物资采购的过程中，针对数量比较少、价格较低的辅助材料，可以采取框架采购的方式，变零星采购为规模采购，选择三家以上的单位，通过竞争性谈判等方式，选择质量好，性价比高的供应商，既保证降低采购成本，又能最大限度的满足工程进度的需要。第四，有关人员在招标、竞标的过程中，必须做好记录，并保存好原始数据。另外，在整个物资采购的过程中，必须采用公开、公正的方式，并加强监督的力度，使整个采购过程透明化，防止出现谋取私利的现象。
其次，加强对供货商的管理。电力企业在选择供应商时，必须全面对供应商的实际情况进行考察。主要包括产品的质量、价格，供货的时间，服务的质量，以及供应商的资质、信誉等，必要时应对其生产现场进行实地考察。如果供应商的服务、产品质量不能达到要求，就不能通过考核。在采购过程中，应禁止不符合要求的供应商参加。
2、强化电力物资验收环节的管理
物资采购完成后，为了防止出现质量问题，必须进行检
验。第一，按照收获的文件、材料，对货物进行严格检验。检验的方式主要为抽样检查、重复检查、驻厂监造等方式，保证货物质量达到要求。第二，如果验收人员发现商品规格不符合要求，或出现瑕疵、缺损等质量问题，必须拒收。同时，应该及时通知采购人员。第三，在验收的过程中，不光对产品的质量、数量要仔细检查，而且要详细检查货物的批号、种类，确保货物质量没有任何问题。第四，验收人员必须在规定时间内，完成所有物资的验收，不能延迟时间。如果在计划的时间内，不能完成物资的入库工作，将影响到企业工程的施工进度、工程质量，并可能造成与供应商之间的法律纠纷。第五，验收人员必须提高责任意识，对产品的质量、数量、规格、种类进行全面的检查，不能为了节省时间，投机取巧。第六，物资的二次运输不仅会增加成本，而且还会使物资在运输的过程中出现损耗。所以，一般情况下，需要将物资直接运输到使用部门。为了使物资安全入库，要求库管人员以及物料人员相互配合，共同做好验收工作。
3、加强电力物资的仓库保管工作
物资在储存的过程中，容易因为外界的条件的影响，出现磨损、消耗，从而使商品的价值下降，给企业带来经济损失。针对这种现象，必须加强电力物资的仓库保管工作，减小企业的损失。首先，加强对管理人员的责任意识教育，建立合理的仓储保管制度，严格执行规章制度，严格物资领用
制度。其次，定期对仓库的货物进行检查，如果出现质量问题，应该及时向上级部门汇报情况，避免物资出现大量的浪费。当库存量出现过剩时，应该与采购部门联系，减少货物的采购。如果库存不能满足需求时，应该及时采购物资，补充货源。再次，在物资仓库保管中，由于物资标志不清楚，经常出现错领、误发的现象。为了应对这种问题，要求相关人员对各种物资进行分类，并且标志清楚。最后，必须严格按照工程预算量来供料，没有预算单子，或者预算超额的，应禁止供料。
4、加强基层电力企业物资信息化管理
基层电力企业物资管理的程序、内容非常多，为了提高管理的水平，必须制定详细、周密的采购、储存方案。物资管理包括采购、运输、储存等多个环节，而且这些环节关系紧密，如果其中一个环节产生问题，就会造成物资的损失，影响到工程的施工进度。
由于物资管理非常复杂，因此企业应该加大资金投入，建立物资信息化管理系统，建立起统一的采购、供应商、价格等信息平台，理顺需求、采购、供应商等各个环节的关系，做到管理有序、有据可查。运用先进的信息技术，加强对物资采购、运输、储存等环节的控制与管理，从而提高电力物资的信息化管理水平。
同时，电力企业在信息化管理中，还应该不断借鉴国内
外先进的管理经验，提高决策的科学性、合理性。在计算机信息技术下，减少电力物资管理的程序与环节，从而释放出更多的劳动力资源，促进电力物资管理的精细化、标准化作业。在信息化平台中，有利于拓宽物资信息的来源与渠道，从而提高管理者决策的科学性、合理性，使电力物资管理的水平不断提高。
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