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县人大常委会主任在全县乡镇人大工作会议上的讲话 县人大常委会主任在全县乡镇人大工作会议上的讲话发表时间:2017-7-3 16:37:06
县人大常委会主任在全县乡镇人大工作会议上的讲话
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同志们：
这次召开的乡镇人大工作会议,是县乡两级人大换届后召开的第一次全县乡镇人大工作会议，旨在通过总结过去一年的工作，安排部署今年工作，努力开创乡镇人大工作新局面。刚才，对 2016 年度乡镇人大工作目标考核获奖的乡镇进行了表彰和奖励。在此，我代表县人大常委会对获得表彰奖励的乡镇和个人表示热烈的祝贺，向工作在全县乡镇一线的人大工作者表示亲切的慰问！**副主任对 2016 年乡镇人大工作进行了认真总结，2017 年乡镇人大工作作了全面的安排部署，我都完全赞同。下面，我讲两个方面的意见。
一、关于过去一年的工作
2016 年，我县的乡镇人大工作，在县委的正确领导下，工作成效显著。一是依法选举产生了县十七届人大代表**名，乡镇人大代表***名，圆满完成了县乡两级人大换届选举任务；二是县十七届人大一次会议隆重召开，各乡镇人代会开得圆满成功；三是监督工作取得新成效，全县各乡镇人大围绕中心，服务大局，主动作为，充分发挥代表作用，认真履行法律赋予的职权，为县乡经济发展、民生改善、社会稳定做出了应有贡献，亮点越来越多，工作越来越深入，赢得了代表、群众的认可和称赞。同时谋划部署的 2017 年工作有安排、有重点、有举措，做到了与党委中心工作同步，与政府重点工作同向，紧贴广大人民群众的重大关切。
在总结工作、肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，乡镇人大工作还存在一些不足。一是有的乡镇对乡镇人大工作的重要性认识不到位，人大制度意识不强，工作精神状态不是很好；二是个别
项工作。
二是要坚持围绕和服务中心。乡镇人大要进一步强化中心意识，在指导思想上立足于服从和服务于经济社会建设这个中心，在工作进程上与党委的工作部署保持一致，在工作方式上既要遵循法定程序，又要讲求实效。坚持从实际出发，抓住本辖区内各项改革和建设中带有根本性、全局性的问题，抓住人民群众普遍关注的热点难点问题，深入调查研究，提出意见建议，并通过法定程序形成决议、决定，保障和推动党委、政府各项工作的顺利开展。
三是要坚持依法行使职权。法律赋予乡镇人大对重大事项审议决定权、对政府工作和法律法规实施情况的监督权、对乡镇政权机关领导成员的选举权。乡镇人大要认真行使这些职权，做到既积极、又稳妥，确保实效。要采取多种形式，进一步强化工作监督，尤其要开展好评议工作，促进乡镇政府和职能部门及其干部转变作风。乡镇人大主席要切实履行好法律赋予的职责，不但每年要依法组织召开乡镇人民代表大会，更要开展好代表大会闭会期间的活动，提高乡镇人大监督的实效。
四是坚持按程序办事。人大是集体负责制，不是首长负责制，这是与其他国家机关在领导制度上的原则区别。凡属于乡镇人大职权范围内的重大事项，如需作出决定，都要经过充分讨论，尊重每一位主席团成员意见，然后按照民主集中制的原则进行决策和决定，才是合法的、有效的。乡镇人大的职权是宪法和法律赋予的，行使各项职能都有着比较明确的法律程序规定。从某种意义上讲，依法办事就是一种程序，法治需要程序来保障。
（三）任务要明确
各乡镇人大工作一定要在党委的领导下，认真履行宪法及法律法规赋予的职责，推进基层民主建设，促进地方经济科学发展、加快发展。目前，在部分乡镇人大中仍存在工作随意性较大的现象，工作中想到什么就做什么，难以产生理想的工作效果。要改变这一现状，就要求乡镇人大增强大局意识，突出工作重点，对全年的人大工作要通盘考虑，统筹安排，力戒工作的随意性、盲目性，并在科学合理地制定全年工作目标的基础上，扎扎实实地抓好落实，有目的、有计划、有步骤地做好乡镇人大工作。我强调几项重点工作。
1.依法召开好人代会例会和主席团会议。召开乡镇人代会是管理国家事务、集中行权、表达群众意愿、维护法律尊严的具体体现。要切实提高对乡镇人民代表大会制度的认识，一定要保证乡镇人民代表大会的召开有足够的时间，去年，根据中央、省、市人大工作会议精神及文件要求，明确规定乡镇人民代表大会会议一般每年举行２次，会期不少于１天，有选举事项时，会期适当增加。乡镇人大主席团会议一般每季度举行 1 次。各乡镇一定要充分准备，精心组织，严格依照法律规定进行会议议程，特别是一些涉及到代表民主权利的必要程序，不能随意简化、走过场，该有的不能减，使乡镇人代会不断走向规范化。
2.做好日常履职工作。各乡镇人大要按照年初工作要点，依法行使法律赋予的权力。一要认真听取政府及有关部门专项报告，如项目建设、村镇建设等重大事项，行使好决定权。二要开展执法检查工作，保证法律法规的有效实施，维护法制的统一和尊严。三要开展好评议工作，促进政府和职能部门及其干部职工，转变作风，依法行政，廉洁勤政，干事创业。四要组织代表对本地重点工程和群众普遍关注的热点问题以及惠农政策落实情况进行视察、检查，确保党和政府的惠民政策以及各项工作落实到位。要抓住监督的重点。今后，乡镇人大监督的内容不要多，但要精，本着议大事，求实效的原则，一年监督几件实事，要在监督政府依法行政，督促“七站八所”解决工作中存在的问题上下功夫。切实抓住群众最关心、反映最强烈的热点、难点问题，如计划生育、农村义务教育、土地流转、新型农村合作医疗、公益事业建设等工作开展监督。对发现的问题依法整改，直到问题解决。要积极转变工作方式。乡镇人大主席不同于行政领导职务，他是闭会期间乡镇人大开展活动的法定组织者。其工作方式也不同于乡镇党委书记和乡镇长，不是靠发布指示和行政命令推动工作，而是依靠法定程序开展工作，鉴于乡镇人大干部工作的特殊性，这就更加要求强化务实工作作风，深入开展调查研究。乡镇人大主席要做到“脑勤、腿勤、手勤”，经常深入到代表和群众中了解情况，听取意见和建议，树立求真、务实、高效的人大干部形象。
3.开展代表活动。做好乡镇人大工作，代表工作是基础，也是关键所在、重点所在。各乡镇人大要建立乡镇代表小组，开展富有实效的代表小组活动，一要定期组织代表开展联系选民活动。要广泛收集选民的意见和建议，倾听群众呼声，关注社会热点，夯实人大工作的基础。二要组织代表小组开展活动。进一步完善代表活动机制，及时制定代表活动计划，组织开展形式灵活多样、内容丰富多彩的代表活动，切实发挥好代表作用。各乡镇人大要根据党委的工作部署，围绕事关当地全局和长远的重要工作，找准议题，深入调研，力求做到形式和实效的统一，为党委科学决策提供依据。三要加强代表学习培训。要采取专题辅导、发放资料等多种形式，认真组织代表小组学习培训，不断强化代表主体意识，提高整体素质，增强代表依法履职的意识，提高依法履职的能力。四要提高代表意见建议质量。从今年人代会代表提出的意见建议看，部分代表提出的建议质量不高，不能站在全局的角度考虑问题，有些建议内容简单，对问题的阐述缺乏解决的办法和具体的分析，而且只站在自身的角度考虑。针对这一现象，乡镇人大要积极引导代表科学提出具有全局性、可行性的意见建议，所提建议要反映广大人民群众的集体意志和意愿，反映人民群众的呼声和要求。
4.加强人大宣传信息工作。我.
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