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县人大常委会副主任在县人大常委会副主任在 2015 年乡镇人大工作会议上的讲话人大工作会议上的讲话 年乡镇同志们：
经县人大常委会主任会议研究，决定今天召开全县乡镇人大工作会议。这次会议的主要目的是总结工作、增加了解，并就 2015 年的乡镇人大工作进行部署。下面，我讲两个方面的意见。
一、2014 年工作回顾
2014 年全县乡镇人大主席团坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会及习近平总书记系列讲话精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，围绕中心，认真履职，较好的完成了各项工作任务，为加快我县民主法治建设，维护社会和谐稳定，推进经济发展作出了积极贡献。
1、围绕中心，促进经济发展。过去的一年，全县各乡镇人大主席团坚持在党委的领导下， 突出发展主题， 坚持抓大事、议大事的原则，依法履行职能职责，促进了经济稳步发展。各乡镇通过召开一年一度的乡镇人民代表大会，认真审议决
定本行政区域内经济和社会发展等方面的重大事项，并作出相应的决议决定，及时把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动。各乡镇人大主席团围绕农村环境卫生整治、三年绿化行动、小农水三年攻坚行动等工作深入开展调查研究，及时向乡镇人民政府提出改进意见和建议，保证了政府决策的科学性和实效性。如鲇鱼须、团洲、护城等乡镇人大主席团，紧紧抓住事关发展和人民群众关心的热点、难点问题，深入调研，充分论证，积极向政府提出把落实国家强农惠民政策作为保障人民群众最根本的利益去思考、去维护的建议和意见，做到了惠民政策不落实，人大监督不松手；终南、治河渡等乡镇人大主席团，在全年的工作安排上，注重与党委的工作重点和安排部署保持一致，将提出的意见建议通过法定程序形成决议、决定，大力保障和强力推进了全乡各项工作的顺利开展；新建乡人大主席团根据党委工作思路，针对政府及其部门工作中的薄弱环节和群众反映的农村低保、涉农补贴发放等热点、难点问题列出重点监督事项，加快了解决问题的步伐。东山、城关、万庾等乡镇人大主席团，还针对遇到的问题，深入实际，认真掌握社情民意，诚心支持政府工作，通过视察、调研、民主测评等活动大胆开展对政府的监督，并及时向党委汇报、给政府反馈工作中存在的问题， 并组织协调有关部门为农民群众提供信息、 技术、 项目、资金等方面的服务，推动了本地经济发展。
2、依法履职，提升监督水平。依法行使职权，保障人民当家作主，是各级人大开展工作的力量之源。通过组织召开乡镇人民代表大会，行使人民参与管理国家和社会事务的权力，审议决定重大事项，选举基层国家政权机关工作人员；通过密切联系代表和人民群众，广泛集中民智，促进了基层决策的民主化、 科学化； 通过强化监督措施， 促进了基层的财务、政务、 村务公开。
各乡镇人大主席团充分发挥法律监督职能，组织代表开展对乡镇政府及相关部门贯彻实施法律法规的情况进行视察、检查，促进了宪法和法律法规的贯彻实施，推动了乡镇政府依法行政和各项工作的法制化、规范化建设。同时，对政府及其相关站、所工作进行评议，已经成为大多数乡镇人大依法履行职权的重要体现。组织开展人大代表视察、调研，发挥了重要监督作用。新建乡通过乡人代会作出了规范墓葬管理的决定。团洲、北景港等乡镇认真开展部门工作评议，促进了部门工作。幸福乡组织部分县、乡人大代表对学校收费情况进行了专项调研，监督收费公开，合理划定搭餐费，有效杜绝了学校乱收费现象。新河乡通过代表视察，对牛角尖塑胶厂污染问题进行停电整顿，团洲乡代表督促相关部门整治 5 家加油站。各乡镇人大加强监督，促进了政府依法行政。
3、积极探索，推进代表工作。全县乡镇人大主席团积极探索新形势下的代表工作，组织代表开展了形式多样、富有成效的活动。一是创新培训方式，学习效果得到了加强，代表履职能力得到了提高。如操军镇人大组织编写了《人大代表履职行权须知》小册子，发放到全体代表手中，并组织部分代表进行了开卷考试；新河乡人大针对新代表较多，对人大法律法规不太熟悉的情况，组织了新任人大代表法律法规学习班；宋家嘴、梅田湖、东山、注滋口、三封寺等乡镇人大制定了较为具体的代表培训学习计划并得到了较好落实；二是乡镇人大开展了“双联”等多种形式的代表活动，加强了代表与人民群众的联系，收集了群众意见和建议，并办成了一些有一定影响的实事；如胜峰乡在代表中开展了“四个一”活动 （即“每一代表每年向乡或村提出一条好建议； 为本选区选民办一件有影响的实事；协助乡、村发展一项主导产业；帮扶一贫困户）
，极大的提高了代表的履职积极性，取得了实效，得到了群众好评；三是组织和指导代表及代表小组围绕党的中心任务和人大工作重点，开展了视察、调查和代表联系选民等活动。增加了代表的职责意识。如幸福、插旗分别将 5 月份、6 月份定为人大代表走访选民月，要求县、乡镇两级人大代表回到各自选区，结合代表小组活动，认真走访选民，记录群众诉求，收集群众意见。
4、不断进取，开展自身建设。全县各乡镇人大主席团都十分重视加强自身建设，不断提高人大履行职责的能力和水平。一是适应新形势、新任务的要求，主动加强了对党的基本理论、 方针政策、 法律法规和人大工作基本知识等方面的学习。二是按照县委统一部署，积极参与了党的群众路线教育实践活动，狠抓了作风建设，各乡镇人大干部牢固树立了正确的世界观、人生观和价值观，坚持从严要求，廉洁勤政，求真务实，主动加强与代表和人民群众的联系，深入基层调查研究，倾听和反映群众的呼声，努力为群众办实事、办好事，赢得了群众的信赖和好评。三是加强阵地建设、健全完善各项规章制度。各乡镇人大工作走上了更加制度化、规范化的轨道。插旗、万庾、胜峰、城关、新河、东山狠抓代表之家建设。新河、南山利用代表之家这个平台，分代表小组开展活动。团洲乡设立了人大之窗，定期更换内容，有效宣传了人大工作。
总的看，我县乡镇人大工作取得了很大进展，在全县政治和经济生活中发挥了十分重要的作用。乡镇人大工作者和人大代表，处在最基层，任务繁重，工作辛苦，成绩值得肯定。同时，我们也应当清醒地看到，乡镇人大工作还存在一些问题和不足。有的认识不够到位，出现淡化人大工作的倾向，影响了乡镇人大职权的充分行使和乡镇人大主席团作用的
有效发挥；有的乡镇组织代表开展活动不够经常，代表活动内容单一，形式呆板，效果不够好。上述问题，希望能在今后的工作中认真加以改进。
二、2015 年乡镇人大工作意见
2015 年是全面贯彻落实党的十八届三中、 四中全会精神、 全面深化改革的一年，也是全县加力加速发展的关键之年，为此，做好今年乡镇人大工作责任重大，意义深远。在做好乡镇人大主席团日常工作的前提下，今年要突出重点抓好以下5 个方面的工作：
第一，坚持党的领导，围绕中心任务开展工作。乡镇人大要把坚持党的领导与充分发扬民主、严格依法办事有机结合起来，强化中心意识、发展意识和服务意识，无论是组织代表活动，还是开展监督工作，都要把促进发展作为第一要务，要在促进本地经济建设发展的同时，紧跟县委部署，围绕县委十一届七次全体（扩大）会议确定的“对接‘一带一区’，推进‘六大工程’”建设提供支持和服务，在工作进程上与党委的工作部署合拍，在工作程序和内容上要做到合法有效。
第二，切实加强监督，寓支持于监督之中。
一是突出工作重点， 强化依法监督。
监督要做到与党委同向，与政府合力，与群众贴心。各乡镇人大主席团结合乡镇党委重点工作，围绕发展热点、民生难点、社会关注的焦点，通过采取评议、组织代表视察专项工作等监督形式，发挥代表参政议政和监督政府工作的作用，加大对乡镇政府及其部门的监督力度。贴合群众意见、建议，寓支持于监督之中，支持、 督促乡镇政府工作。
二是创新工作方法， 提高监督水平。要以监督实效为目的，灵活运用检查、督查和视察、调研、执法检查、工作评议等多种工作方式开展监督，不断探索对乡镇政府有效监督的模式和路径，提高乡镇人大的监督水平。今年县人大常委将对县发改局、科技局、公安局、民政局、财政局、交通局、林业局七个县人民政府工作部门开展工作评议， 对“一府两院”贯彻实施 《中华人民共和国食品安全法》情况开展执法检查等等，各乡镇人大主席团要积极配合做好相关工作。
第三，密切联系群众，搞好走访选民活动。首先，各乡镇要扎实开展“双联”活动。要在去年的基础上，扩大“双联”活动的范围，巩固往年的工作成果；其次，要逐步推进人大代表回选区述职制度。积极开展代表联系选民活动，通过有组织的活动，促使代表与选民保持联系，了解民情，增强代表的
责任感和使命感。
第四，拓展履职平台，充分发挥人大代表作用。积极开展代表小组活动，代表小组活动可以根据本乡镇实际去开展，但每年至少要组织 2 次活动。如组织代表集中视察，调研都是很好的活动形式。同时乡镇人大主席团还要注重做好代表的服务工作，加强与代表之间的联系，为他们的履职提供必要的条件，要关心代表，倾听代表心声，帮助代表解决生产、生活中的困难。
第五，加强自身建设，切实提高履职能力。一是加强学习提升。各乡镇人大要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神同深入实施监督法结合起来，同推进各项工作结合起来，确保学习效果。注重法律学习，提高法律水平。注重业务学习。不断丰富自己的业务知识和实践经验，尽快使自己成为熟悉业务工作的行家里手，尽快融入工作角色。二是完善制度。讲规范、重程序，是人大工作的显著特点。人大工作创新很重要的就是要实现制度创新，建立健全工作规范，完善工作程序，使人大工作制度化、规范化、程序化。这个工作要引起我们高度重视。县人大常委会已经制定和完善了各种规章制度，各乡镇必须根据工作需要，制定切实可行的规章制度，规范开展人大工作。三是倡导务实作风。我们要按照
巩固党的群众路线教育实践活动成果的要求，适应新常态，把作风建设放在十分重要位置，抓紧抓实。结合人大工作实际，大兴务实调查研究之风。深入实际开展调查研究，努力提高审议水平，督促解决事关改革发展稳定的重大问题和反响强烈的热点问题，开展工作监督，要有针对性，不摆花架子，不走过场，实实在在解决问题，促进政府工作。四是加强新闻宣传。要建立健全多层次的人大宣传网络，形成导向正确、联系紧密，上下联动、全面推进的人大宣传格局。每个乡镇要明确 1 名人大副主席为县人大通讯员，每年完成 1篇以上调研报告，5 篇以上通讯报道。县人大将按照人大新闻宣传稿酬标准支付稿酬。
同志们，新的形势，对乡镇人大工作的要求会更高，任务也会更重。希望大家在人大的这个岗位上，求真务实，扎实工作，奋力开创人大工作的新局面，为加力加速推进华容发展再上新台阶做出我们应有的贡献!
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