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乡镇机构编制核查工作报告
乡镇机构编制核查工作报告
县编委：
根据《中国共产党富源县委员会机构编制办公室关于印发〈富源县机构编制核查工作方案〉的通知》文件精神，中安镇人民政府认真对全镇机构编制执行情况进行核查。现将核查情况报告如下：
一、基本情况
根据中共富源县委办公室《关于印发二、主要做法和经验
一是领导高度重视。坚持每年年初召开机关事业单位机构编制专题会，全面分析掌握全镇机构编制工作现状，根据机构编 窟 制工作形势和任务 窟 分析存在的问题并 窟 提出解决办法。同 窟 时，严格要求全镇 窟 各单位认真遵守机 窟 构编制工作制度， 窟 贯彻落实县编办的 窟 规定，不断增强各 窟 单位的责任感、紧 窟 迫感和带头自觉控 窟 制机构编制的意识 窟 。
二是建立科 窟 学的岗位管理制度 窟 。科学合理地设置 窟 领导岗位、管理岗 窟 位、专业技术岗位 窟 、工勤岗位；不同 窟 的岗位实行不同的 窟 管理办法。具体要 窟 求是：按需设岗， 窟 职责明确，竞聘上 窟 岗，择优聘用，严 窟 格考核，合同管理 窟 。岗位设置都有明 窟 确的岗位职责、聘 窟 用条件及考核指标 窟 。
三是实行事 窟 业单位聘用合同制 窟 度。在编制范围内 窟 坚持“民主公开、 窟 平等竞争、择优聘 窟 用、严格考核，合 窟 同管理”的原则， 窟 根据国家有关专业 窟 技术职务管理规定 窟 ，依据事业单位各 窟 项业务工作的需要 窟 ，在规定的专业技 窟 术职务结构比例内 窟 ，对获得任职资格 窟 的专业技术人员实 窟 行自主选择、择优 窟 聘任。打破专业技 窟 术职务终身制，积 窟 极实行高职低聘制 窟度。
四是实行 窟 工勤人员岗位等级 窟 管理制度。根据国 窟 家关于工勤人员岗 窟 位等级规范及管理 窟 办法，按照工作需 窟 要及岗位技术要求 窟 设置工勤岗位等级 窟 ，不断规范工勤岗 窟 位的人员聘用、培 窟 训和考核等管理环 窟 节。
五是建立 窟 科学合理的考核制 窟 度。认真贯彻执行 窟 关于机关事业单位 窟 工作人员和工勤人 窟 员不同特点的考核 窟 标准和评价办法各 窟 项文件精神，以岗 窟 位职责和工作任务 窟 为依据，坚持客观 窟 公正、民主公开和 窟 注重实绩的原则， 窟 认真进行平时考核 窟 、年度考核和任期 窟 考核。把考核结果 窟 作为确定各类人员 窟 续聘、低聘、解聘 窟 、晋级、晋职、增 窟 资的主要依据。
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六是加强岗位培 窟 训。注重教育培训 窟 工作，制定落实培 窟训计划，建立和完 窟 善培训制度。将各 窟 类人员参加培训的 窟 情况逐步引入考核 窟 内容，列入申报事 窟 业技术职务和竞争 窟 上岗的资格条件。
窟 并采取灵活多样的 窟 形式，使学历教育 窟 和非学历教育、继 窟 续教育和岗位培训 窟 相结合，鼓励职工 窟 利用业余
时间学习 窟 ，促进知识更新和 窟 技术创新，提高队 窟 伍整体素质。
窟 七是严格人员进出 窟 程序。镇机关和各 窟 单位进人，都先由 窟 用人单位向县编办 窟 填报统一制发的《 窟 机关、事业单位进 窟人计划申报表》， 窟 由县编办核定用人 窟 单位编制情况，经 窟 审批同意后，才办 窟 理相关手续，无空 窟 编的单位一律不准 窟 调入人员。全镇无 窟 任何部门和单位擅 窟 自增设机构、增加 窟 人员编制、增配领 窟 导职数、改变机构 窟 名称、机构性质及 窟 机构级别的行为发 窟 生。
八是严格 窟 坚持政策，妥善做 窟 好离退休人员安置 窟 工作，努力避免造 窟 成新的社会矛盾。
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九是积极推进 窟 机构改革，优化设 窟 置事业内设机构和 窟 事业单位。为使机 窟 构改革工作规范有 窟 序、公开透明地推 窟 进，确保在改革过 窟 程中人心不乱、工 窟 作不断、队伍不散 窟 ，与各项日常工作 窟 “两不误、两促进 窟 ”，我镇结合实际 窟 ，严格执行机构编 窟 制总量和领导职数 窟 不突破原核定的乡 窟 镇机关行政编制和 窟 事业编制总量的规 窟 定，认真对改革的 窟 有关政策和措施及 窟 涉及改革的机关和 窟 事业单位干部情况 窟 进行反复酝酿研究 窟 ，制定了成熟的改 窟 革方案，采取了事 窟 先公开竞争职位、 窟 任职条件、民主测 窟 评、公开报名、资 窟 格审查、竞聘演讲 窟 、组织考察、综合 窟 评价、决定任用等 窟 程序对 4 个办公室 窟 、5 个中心1 个所 窟 的股所级岗位全面 窟 实行竞争上岗；对 窟 各中心、办公室的 窟 一般岗位实行双向 窟 选择上岗。经过激 窟 烈竞争，40 名同 窟 志
竞争到机关和事 窟 业单位股所级领导 窟 岗位，其他一般干 窟 部选到了自己满意 窟 的岗位。通过引入 窟 竞争机制，许多干 窟 部由过去的“一刀 窟 切”安排、混日子 窟 、缺乏工作积极性 窟 、主动性向直接参 窟 与工作、有具体服 窟 务目标转变，全镇 窟 工作效得到进一步 窟 提高，作风得到进 窟 一步优化，为择优 窟 选配干部、合理配 窟 备机关工作人员探 窟 索出一条新路子， 窟 积累了一定经验。
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三、存在的问题
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经过几年的努力 窟 ，我镇机构编制管 窟 理工作虽日趋规范 窟 ，岗位管理逐步科 窟 学合理，但从总体 窟 看来，依然还存在 窟 以下几个方面的问 窟 题：一是编制严重 窟 不足工作难以正常 窟 运转。首先是镇机 窟 关缺编缺员，全镇 窟 行政编制 38 名， 窟 其中领导职数 11 窟 名，行政编制只剩 窟 24 名，4 个办公 窟 室需要 45 名工作 窟人员；其次是事业 窟 单位缺编缺员问题 窟 非常严重，事业单 窟 位编制只有 130 窟 名，实际需要 20 窟 0 名才能保证工作 窟 的正常运转。三是 窟 人员管理难度大。
窟 行政缺编大量拉用 窟 事业人员、聘用临 窟 时工现象普遍存在 窟 ，造成了政事不分 窟 、人员混岗，借用 窟 人员时间年限长， 窟 身份长期得不到妥 窟 善解决，严重挫伤 窟 了借用人员的工作 窟 积极性，临时用工 窟 时间长了带来的后 窟遗症非常多。这些 窟 问题的存在严重影 窟 响了我镇行政工作 窟 和规范政府政务创 窟 建达标工作的开展 窟 。
四、下步工作打 窟 算
中安镇作为 窟 全县政治、经济、 窟 文化中心，城市化 窟 进程加快和工业项 窟 目的快速推进等因 窟 素决定了我镇做好 窟 各项事业都需要大 窟 量的人员，只有编 窟 制人员合理，才能 窟 促进经济社会和谐 窟 发展。
一是适 窟 当增加行政编制。
窟 行政机构中公务员 窟 编制不足且队伍年 窟 龄结构不合理，没 窟 能及时补充年轻公 窟 务员，大大降低了 窟 行政工作效率，建 窟 议上级部门适当增 窟 加我镇行政编制以 窟 满足我镇日益繁重 窟 的工作任务和事业 窟 发展的需要。
窟 二是健全管理制度 窟 。严格落实政事分 窟 开政策，加大行政 窟 机构人员配置，理 窟 顺关系，避免事业 窟 单位人员“在编不 窟在岗，在岗不在编 窟 ”人员混岗情况， 窟 造成各部门各单位 窟 人员管理难问题。
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三是加大机构 窟 编制管理监督力度 窟 。对单位超编的采 窟 取措施予以核减和 窟 消化，对部分严重 窟 缺编的按照编制数 窟 补充行政或事业工 窟 作人员。强化工作 窟 人员考核制度，实 窟 行季度考核和年度 窟 考核相结合，以工 窟 作绩效和工作创新 窟 为依据，力推行政 窟 机关效能建设。严 窟 格执行首问负责制 窟 、限时办结制、责 窟 任追究制和社会评 窟 议制度，严格执行 窟 行政绩效管理、行 窟 政成本控制、行政 窟 行为监督、行政能 窟 力提升为主要内容 窟的效能政府四项制 窟 度，严肃查处办事 窟 拖拉推诿、不作为 窟 、慢作为、乱作为 窟 等行为。
四是 窟 力求人员编制信息 窟 准确真实。着力抓 窟 好机构编制
信息上 窟 报的可靠性，本着 窟 求真务实的态度、 窟 严肃认真的精神。
窟 对行政、事业工作 窟 人员基本信息做到 窟 一一核对，把实实 窟 在在的人员信息统 窟 计出来，准确登记 窟 好《机构编制手册 窟 》，做到全镇行政 窟 事业人员清、情况 窟 明。